黨的巡視制度的由來(lái)

1921年建黨之初，黨中央就開始派遣特派員巡行指導(dǎo)工作，任務(wù)主要是上傳下達(dá)。中共“二大”通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三章第十五條規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席。”這是黨內(nèi)巡視最初的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。

1925年中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》明確提出：“應(yīng)當(dāng)增加中央特派的指導(dǎo)員，使事實(shí)上黨對(duì)于區(qū)及地方實(shí)行指導(dǎo)全部工作?！?/p>

1927年11月，中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議決定從中央至地方建立并實(shí)行巡視制度，會(huì)議通過(guò)的《最近組織問(wèn)題的重要任務(wù)議決案》，明確指出“應(yīng)當(dāng)開始建立各級(jí)黨部的巡視指導(dǎo)制度”。

1928年10月8日，中央專門制定了巡視條例，以中共中央通稿形式下發(fā)，要求各級(jí)黨部切實(shí)執(zhí)行，這成為我們黨巡視制度的起源。

1931年5月，中央通過(guò)了《中央巡視條例》，并要求各省各地參照該條例建立自己的巡視制度。《中央巡視條例》分五章，包括巡視員的條件，巡視員的基本任務(wù)，巡視員的工作方法，巡視員的職權(quán)、教育與紀(jì)律。巡視員的主要任務(wù)是了解和傳達(dá)黨的決議并檢查各級(jí)黨組織對(duì)決議的執(zhí)行情況，檢查各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成分和領(lǐng)導(dǎo)方式，了解各地政治經(jīng)濟(jì)狀況，了解各地群眾組織狀況，教育和提拔工農(nóng)干部?！吨醒胙惨晽l例》的頒布和執(zhí)行，標(biāo)志著黨內(nèi)巡視制度正式形成。

1938年黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨部的工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》，明確提出“上級(jí)黨委得向下級(jí)黨委派遣巡視員，傳達(dá)上級(jí)黨委的意見(jiàn)，考察下面的情形報(bào)告上級(jí)黨委”，為巡視制度的實(shí)行提供了推動(dòng)力。

1990年黨的十三屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，指出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各地、各部門派出巡視工作小組，授以必要的權(quán)力，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督促檢查，直接向中央和省、區(qū)、市黨委報(bào)告情況”。由此，黨在新時(shí)期的巡視制度進(jìn)入探索、建立和發(fā)展的新階段。

1996年1月，十四屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)通過(guò)了關(guān)于重申和建立巡視制度的決定。

同年3月，中央紀(jì)委制定了《中共中央紀(jì)委關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》，對(duì)巡視干部的選派、巡視組的任務(wù)、職權(quán)、紀(jì)律和管理等方面作出了明確規(guī)定，并于當(dāng)年派出兩批巡視組，赴廣西、四川、遼寧開展巡視工作，這也是中央紀(jì)委第一次開展巡視。

黨的十六大報(bào)告明確提出要“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”。

2003年，中央批準(zhǔn)在中央紀(jì)委、中央組織部設(shè)立了巡視組和巡視工作辦公室。同年，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，其中巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度被寫入條例。巡視工作進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的新時(shí)期。

2007年黨的十七大進(jìn)一步提出“完善巡視制度”的要求，新修訂的黨章把“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”納入黨的組織制度體系。這是巡視制度首次被寫入黨章。

2009年7月，中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。

同年11月，中央政治局常委會(huì)議決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組和巡視工作辦公室分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

黨的十八大報(bào)告提出要“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”。2013年11月，十八屆三中全會(huì)決定第36條明確提出，“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。

2015年2月，中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于巡視31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)情況的專題報(bào)告》，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確了中央巡視工作方針。

同年6月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》。

截至2020年10月，中央巡視組已完成了5輪巡視，巡視了92個(gè)地區(qū)、部門和單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視全覆蓋。★

（來(lái)源/人民網(wǎng)）