中國脫貧攻堅的歷史進程和偉大成就（下）

★ 黃承偉

（作者系國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心主任）

（接上期）

中國特色減貧道路不斷豐富發(fā)展是中國新時代脫貧攻堅的重要成果。中華人民共和國70多年扶貧開發(fā)的實踐探索，走出了一條中國特色減貧道路，這條道路在習(xí)近平總書記扶貧論述的科學(xué)指引下，在新時代脫貧攻堅戰(zhàn)中得到了進一步豐富發(fā)展。這條道路的特點及其蘊含的基本經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的發(fā)展思想，這是中國特色減貧道路的根本特征。中國共產(chǎn)黨的宗旨就是為人民謀福利。消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，始終是我們黨的重要使命。我國的扶貧是中國共產(chǎn)黨宗旨的最生動實踐。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是脫貧攻堅的根本保障和根本優(yōu)勢?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)對脫貧攻堅意義重大，主要表現(xiàn)為3個方面：第一，黨是脫貧攻堅的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，脫貧攻堅才有強有力的組織保障和政治保障。省向中央立“軍令狀”，地市向省、縣向地市立“軍令狀”，落實脫貧攻堅一把手負責(zé)制，實行“五級書記一起抓”，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實，體現(xiàn)黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是整合和充分調(diào)動全社會資源，凝聚強大合力，聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。第三，人民群眾是脫貧攻堅的根本依靠力量。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)才能凝聚民心，激發(fā)人民的創(chuàng)造力量。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，必須緊緊依靠和團結(jié)全國各族人民，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，形成無堅不摧的強大力量，確保脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。

十八洞村梨子寨

二是始終堅持扶貧開發(fā)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，這是中國特色減貧道路的核心內(nèi)容。中華人民共和國成立初期，我國主要通過建立社會主義制度，采取低水平、普惠性的救濟式扶貧方式緩解普遍貧困問題。改革開放以后，我國主要通過實行農(nóng)村土地承包責(zé)任制等一系列改革，釋放制度變革效益，帶動貧困人口擺脫貧困。從1986年開始，我國實施有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，隨后制定和實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2020年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，不斷改革扶貧方式，先從區(qū)域扶貧、確定重點貧困縣到瞄準重點貧困村，再到通過確定集中連片特困地區(qū)、貧困縣片區(qū)縣、貧困村相結(jié)合瞄準貧困人口，最終發(fā)展到精準到人。幾十年來扶貧領(lǐng)域的改革，始終體現(xiàn)了“堅持精準”的方向，由粗到細、由大到小，逐步精準。圍繞習(xí)近平總書記提出的精準扶貧、精準脫貧基本方略，中國持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，推進“五個一批”，實施“十大扶貧工程”等減貧行動，完善東西扶貧協(xié)作、對口幫扶等實施路徑，建立經(jīng)常性督查巡查和最嚴格的考核評估制度，識真貧、扶真貧、真扶貧。真正做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，以集約高效的投入收獲最好的產(chǎn)出，以馳而不息的努力實現(xiàn)減貧目標。幾十年來，我國通過不斷深化推進扶貧領(lǐng)域改革，建立了中國脫貧攻堅制度體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了制度保障。

三是始終堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，這是中國特色減貧道路的重要特色。習(xí)近平總書記指出：貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。中國減貧策略聚焦貧困個人，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合，因人施策，激發(fā)貧困人口的積極性、主動性和創(chuàng)造性，幫助他們通過自身努力改變命運。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，全面建成小康社會，一個也不能少。這與聯(lián)合國《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中“不讓任何一個人掉隊”的目標完全契合。中國扶貧開發(fā)的重要特征之一，就是從來沒有把窮人當(dāng)負擔(dān)、把貧困地區(qū)當(dāng)包袱，始終把激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力作為扶貧開發(fā)的根本目標。堅持開發(fā)式扶貧，就是堅持自然資源開發(fā)和人力資源開發(fā)并重，堅持把貧困地區(qū)貧困人口作為脫貧的主體和動力，堅持把激發(fā)和培育內(nèi)生脫貧動力擺在突出位置。中國開發(fā)式扶貧是全方位的開發(fā)，既包括自然資源開發(fā)、人力資源開發(fā)，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等生產(chǎn)生活條件開發(fā)，還包括生態(tài)環(huán)境改善、社區(qū)自理能力提升。中國堅持開發(fā)式扶貧，就是從中國仍處于社會主義初級階段的國情出發(fā)，避免出現(xiàn)“政策養(yǎng)懶漢”的過度福利現(xiàn)象。

四是始終堅持構(gòu)建大扶貧格局，這是中國特色減貧道路的制度優(yōu)勢彰顯。聚全國之力、匯全民之智、集各方之志，動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國扶貧開發(fā)和脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，也是中國特色減貧道路的重要特征。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。這一重要論述，成為指導(dǎo)我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要方法論之一。在黨委政府、市場、社會扶貧互動和專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的推動下，大扶貧格局不斷完善，營造了我國扶貧濟困、共建小康社會的良好氛圍。

五是始終堅持扶真貧、真扶貧、真脫貧，這是中國特色減貧道路的本質(zhì)要求。中國的扶貧開發(fā)始終是真扶貧、扶真貧，充分呈現(xiàn)真投入、真干、實干、苦干等鮮明特征。實踐證明，脫貧攻堅不僅僅是單純的貧困治理，而是一場偉大的思想革命，事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和社會風(fēng)氣建設(shè)。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強脫貧攻堅領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，要加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，增強精準扶貧、精準脫貧能力，同時構(gòu)建起從省、市、縣、鄉(xiāng)到村的脫貧攻堅五級責(zé)任體制，對脫貧攻堅進行陽光化管理，對脫貧攻堅效果進行科學(xué)的、實事求是的評估和考核，并建立嚴格的監(jiān)督問責(zé)和懲處機制，防止脫貧攻堅中出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假式脫貧、算賬式脫貧、指標式脫貧、游走式脫貧等各種弄虛作假的形式主義、官僚主義和腐敗行為，嚴守脫貧攻堅的紅線和底線。這些重要論述，為建立和完善最嚴格的考核評估制度提供了指導(dǎo)。在脫貧攻堅實踐中，建立嚴格科學(xué)的扶貧成效考核、評估、退出機制，實施扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項治理，組織脫貧攻堅干部大輪訓(xùn)，開展脫貧攻堅專項巡視、督查巡查，接受社會監(jiān)督，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗、實踐檢驗。

六是始終堅持交流互鑒、促進共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體，這是中國特色減貧道路的價值取向。中國的發(fā)展離不開世界，中國的脫貧成就同改革開放的歷史偉業(yè)密不可分。中國扶貧開發(fā)從20世紀80年代初開始，就注重引進、學(xué)習(xí)、借鑒國際上成功的減貧理論和經(jīng)驗。通過與世界銀行合作，中國實施了6期世界銀行扶貧項目，引進了貧困監(jiān)測、項目管理、農(nóng)戶參與、綜合干預(yù)等先進扶貧理念。中國在為全球減貧做出重大貢獻的同時，積極參與、推動國際減貧合作。近10年來，中國與中非、中拉、東盟及其他“一帶一路”沿線國家和區(qū)域組織廣泛開展扶貧合作，簽署了不少扶貧合作協(xié)議，重點是通過合作進一步學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，把中國取得的經(jīng)驗分享給世界各國。中國不斷增加對發(fā)展中國家的援助，注重增強發(fā)展援助的扶貧效果，助力共建人類命運共同體，受到了國際社會和受援國家的好評。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。消除貧困需要秉持開放包容、互學(xué)互鑒的精神。中國積極把減貧事業(yè)融入經(jīng)濟全球化進程，深入?yún)⑴c國際發(fā)展合作，共享機遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。

脫貧攻堅取得的偉大成就，將歷史性地解決困擾中華民族千百年的絕對貧困問題。貧困治理探索過程中形成的精準扶貧工作機制，為貧困地區(qū)脫貧群眾邁向共同富裕奠定了發(fā)展基礎(chǔ)

7年多的精準扶貧、近5年的攻堅戰(zhàn)，中國新時代的脫貧攻堅創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。從實踐維度總結(jié)，脫貧攻堅的實踐成就集中體現(xiàn)在以下兩大方面。

一、在實踐中形成了解決扶貧工作關(guān)鍵問題的機制，為探索建立解決相對貧困的長效機制奠定了基礎(chǔ)

一是堅持精準扶貧、精準脫貧，逐村逐戶開展貧困識別，對識別出的貧困村、貧困戶建檔立卡，實行動態(tài)管理，形成了解決好“扶持誰”問題的工作機制。2014年開展貧困識別以來，我國形成了貧困村、貧困戶的識別標準、識別程序，基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起全國統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。2015—2016年開展“回頭看”，提高了識別精準度。2016—2018年開展動態(tài)調(diào)整，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，實現(xiàn)了從不夠精準到比較精準的轉(zhuǎn)變。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)第一次實現(xiàn)了到村到戶到人，為實施精準扶貧政策措施、實行嚴格考核評估制度和保證脫貧質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

二是選派干部開展駐村幫扶，增強一線扶貧力量，打通了精準扶貧“最后一公里”，形成了解決好“誰來扶”問題的工作機制。2013年，各地啟動駐村工作隊選派工作，到2016年實現(xiàn)全國12.8萬個貧困村駐村工作隊全覆蓋，全國累計派出駐村工作隊20多萬個，選派村黨支部第一書記和駐村干部300多萬名，加上近200萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部，一線扶貧力量明顯加強。2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》，對駐村工作隊做出全面規(guī)范，確保實現(xiàn)選派精準、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。2018年以來，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，各地有針對性地開展駐村干部培訓(xùn)，使他們的攻堅能力進一步提升，提高了幫扶實效。

三是按照精準扶貧思想要求實施“五個一批”工程，堅持因地因人制宜，扶到點上扶到根上，形成了解決好“怎么扶”問題的工作機制。第一，產(chǎn)業(yè)扶貧。大力培育發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的做大，有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤?，一大批對貧困戶增收帶動作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；創(chuàng)新實施扶貧小額信貸政策，為支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險基金”的扶貧小額信貸；建立減貧帶頭人機制，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作；實施鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧，形成扶貧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。第二，就業(yè)扶貧。加強勞務(wù)協(xié)作，組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；指導(dǎo)各地新建、改建扶貧車間，主要從事勞動密集型的來料加工業(yè)和手工編織、民族手工藝品生產(chǎn)等，幫助貧困弱勞力、半勞力在家門口就業(yè)增收；對貧困家庭子女接受職業(yè)教育給予補助，組織貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)技能。第三，易地搬遷扶貧。確定搬遷范圍，籌集建設(shè)資金，指導(dǎo)各地因地制宜選擇搬遷安置方式，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，完善安置區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)融入工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。第四，教育、健康扶貧。狠抓控輟保學(xué)，全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃；在健康扶貧方面，落實傾斜性醫(yī)療保障政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，開展三級醫(yī)院和貧困縣醫(yī)院結(jié)對幫扶。第五，解決住房、飲水安全問題。對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶和貧困殘疾人家庭四類對象進行危房改造，戶均補助資金1.4萬元，全國累計對733萬建檔立卡貧困戶危房進行了改造；圍繞貧困人口飲水安全達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全評價標準的目標，截至2018年底，全國共解決1605萬貧困人口飲水安全問題，2019年底基本解決了剩余的104.3萬貧困人口飲水安全問題。第六，生態(tài)扶貧。設(shè)立生態(tài)護林員，組建造林扶貧合作社，推進貧困地區(qū)退耕還林還草。第七，低保兜底。提高低保補助標準，全國所有縣農(nóng)村低保標準全部達到或超過國家扶貧標準；國務(wù)院扶貧辦與民政部定期開展建檔立卡和低保對象數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口，納入農(nóng)村低保范圍。第八，交通、電力扶貧。全國已實現(xiàn)建制村通硬化路；已在除西藏外全國所有自然村實現(xiàn)通動力電，貧困縣農(nóng)網(wǎng)供電可靠率接近百分之百。

四是按照設(shè)定時間表、留出緩沖期、實行嚴格評估、實行逐戶銷號的原則要求，嚴把貧困退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量，形成解決好“如何退”問題的工作機制。確定貧困退出標準和程序，統(tǒng)籌考慮貧困發(fā)生率和基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素；嚴格退出標準，科學(xué)制訂脫貧滾動規(guī)劃和年度計劃，實行科學(xué)合理有序退出；對脫貧質(zhì)量開展評估。

十八洞村飛蟲寨

二、脫貧攻堅為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫絕對貧困后，繼續(xù)加快發(fā)展、邁向共同富裕奠定了基礎(chǔ)

一是在全國范圍內(nèi)徹底解決了絕對貧困問題，歷史性地提升了貧困地區(qū)貧困群眾的持續(xù)發(fā)展起點。現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2019年的551萬人，累計減少9348萬人，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。全國832個貧困縣只有52個還沒有宣布摘帽，改變了貧困縣越扶越多的局面。全國12.8萬個貧困村僅有不到3000個還沒退出。如習(xí)近平總書記首次提出精準扶貧重要思想的湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村，成為湖南第一批脫貧摘帽村，2013年至2018年全村人均純收入從1668元增加到1.2128萬元，村集體經(jīng)濟從空白發(fā)展到53.68萬元，貧困發(fā)生率從56.8%下降到零，30名大齡青年成功脫單。在各地的努力下，貧困群眾不愁吃、不愁穿總體實現(xiàn)，困擾群眾的行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住危房等問題大部分得到解決。

二是促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，為貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。貧困縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長幅度，高出全國平均水平兩個多百分點。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，內(nèi)生動力和發(fā)展活力明顯增強；通過易地扶貧搬遷、退耕還林、生態(tài)扶貧等，生態(tài)環(huán)境明顯改善；通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善；通過政府扶貧資金投入，拉動了社會投資流向貧困地區(qū)，拓展了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動了消費，為內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。

三是促進了全社會合力攻堅良好局面的形成，為貧困地區(qū)貧困人口可持續(xù)發(fā)展提供了動力。東西部扶貧協(xié)作，促進了西部地區(qū)脫貧攻堅和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。定點扶貧暢通了黨政軍機關(guān)了解農(nóng)村與貧困地區(qū)的渠道，推進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和干部培養(yǎng)。貧困人口發(fā)揮主體作用，提高了自我發(fā)展能力。社會各界廣泛參與脫貧攻堅，弘揚了中華民族扶貧濟困、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造了向上向善的社會氛圍，彰顯了社會主義核心價值觀。脫貧攻堅促進社會各方面不斷加大對貧困地區(qū)發(fā)展的支持，不斷濃厚的扶貧濟困社會氛圍，逐步成熟的精準幫扶貧困人口的方式方法，成為貧困地區(qū)脫貧人口持續(xù)發(fā)展、內(nèi)生發(fā)展的動力來源。

梨子寨的那棵古梨樹

四是黨在貧困地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，為貧困地區(qū)脫貧人口加快發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕提供了政治保證。300多萬名縣以上黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部到貧困村擔(dān)任村黨支部第一書記和駐村干部，他們與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡酝⊥瑒趧?，加強了基層基礎(chǔ)工作，了解了國情民情，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了做群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力，一大批干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到鍛煉。通過組織開展貧困識別、精準幫扶、貧困退出，村級集體經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群干群關(guān)系不斷改善。

五是中國減貧實踐為全球減貧做出了重大貢獻，為全球減貧治理貢獻了中國智慧、中國方案。從1981年年底到2015年年底，中國貧困發(fā)生率累計下降了87.6個百分點，年均下降2.6個百分點，同期全球貧困發(fā)生率累計下降32.2個百分點，年均下降0.9個百分點。特別是2013年實施精準扶貧以來，中國平均每年減少貧困人口1300多萬，7年減少9300多萬。在發(fā)展中國家中，只有中國實現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個了不起的人間奇跡。這一奇跡有力加快了全球減貧進程，為其他發(fā)展中國家樹立了標桿、提供了榜樣，堅定了全世界消除貧困的信心。中國逐步形成和完善了自上而下與自下而上相結(jié)合的精準識別機制，對國際減貧瞄準方法的完善具有積極意義。不斷完善的精準扶貧、精準脫貧基本方略落實的工作機制，為解決一系列貧困治理難題提供了方法。此外，精準扶貧、精準脫貧基本方略不僅彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，也強調(diào)要發(fā)揮脫貧主體的能動性，“智”“志”雙扶，從而激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。精準扶貧、精準脫貧基本方略中包含的內(nèi)源式扶貧、合力扶貧、制度扶貧等理論及實踐，為國際貧困治理理論創(chuàng)新提供了借鑒，對于推動廣大發(fā)展中國家加快擺脫貧困的進程具有重要作用。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾高度肯定中國的減貧方略，他指出：精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。習(xí)近平扶貧論述和中國特色減貧道路為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，幾千年來困擾中華民族的絕對貧困將徹底消除。但是，從發(fā)達國家發(fā)展實踐和中國減貧的歷史和現(xiàn)實看，實現(xiàn)2020年脫貧攻堅目標，并不意味著中國貧困問題的終結(jié)，脫貧攻堅解決的僅僅只是絕對貧困，相對貧困現(xiàn)象將長期存在。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅任務(wù)完成后，將保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制，不斷激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，繼續(xù)實施精準幫扶，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。