高職院校產(chǎn)教融合多維協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建策略探析

■張 煜／南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、前言

在我國近十幾年高職教育的發(fā)展歷程中，對產(chǎn)業(yè)與教育融合的探索從未停止。產(chǎn)教融合作為一種將生產(chǎn)與教育交叉的制度安排，將產(chǎn)業(yè)與教育內(nèi)部各自的優(yōu)勢資源高度融合，以合作育人為核心，以校企合作為渠道，以產(chǎn)學(xué)研開發(fā)為載體，以互利共贏為驅(qū)動，彰顯了高職教育的本質(zhì)特征，同時(shí)也成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的發(fā)布，產(chǎn)教融合、校企合作更是成為國家職業(yè)教育改革和人才資源開發(fā)的重要制度安排，各高職院校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起多元融合、資源共享、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)教融合新機(jī)制，以校企合作為重要抓手，以平臺化、項(xiàng)目化、生態(tài)化的方式推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建產(chǎn)教融合新生態(tài)。

二、前提基礎(chǔ)：基于多元融合與資源共享，凝聚政行企校各方合力

產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是要建立起機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校多元聯(lián)動的職業(yè)教育體系，在多主體之間實(shí)現(xiàn)資源共享，形成共同治理、協(xié)同育人的職業(yè)教育發(fā)展格局，這是高職院校產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)的前提基礎(chǔ)。要推進(jìn)產(chǎn)教融合以實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同育人，首先就應(yīng)當(dāng)明確多元主體參與產(chǎn)教融合的職能邊界，對于各主體的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確的劃分，完善多元主體協(xié)同育人的體制機(jī)制。相關(guān)部門的職能是做好統(tǒng)籌規(guī)劃，為產(chǎn)教融合創(chuàng)新社會環(huán)境和制度環(huán)境，吸引更多社會資源向教育領(lǐng)域聚集，推動企校協(xié)同機(jī)制建立；行業(yè)組織應(yīng)該通過開展崗位標(biāo)準(zhǔn)研究等工作發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)要對產(chǎn)教合作項(xiàng)目進(jìn)行有效指導(dǎo)，推動參與產(chǎn)教融合的學(xué)校和企業(yè)有效溝通；職業(yè)院校要堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦學(xué)方向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界需要的人力資源，不僅要立足職業(yè)院校內(nèi)部改革，更要與地方或行業(yè)主管部門緊密合作，要著眼于產(chǎn)業(yè)振興、城市振興、鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮其作為技術(shù)技能人才核心引擎的作用；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮在產(chǎn)教融合項(xiàng)目中的主體作用，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，全程參與學(xué)校教育教學(xué)活動。此外，還必須將各相關(guān)主體擁有的資源，如行業(yè)的信息平臺，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化等，學(xué)校的場地、師資、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)共建共享、融合發(fā)展。

三、關(guān)鍵舉措：面向產(chǎn)業(yè)需求與區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新企校協(xié)同合作模式

產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于校企供需對接、資源共享和雙贏發(fā)展，形成教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的貫通融合，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的發(fā)動機(jī)，共同推動職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。學(xué)校應(yīng)根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，直面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、現(xiàn)代教育體系、未來科技革命等這些新時(shí)代的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等全要素的創(chuàng)新，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。企業(yè)則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和學(xué)校發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新與學(xué)校合作的渠道和方式?？傊殬I(yè)院校和企業(yè)必須形成良性互動，共同打造文化、知識、技術(shù)和技能積累創(chuàng)新共同體。具體講，就是要打破政府、企業(yè)和學(xué)校等主體之間的邊界，建立新型組織形式（平臺），通過雙邊或多邊合作，推進(jìn)政策、資本與知識的融合，創(chuàng)造新的價(jià)值。新型組織形式可以是校企之間、政校企之間、政校之間。校企之間的合作是知識與資本、專業(yè)與技術(shù)、供與需的結(jié)合，其具體實(shí)現(xiàn)形式可以是校企共建協(xié)同創(chuàng)新中心、共建技術(shù)應(yīng)用中心、合作舉辦雙主體二級學(xué)院等；政校企之間的合作是政策、知識與資本的結(jié)合，具體可采取在政府主導(dǎo)下共建混合所有制形式的開放性公共技能實(shí)訓(xùn)基地、共建師資培養(yǎng)基地等形式；政校之間的合作能夠使公共政策落實(shí)落地落細(xì)，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)創(chuàng)業(yè)園就是政校合作的典型形式。

四、基本保障：促進(jìn)合作雙贏與協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多維協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)機(jī)制

產(chǎn)教融合系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行的基本保障源于實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立。相關(guān)各方在產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)建立起以動力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制為主要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，保障產(chǎn)教融合工作持續(xù)健康地推進(jìn)。

（一）考慮各方利益需求，建立基于利益驅(qū)動的動力機(jī)制

美國學(xué)者弗里曼指出，管理者要為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行管理活動，而不是為了實(shí)現(xiàn)某些主體的利益最大化。產(chǎn)教融合各主體都非常關(guān)注自己的利益需求能否在合作中得到滿足，因此，考慮各方利益需求，在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互惠雙贏是產(chǎn)教融合的根本動力。當(dāng)然，不同主體的“利益”表現(xiàn)是各不相同的，高職院校關(guān)注的利益主要是改革人才培養(yǎng)模式、提高師資隊(duì)伍水平、強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、提升社會服務(wù)水平、保障學(xué)生就業(yè)等方面；企業(yè)關(guān)注的利益主要是企業(yè)發(fā)展所需的人才保障、技術(shù)支持、信息服務(wù)、員工培訓(xùn)、政策紅利等方面；政府部門關(guān)注的主要是集聚更多的人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，支撐產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。企業(yè)是最純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，高職院校和政府的行為也具有一定的“經(jīng)濟(jì)人”屬性，各方推進(jìn)產(chǎn)教融合的目的和動力主要來自于對經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的追求，如果各主體的利益需求都能通過合作得到滿足，就是最好的動力機(jī)制。高職院校在產(chǎn)教融合過程中應(yīng)該摒棄以往的“化緣”思維，積極開拓校企合作的新路徑、新模式，真正做到互惠共贏，讓企業(yè)在合作中有利可圖。另外，高職院校中還普遍存在著害怕國有資產(chǎn)流失的顧慮，因而會在合作協(xié)議中有意無意地忽視企業(yè)應(yīng)得的回報(bào)，致使校企合作成為企業(yè)對學(xué)校單向履行“貢獻(xiàn)”義務(wù)，這樣的合作自然是不會長久的。我們應(yīng)該認(rèn)識到，積極有效的校企合作應(yīng)當(dāng)是建立在平等基礎(chǔ)上的互惠雙贏。

（二）開展管理機(jī)制創(chuàng)新，建立基于創(chuàng)新組織的運(yùn)行機(jī)制

在產(chǎn)教融合工作開展過程中探索建立了大量的創(chuàng)新性組織，諸如協(xié)同創(chuàng)新中心、特色二級學(xué)院、校中廠、廠中校、工作室等。按照三重螺旋模型理論，各方主體應(yīng)當(dāng)以“平等互惠的伙伴關(guān)系”為基石，研究建立政府、企業(yè)（行業(yè)）、學(xué)校的三邊關(guān)系，創(chuàng)新相關(guān)的組織形式，以此構(gòu)建長效的產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)機(jī)制。因此，為保障各類創(chuàng)新組織工作的順利推進(jìn)，各方主體應(yīng)當(dāng)基于創(chuàng)新組織的新特點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部治理，建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，提升統(tǒng)籌管理能力。目前，部分高職院校與企業(yè)共建了特色二級學(xué)院，實(shí)行在學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院校企合作理事會指導(dǎo)下的二級學(xué)院院長負(fù)責(zé)制，二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)由校企雙方共同指派人員擔(dān)任，共同開展二級學(xué)院日常運(yùn)營與管理，同時(shí)還在二級學(xué)院中建立了學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)委員會等機(jī)構(gòu)，并制訂了比較完善的管理制度，建立了質(zhì)量保障體系、競爭激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)體系，有效地保障了二級學(xué)院的正常運(yùn)行。還有不少高職院校在校企合作組建的協(xié)同創(chuàng)新中心中，實(shí)行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，圍繞著相關(guān)核心研究領(lǐng)域，搭建支撐平臺，建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并制定了協(xié)同創(chuàng)新中心章程、人員聘任管理辦法、經(jīng)費(fèi)保障與管理辦法、專兼職科研隊(duì)伍管理辦法、人才評價(jià)和考核管理辦法、科研組織與協(xié)同研究管理辦法、資源整合與開放共享管理辦法等系列配套的管理制度，有效地保障了協(xié)同創(chuàng)新中心的正常運(yùn)行。

（三）整合多方資源要素，建立基于多元聯(lián)動的保障機(jī)制

進(jìn)入新時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已從快速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這種新發(fā)展理念倒逼高職教育在人才供給上要走質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展之路。因此，從高職院校自身來說，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人的發(fā)展目標(biāo)，最重要的是要在整合各方資源的基礎(chǔ)上，開展協(xié)同育人，通過高水平專業(yè)群建設(shè)、一流師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐條件建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，全方位、多維度地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才供給水平，增強(qiáng)產(chǎn)教融合的吸引力。具體講，一是要深化體制機(jī)制建設(shè)，整合多方資源要素。高職院校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃全校的產(chǎn)教融合事宜，圍繞國家、地方重大戰(zhàn)略需求和學(xué)院發(fā)展迫切需要，全面深化與地方部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)群為紐帶，推進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)群、崗位群的深度對接，實(shí)現(xiàn)人才供給鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合。二是要推進(jìn)育人模式改革，發(fā)揮校企協(xié)同育人作用。校企應(yīng)共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量保障體系，共同加強(qiáng)過程管理；學(xué)院要根據(jù)工學(xué)交替人才培養(yǎng)特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或?qū)W分轉(zhuǎn)換制，探索全日制學(xué)歷教育的多種實(shí)現(xiàn)形式；學(xué)院與合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要和技術(shù)技能人才成長規(guī)律，共同制定人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、確立課程標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)教學(xué)資源、改革教學(xué)方式、組織考核評價(jià)、開展教學(xué)研究等；學(xué)院要在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)加強(qiáng)項(xiàng)目化教學(xué)，校企共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)綜合技能和社會核心競爭力。三是要深化人事制度改革，打造一流師資隊(duì)伍。學(xué)院要打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大校企間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉的力度；學(xué)院要全方位多渠道提升教師服務(wù)企業(yè)的能力，以互幫互助達(dá)成互惠雙贏；學(xué)院要著力培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、骨干教師和教學(xué)名師，將教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼。四是要加強(qiáng)實(shí)踐條件建設(shè)，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。學(xué)院與合作企業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為綜合實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、教學(xué)改革、科學(xué)研究搭建好平臺，為培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代企業(yè)員工必須具備的質(zhì)量意識、市場意識、安全意識、協(xié)作意識、競爭意識和創(chuàng)新意識等職業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)造條件。五是要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，提高學(xué)生就業(yè)能力。學(xué)院應(yīng)建立健全“全覆蓋、分層次、保重點(diǎn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，以創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺、就業(yè)指導(dǎo)中心為載體加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)力度；同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，暢通就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量，做好就業(yè)動態(tài)跟蹤，力爭讓每一位大學(xué)生都能成就一番事業(yè)。