推進綠色發(fā)展 開啟富民之路

謝立新 江大慶 謝鐵成 內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局

阿魯科爾沁旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、赤峰市東北部，面積14277 平方公里，屬溫帶大陸性氣候。近年來，阿魯科爾沁旗認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為總體目標，高舉“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略大旗，不斷加快國土綠化步伐，穩(wěn)步推進各項綠化工程，全面加強林草資源保護，走出了一條綠色發(fā)展之路。阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站全力貫徹落實阿魯科爾沁旗旗委、政府“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略，以退耕還林工程、京津風沙源治理工程為依托，全面推進阿魯科爾沁旗造林綠化、防沙治沙工作，為阿魯科爾沁旗生態(tài)文明建設(shè)奉獻了力量。

退耕還林見成效

近20年來，阿魯科爾沁旗針對惡劣的氣候條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)實施退耕還林工程。2000—2020年，阿魯科爾沁旗退耕還林工程總面積63.93 萬畝。每年末退耕還林工程任務(wù)下來后，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站積極組織分任務(wù)、定地塊、簽合同、編制造林規(guī)劃設(shè)計。第二年春季組織施工，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站全體人員下鄉(xiāng)進行造林技術(shù)指導(dǎo)。全旗各個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程在阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站安排和指揮下，全部保質(zhì)保量完成任務(wù)。達到造一棵成活一棵，造一片成活一片，確保工程質(zhì)量。

連續(xù)20年實施退耕還林工程，讓阿魯科爾沁旗的荒山變綠，貧瘠的土地有了生機。植被的逐漸恢復(fù)為各種野生動物提供了棲息之地，走進田野，野雞、山兔、鵪鶉等野生動物隨處可見。

阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站為全面推進退耕還林工程的實施，根據(jù)多年工作經(jīng)驗，總結(jié)出“十步工作法”，具體內(nèi)容如下：

項目區(qū)村民在填寫《退耕還林申請書》后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站進行退耕面積測量；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將擬退耕的土地資料報送旗國土資源局認證；在通過國土資源局認證后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)、村級公示欄將擬退耕的戶主姓名、退耕土地面積進行公示；公示無異議后，填寫以小班為單位的《擬退耕還林耕地認證表》；阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)退耕戶的意愿確定造林樹種，編制作業(yè)設(shè)計；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)退耕戶的意愿確定工程施工方式，即由群眾自行造林或由造林公司造林，如果由造林公司造林，則退耕戶填寫退耕還林工程施工、管護授權(quán)委托書，委托給造林公司進行造林，由造林公司按照技術(shù)標準造林施工；造林完成后由阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局抽調(diào)技術(shù)員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站人員測量退耕的面積，同時在鄉(xiāng)、村兩級進行公示；公示無異議后由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫退耕還林工程合同書；造林完成后，由阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局抽調(diào)技術(shù)員對工程進行初步驗收，主要檢查工程存在的問題，以便造林公司及時整改，確保造林成活率，8月至9月由阿魯科爾沁旗人民政府組織對退耕還林工程進行檢查驗收；12月由阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局根據(jù)檢查驗收結(jié)果為退耕戶及造林公司兌現(xiàn)造林費。

“十步工作法”曾受到內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)專家稱贊，成為全區(qū)退耕還林工程實施的有效方法。

沙源治理筑屏障

自2000年京津風沙源治理工程在阿魯科爾沁旗啟動以來，全旗科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模治理，共完成沙源治理面積338.93 萬畝。其中人工造林148.51 萬畝，封山育林156.77 萬畝，飛播造林30.00 萬畝，人工種草3.65 萬畝。

阿魯科爾沁旗境內(nèi)的滿金芒哈沙漠和阿拉迪沙漠每年春季黃沙肆虐，周邊草原、耕地被沙漠侵蝕，嚴重影響牧民的生產(chǎn)和生活。2011年，阿魯科爾沁旗旗委、政府決心徹底根治沙害。

在治理措施上，一是打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村行政界線，謀劃大工程，集中連片治理。堅持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、綜合治理的原則，采取造封飛相結(jié)合的綜合治理措施。二是積極推廣應(yīng)用“合同制造林、先造后補造林、招投標造林”機制，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站組織人力物力進駐沙漠，保證工程進度。三是加大科技成果推廣應(yīng)用力度，全面推廣“坐水覆膜造林技術(shù)”“人工覆膜播種造林技術(shù)”“機械覆膜播種造林技術(shù)”“蘸根保濕技術(shù)”，實施春夏秋三季造林，保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時，加快治理速度。四是加強項目區(qū)管護工作。項目區(qū)采取機械圍欄圍封和專人管護措施，遷出分布在項目區(qū)內(nèi)的零散牧戶，項目區(qū)實行全境全年禁牧4年，每年為牧民解決異地放牧草場補貼每畝5 元。同時，分別在紹根鎮(zhèn)、扎嘎斯臺鎮(zhèn)新建管護房各一處，由阿魯科爾沁旗森林公安局兩個警務(wù)室分片負責管護。

辛勤的汗水換來豐碩的成果。兩大沙漠治理工程建設(shè)完成后，提高了全旗森林覆蓋率，有效改善了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，防風固沙作用明顯提高，減少輸沙量125 萬噸，生態(tài)效益顯著。

近幾年，通過灌木平茬，牧民每畝可獲得勞務(wù)收入20～30 元，可生產(chǎn)灌木飼料200 公斤以上，還可加工無污染燃料及提供大量林業(yè)所需種子。實現(xiàn)了地方經(jīng)濟的有效增長和可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)牧民脫貧致富達小康的進程。

隊伍建設(shè)提素質(zhì)

2019年機構(gòu)改革前，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站下轄全旗14 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站和2 個辦事處林業(yè)工作站。阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站重視隊伍建設(shè)，建設(shè)了一支素質(zhì)過硬的基層隊伍，為加快林業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在抓好軟、硬件建設(shè)的同時，阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，重視基層林工站人員的培訓(xùn)，每年組織全體工作人員進行林業(yè)法律法規(guī)、軟件使用培訓(xùn)。大多數(shù)工作人員都經(jīng)歷過多種工作鍛煉，能夠獨立完成規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、檔案建設(shè)管理、林政資源管理等業(yè)務(wù)工作，能夠熟練操作和運用GPS、ArcGIS 等先進儀器、軟件。

機構(gòu)改革后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員劃歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這些人員在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作中發(fā)揮著重要作用，是推動阿魯科爾沁旗“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的主要力量。

阿魯科爾沁旗林業(yè)工作總站的工作人員用雙手和智慧為阿魯科爾沁旗撐起一片綠色。他們在生態(tài)環(huán)境治理過程中付出了心血和汗水，同時也贏得了榮譽：2003、2007、2009年被原阿魯科爾沁旗林業(yè)局評為“林業(yè)系統(tǒng)先進單位”，2004年被評為“基層林工站建設(shè)先進集體”，2011年被評為“十一五先進林業(yè)工作站”。

阿魯科爾沁旗生態(tài)建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機，全旗30 萬草原兒女牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)，用實際行動植綠護綠、愛綠興綠，齊心協(xié)力建設(shè)安居樂業(yè)、生態(tài)美好的家園。