蒙古國(guó)額爾登特市城市規(guī)劃研究

甘博紅

摘要：隨著時(shí)間的發(fā)展蒙古國(guó)額爾登特市城市發(fā)展與規(guī)劃也在不斷完善。城市的綜合實(shí)力在不斷增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)規(guī)模逐年增加，但是額爾登特城市發(fā)展與規(guī)劃依舊存在許多約束和問(wèn)題。因此，筆者展開(kāi)蒙古國(guó)烏拉巴托城市發(fā)展與規(guī)劃的研究，并從經(jīng)濟(jì)、人口、交通、工程等角度詳細(xì)分析額爾登特城市發(fā)展現(xiàn)狀，討論額爾登特市總體規(guī)劃與城市建設(shè)，并引出自然地理情況與存在的問(wèn)題，探討額爾登特城市發(fā)展與規(guī)劃的策略。

關(guān)鍵詞：額爾登特;城市發(fā)展;城市規(guī)劃

1.城市規(guī)劃演進(jìn)研究進(jìn)展

西方關(guān)于城市規(guī)劃歷史的研究自20 世紀(jì)80年代進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，美國(guó)歷史學(xué)家Mandelbaum認(rèn)為規(guī)劃史學(xué)者如果依然僅關(guān)注官方規(guī)劃組織的影響、總體規(guī)劃以及大規(guī)劃師等主題，那么規(guī)劃史依舊徘徊在城市歷史的研究之外。在二十世紀(jì)九十年代，規(guī)劃史學(xué)界的先驅(qū)者Gordon Cherry發(fā)表了一篇《規(guī)劃史，英國(guó)最近進(jìn)展》，該文章是首篇規(guī)劃史的文章，以反叛和聲討為主的規(guī)劃史逐漸形成。在此之后，Krueckeberg分析了規(guī)劃史的相關(guān)研究中錯(cuò)誤比較多的原因與種類(lèi)。澳大利亞學(xué)者Sandercock提出，規(guī)劃史當(dāng)中存在比較濃重的英雄主義色彩，需要通過(guò)一些;論述性的方式或者理論、主題將其除去或者減少。

Borden認(rèn)為，傳統(tǒng)的規(guī)劃史的研究?jī)H注重細(xì)節(jié)方面的研究，卻沒(méi)有意識(shí)到城市發(fā)展的宏觀框架與概況之間的關(guān)聯(lián)，或者想要在某種意識(shí)形態(tài)下，試圖將全部的史實(shí)完全囊括其中。Gorostiza認(rèn)為規(guī)劃史應(yīng)該是多樣性的，需要將非強(qiáng)勢(shì)群體的用途結(jié)合到現(xiàn)階段的“官方歷史”房中，將其歷史當(dāng)作文本的補(bǔ)遺或者注腳。

作為史學(xué)的一個(gè)分支，城市規(guī)劃史的研究也是在“否定之否定”的規(guī)律中發(fā)展的，這正是自發(fā)展以來(lái)真是的情況。規(guī)劃史學(xué)界存在的這些變化，在實(shí)際當(dāng)中所呈現(xiàn)的是對(duì)城市規(guī)劃本質(zhì)的了解與認(rèn)知，盡管不能說(shuō)已經(jīng)確定了新的研究規(guī)范與傳統(tǒng)，但是這對(duì)城市規(guī)劃研究的領(lǐng)域，已經(jīng)有許多學(xué)者在進(jìn)行突破，從不同的角度和可能性進(jìn)行研究，這并非傳統(tǒng)的二元對(duì)立的觀點(diǎn)，而是許多方面的利益的多樣性的看法的代表，并且對(duì)于其他研究領(lǐng)域與看法不同的學(xué)者，可以增加互相的關(guān)聯(lián)與交流。

1986 年，英國(guó)成立了美洲城市與區(qū)域規(guī)劃史學(xué)會(huì)（Society for American City and Regional Planning History，SACRPH）。1993年，英國(guó)還組建了國(guó)際規(guī)劃歷史學(xué)會(huì)。從某種意義上說(shuō)，國(guó)際城市規(guī)劃史學(xué)會(huì)就是一個(gè)有關(guān)學(xué)術(shù)的組織，是在英國(guó)規(guī)劃研究小組的基礎(chǔ)上而發(fā)展成為一個(gè)具有國(guó)際性的組織。此外，英國(guó)實(shí)行的年會(huì)機(jī)制，也極大的推動(dòng)了全球領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)交流，而且對(duì)城市規(guī)劃的研究也慢慢變得更加規(guī)范，并且逐漸走向國(guó)際化。雖然歐洲是現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)源地，但是，在目前為止，有關(guān)城市規(guī)劃的實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)十分普遍與廣泛，而且在規(guī)劃史的研究中，也呈現(xiàn)出了平衡發(fā)展的特點(diǎn)。由此，通過(guò)IPHS體現(xiàn)出來(lái)的規(guī)劃史已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)非常全面的世界歷史，而且極大的打破了時(shí)間與地域方面的限制，更涉及到了多門(mén)學(xué)科。

進(jìn)入21世紀(jì)，由于受到經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注地方與文化方面存在的不同，而且在規(guī)劃史方面，更加注重文化的交流與溝通。IPHS也對(duì)全球化對(duì)地方傳統(tǒng)的沖擊及規(guī)劃文化、規(guī)劃模式之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，并出版了一系列探討文化與規(guī)劃之間關(guān)系的專(zhuān)著與論文集。

蒙古人民共和國(guó)自1911年以來(lái)，先后制定了五項(xiàng)城市總體規(guī)劃，其中4項(xiàng)是由社會(huì)主義時(shí)期的蘇聯(lián)專(zhuān)家規(guī)劃的。1990年《2000 - 2020年國(guó)家規(guī)劃》首次出臺(tái)，標(biāo)志著蒙古國(guó)的城市規(guī)劃進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代末，蒙古國(guó)的大部分學(xué)者開(kāi)始深入研究有關(guān)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通常情況下，絕大部分人都會(huì)認(rèn)為主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響了城市的發(fā)展，特別是單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就更會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成一種較大的制約。而對(duì)于資源型城市來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的卻是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。所以，在蒙古國(guó)內(nèi)，大部分的學(xué)者還是主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式以及如何選擇替代性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究。但自1990年社會(huì)主義政權(quán)突然崩潰以來(lái)，蒙古經(jīng)歷了一次過(guò)渡時(shí)期的發(fā)展，所有基本特征都發(fā)生了變化，舊系統(tǒng)被拆除，又在新的自由市場(chǎng)資本主義中重組。蒙古城市規(guī)劃也深受影響，經(jīng)歷了不斷變化的發(fā)展過(guò)程。如前所述，隨著政權(quán)的變革，直至1990年，蒙古城市規(guī)劃在過(guò)去的二十年里面臨著許多不可預(yù)測(cè)和不確定的問(wèn)題，包括農(nóng)村到城市地區(qū)無(wú)計(jì)劃的擴(kuò)張、私有化和土地在地區(qū)私有化的問(wèn)題等等。 1990年以后，由于政府缺乏自由市場(chǎng)城市規(guī)劃和融資的能力，城市規(guī)劃也進(jìn)入停滯階段。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著全球化的發(fā)展影響，蒙古逐步開(kāi)始了自己獨(dú)立的城市規(guī)劃過(guò)程。隨著國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展，蒙古城市規(guī)劃進(jìn)入重啟與創(chuàng)新階段，并在這一時(shí)期涌現(xiàn)了大量成果，將城市規(guī)劃發(fā)展推向新的歷史舞臺(tái)?？v觀國(guó)內(nèi)外，對(duì)于蒙古國(guó)內(nèi)規(guī)劃歷史的研究較少，欠缺系統(tǒng)、深入的研究，但國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果對(duì)本文提供了重要的理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)。

1. 額爾登特城市概況

額爾登特是蒙古國(guó)”最年輕”的城市，其名稱(chēng)蒙古語(yǔ)意為”寶貝”，因地下存在豐富的銅、鉬等礦產(chǎn)資源而得名。額爾登特相對(duì)蒙古其他城市來(lái)講現(xiàn)代化程度較高比較富裕因此基礎(chǔ)設(shè)施也是除額爾登特之外最好的。額爾登特是鄂爾渾省的首會(huì)，是蒙古國(guó)北部城市，位于杭愛(ài)山北麓，為蒙古國(guó)第二大城市。額爾登特屬于溫帶大陸性氣候，總體來(lái)說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)有較大的局限性。

1. 城市規(guī)劃發(fā)展

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府全面安置居民的住宅分配。由國(guó)家投資建設(shè)住宅房屋，并向人民與單位免費(fèi)提供。這種分配制度目前已經(jīng)發(fā)生了變化，很多居民住宅已經(jīng)被私有化了。2003年以來(lái)蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。為展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并為日益增加的城市居民提供一個(gè)優(yōu)雅、衛(wèi)生、便捷的居住和工作環(huán)境，額爾登特市政去年規(guī)劃提出城市發(fā)展密集化是一個(gè)趨勢(shì)。以前建筑間距大，供水和暖氣設(shè)施等建設(shè)難度大，因此政府決定把蒙古包區(qū)改建為密集布局的新住宅區(qū)。額爾登特之所以人口增加，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展刺激了人口流動(dòng)性。為了解決人口日益增多而帶來(lái)的居住問(wèn)題，就應(yīng)該規(guī)進(jìn)行密集型規(guī)劃。第ー，第二城市建設(shè)規(guī)劃方案要求樓層高度為45層，且要求有一定的社區(qū)空間，但是現(xiàn)在只有建造更高的樓才能保證社區(qū)空間的建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)城市更新，就要道守額爾登特新的域市建設(shè)總規(guī)劃，且要做好土地分配工作。

政府的“蒙古包區(qū)改造住宅”計(jì)劃目的在于通過(guò)蒙古包區(qū)的改造，使全額爾登特市的居民能有機(jī)會(huì)住在安全舒適、衛(wèi)生條件良好的公寓里。按照“額爾登特市發(fā)展計(jì)劃”市政打算造成十六個(gè)住宅區(qū)。蒙古包區(qū)的改造住宅區(qū)政策從市中心附近七個(gè)小區(qū)開(kāi)始實(shí)施。這七個(gè)小區(qū)的總面積是958.1公頃。蒙古包區(qū)共有9740家庭，按所占用土地改建后的住宅面積計(jì)算，屆時(shí)該地區(qū)可為39900家庭提供居住場(chǎng)所，是原有容納家庭數(shù)的4倍多。其改造順序?yàn)椋谝徊绞翘K赫巴特爾區(qū)第七小區(qū)，然后在巴彥高勒區(qū)的第十一小區(qū)，成格勒泰區(qū)的第7，第8小區(qū)等。

1. 該領(lǐng)域目前存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到一些慣性思維的影響，關(guān)于近現(xiàn)代城市規(guī)劃歷史的研究，逐漸暴露出一些問(wèn)題。在對(duì)蒙古國(guó)城市規(guī)劃歷史進(jìn)行深入研究以后，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，蒙古國(guó)有更多的學(xué)者開(kāi)始研究近現(xiàn)代規(guī)劃歷史，而且有關(guān)的文獻(xiàn)與資料也變得更加豐富，但是，也會(huì)存在某些不足之處。一方面，蒙古國(guó)對(duì)城市規(guī)劃歷史的研究文獻(xiàn)很多，但是，關(guān)于新蒙古國(guó)成立后城市規(guī)劃歷史研究的資料卻十分的稀少，而且已經(jīng)進(jìn)行的研究大部分都是外國(guó)的租借地或者占領(lǐng)地型城市，主要分布在沿海以及中部地區(qū)，而對(duì)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)有關(guān)城市規(guī)劃歷史的研究，學(xué)者的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，在現(xiàn)階段的研究中，并沒(méi)有把相關(guān)事件的因果關(guān)系作為研究的重點(diǎn)內(nèi)容，而只是提出了結(jié)論，對(duì)其他方面的研究也相對(duì)較少。由此，蒙古國(guó)對(duì)市規(guī)劃歷史的研究并不具有多樣性。

（注：作者系蘭州交通大學(xué)蒙古國(guó)留學(xué)生，專(zhuān)業(yè)為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] "Erdenet City Development" G.Lkhagvsuren Booklet 15-60 pages 1994

[2] From "The Socialist City Creation Method" section of the Ceramics Booklet 1988

[3] Professor Ch.Badamgerel，Professor of Science and Technology，from the lecture section 2014