新高考政策下體育科目選擇的困境與破解*

高慧林 周立 王勇

摘? ?要? ?當(dāng)前，新一輪的“3+3”高考改革政策受到社會(huì)的普遍質(zhì)疑和觀望，體育科目作為素質(zhì)教育的“領(lǐng)頭羊”，成為新高考的可選科目，是當(dāng)前國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。通過(guò)專家訪談、實(shí)地調(diào)研、邏輯推理等方法，從宏觀和微觀兩個(gè)維度分析了體育成為新高考可選科目的現(xiàn)實(shí)困境，并提出了體育科目“進(jìn)”是為了“退”高考，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，破解實(shí)施技術(shù)難題，建立體育課學(xué)段銜接體系等針對(duì)性策略。

關(guān)鍵詞? 體育? 高考? ?素質(zhì)教育

2014年9月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，是新中國(guó)自恢復(fù)高考制度以來(lái)，具有劃時(shí)代意義的一次高考制度改革?！兑庖?jiàn)》明確提出“扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向……深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[1]。上海、浙江兩地率先于2017年全面推行了“3+3”新高考考試改革試點(diǎn)工作。但由于實(shí)施后出現(xiàn)“選考物理考生大幅下降”的現(xiàn)象，“3+3”新高考推廣普遍受阻[2]。2018年12月17日，廣東省教育廳表示，“3+1+2”將成為廣東高考新模式。然而，這3個(gè)地區(qū)的新高考試點(diǎn)并未出現(xiàn)預(yù)期的全國(guó)“普遍啟動(dòng)”效應(yīng)，其原因主要為“科目的理性選擇不足，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)受質(zhì)疑”[3]。僅堅(jiān)持了4個(gè)月的“山東體育高考”最終無(wú)果而終，標(biāo)志著體育成為高考必考科目確有其“一刀切”的諸多不合理之處。但如果體育作為高考“3+x”中的“x”之一，成為高考可選科目，“山東體育高考”出現(xiàn)的諸多問(wèn)題不就迎刃而解了嗎？體育借助當(dāng)前倡導(dǎo)素質(zhì)教育“東風(fēng)”，在學(xué)生體質(zhì)積重難返、學(xué)校體育教學(xué)干預(yù)乏力的大背景下，體育成為新高考選考科目所面臨的系統(tǒng)性困境在哪里？應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施來(lái)保證其順利實(shí)施？

一、新高考政策下體育科目選擇的系統(tǒng)性困境

1.國(guó)家教育改革政策實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)

體育成為新高考可選科目的宏觀現(xiàn)實(shí)困境主要是指從國(guó)家的政治體制的運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、傳統(tǒng)文化慣習(xí)等層面進(jìn)行分析。我國(guó)的政策制度制定是屬于一種由政府自上而下進(jìn)行供給式的社會(huì)主義制度。教育制度的改革往往取決于國(guó)家決策層和相關(guān)教育管理部門。教育政策的制定者在做出高考教育改革決策之前，必須要依據(jù)已有的國(guó)家制度文件及國(guó)家政策精神。“高考除了具有為高校選拔合適人才、以考促學(xué)等教育功能之外，還具有維護(hù)社會(huì)公平、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)等社會(huì)功能”[4]。因此，盡管我國(guó)學(xué)生的體質(zhì)健康狀況已然成為社會(huì)多年的詬病，但國(guó)家決策層在考慮這項(xiàng)重大改革之前，必須要慎重考慮其改革可能對(duì)國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施的難度，預(yù)期的實(shí)施效果等。體育科目進(jìn)入高考考試改革，從科目的設(shè)置及監(jiān)控、人員的培訓(xùn)及實(shí)施，無(wú)一不需要國(guó)家財(cái)政大量的經(jīng)費(fèi)保障。在這樣的背景下，體育高考改革必然會(huì)面臨一定的抉擇困難。

2.校園體育文化長(zhǎng)期的弱勢(shì)地位及新高考存在的技術(shù)困境

體育科目進(jìn)入新高考的微觀現(xiàn)實(shí)困境主要是指來(lái)自于學(xué)校、家長(zhǎng)的擔(dān)憂以及體育高考實(shí)施的技術(shù)層面。體育進(jìn)入高考，測(cè)試內(nèi)容包括身體素質(zhì)及運(yùn)動(dòng)技能，這些內(nèi)容都需要以平時(shí)長(zhǎng)期有序的體育課學(xué)習(xí)及課外訓(xùn)練活動(dòng)為依托。但在多年應(yīng)試教育的影響下，體育文化長(zhǎng)期處于校園文化建設(shè)的邊緣，不論是在物質(zhì)層面（師資、場(chǎng)地、器材）、制度層面（原有高考制度、體育副科），還是在精神層面（重文輕體），都處于學(xué)校學(xué)科教育的一種弱勢(shì)地位。此外，體育進(jìn)高考還存在一定的技術(shù)困境。由于高考是一種全國(guó)性的選拔性考試，就必須考慮考試的公平性和可操作性。相對(duì)于學(xué)生的智力而言，學(xué)生的身體素質(zhì)差異更加明顯。那些長(zhǎng)期不喜歡體育鍛煉、身體素質(zhì)較差但文化學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的“優(yōu)等學(xué)生”突然變成高考改革的“弱勢(shì)群體”，新高考制度對(duì)這批考生如何實(shí)現(xiàn)公平過(guò)渡？如何保證公平實(shí)施，如何監(jiān)管，體育項(xiàng)目如何設(shè)置，分值如何確定等一系列現(xiàn)實(shí)存在的操作性問(wèn)題都需要在實(shí)踐中循序漸進(jìn)地解決。

二、破解體育成高考選擇科目困境的策略

1.確立改革發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本理念

培養(yǎng)學(xué)生具有濃厚的體育興趣，愛(ài)上體育，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，才是體育進(jìn)高考的最終目的。在應(yīng)試教育占有主導(dǎo)性話語(yǔ)權(quán)的當(dāng)下，體育進(jìn)入高考，可能會(huì)使邊緣化的體育變成另外一種枯燥、單調(diào)的“應(yīng)試”體育課。但和學(xué)生體質(zhì)日益下滑的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)相比，和中華民族的未來(lái)相比，和培養(yǎng)學(xué)生“幸福能力”來(lái)比[5]，孰重孰輕？讓體育成為高考的可選科目，可以在很大程度上促使有可能在高考時(shí)選體育科目的初中生，以及即將要選體育作為高考科目的高中生積極主動(dòng)地參與到體育鍛煉中來(lái)。中學(xué)生不僅正值12～17歲身體快速發(fā)育期，也處于心理日趨成熟的青春期。在這關(guān)鍵的6年里，學(xué)生如果掌握了一項(xiàng)相對(duì)突出的運(yùn)動(dòng)技能，就容易對(duì)體育產(chǎn)生濃厚的興趣，“強(qiáng)迫”體育就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X(jué)”體育。國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣在走這條路。如法國(guó)，體育已經(jīng)進(jìn)入高考多年，在高考200分總分中，體育成績(jī)占其中的20分[6]。日本中小學(xué)的“強(qiáng)迫體育”;德國(guó)“在十年一貫制學(xué)校教育中，體育被確立為除德語(yǔ)和數(shù)學(xué)之外的重要科目”[7];芬蘭在公私立學(xué)校里，規(guī)定體育和其他課程在同等位置[8]。這些發(fā)達(dá)國(guó)家都是采用行政命令的手段“迫使”學(xué)生在校期間進(jìn)行體育教育。誠(chéng)然，任何考試都不是最終的目的，僅是一種手段。體育一旦進(jìn)入高考可選科目，作為“指揮棒”，它將會(huì)徹底改變學(xué)生、家長(zhǎng)和教師等以文化成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的社會(huì)成才價(jià)值觀。應(yīng)試教育一旦淡出人才評(píng)價(jià)體系，我國(guó)體育就會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣成為人們的一種普遍生活方式及生活習(xí)慣，人們參與體育的“內(nèi)生性動(dòng)力”便已具備。到那時(shí)，體育高考就完成了它的歷史使命。因此，體育“進(jìn)入”高考，恰恰是為了“退出”高考，也是高考體育改革以人為本的具體表現(xiàn)。

2.科學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控

高考是面向全國(guó)的人才選拔性考試，不僅關(guān)乎學(xué)生本人、每個(gè)家庭，還涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，包括人們的價(jià)值取向，公平公正的示范效應(yīng)，乃至經(jīng)濟(jì)、交通等諸多方面。高考改革實(shí)施前，在頂層設(shè)計(jì)上，應(yīng)站在民族復(fù)興、提高全民族綜合素質(zhì)、培養(yǎng)人的自由發(fā)展、有利于素質(zhì)教育實(shí)施、培育創(chuàng)新性人才的高度上去進(jìn)行[9]。必須進(jìn)行科學(xué)謀劃，采用現(xiàn)代科技及大數(shù)據(jù)技術(shù)增加體育考試過(guò)程的科技含量，以系統(tǒng)論、信息論、控制論等相對(duì)成熟的科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)具體改革的實(shí)施，一定要搞清楚“考什么，怎樣考，由誰(shuí)來(lái)考，考試分?jǐn)?shù)如何呈現(xiàn)”幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)該改革方案的實(shí)施一定要慎重，提前試點(diǎn)實(shí)施，嚴(yán)防重大負(fù)面事件發(fā)生。

3.借鑒已有考試模式，破解實(shí)施技術(shù)難題

第一，充分借鑒實(shí)施多年的體育中考、體育高考，山東高考體育加試，清華大學(xué)、廈門大學(xué)、重慶大學(xué)、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)自主招生體育加試中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[10]。第二，試點(diǎn)階段的體育考試模式一定要簡(jiǎn)單、客觀、公正，有區(qū)分度，具有引導(dǎo)性。如球類中的籃球技能，在測(cè)試中僅測(cè)試1項(xiàng)“半場(chǎng)往返運(yùn)球上籃”計(jì)時(shí)即可。這樣測(cè)試，學(xué)生必須要經(jīng)過(guò)較為長(zhǎng)期的專項(xiàng)訓(xùn)練才能取得較好的成績(jī)，而且趣味性較強(qiáng)，便于體育教學(xué)的組織，促進(jìn)身體素質(zhì)效果明顯，可以普遍采用。第三，在體育項(xiàng)目的選擇上要考慮簡(jiǎn)單、客觀、公正，有區(qū)分度，具有引導(dǎo)性的因素。如學(xué)生體質(zhì)測(cè)試中沿用多年的800米跑，就屬于相對(duì)比較成熟的身體素質(zhì)測(cè)試內(nèi)容。第四，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上要分值合理。應(yīng)廣泛征求專家的建議，分?jǐn)?shù)的上限、下限要科學(xué)、公平且便于操作。第五，應(yīng)盡快啟動(dòng)新高考的改革試點(diǎn)工作，一旦考試方案成熟，就提前3～5年向社會(huì)公布高考改革的省份，以后逐步在全國(guó)擴(kuò)展實(shí)施。

4.改革現(xiàn)有體育課程，建立學(xué)段銜接體系

王登峰司長(zhǎng)是體育進(jìn)高考的代表性倡導(dǎo)者之一。他指出“現(xiàn)行的體育考試制度中，更多側(cè)重考量學(xué)生體質(zhì)，運(yùn)動(dòng)技能的考評(píng)相對(duì)弱化。……以后要逐漸提高部分可以通過(guò)后天訓(xùn)練掌握運(yùn)動(dòng)技能的測(cè)試項(xiàng)目”[11]。運(yùn)動(dòng)技能水平的高低可以較為真實(shí)地反映出學(xué)生平時(shí)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持體育鍛煉。這就達(dá)到了以高考“指揮棒”促進(jìn)學(xué)生日常參加體育鍛煉的目的，在一定程度上避免了體育高考走“應(yīng)試體育”的路子。由此來(lái)看，當(dāng)前的中小學(xué)體育課程并沒(méi)有為“運(yùn)動(dòng)技能考試”做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。當(dāng)前的體育教學(xué)基本是以身體素質(zhì)練習(xí)為主要內(nèi)容，中考也是以考50米跑、800米跑、擲實(shí)心球、立定跳遠(yuǎn)等項(xiàng)目為主。因此，體育如果要成為高考的選考科目之一，我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)的體育課程必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的課程改革。其改革的重點(diǎn)應(yīng)是建立小、中、高不同學(xué)段的運(yùn)動(dòng)技能課程銜接體系。該體系應(yīng)包括教學(xué)目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、教材體系、評(píng)價(jià)體系、保障體系等五個(gè)方面，以避免出現(xiàn)當(dāng)前體育教學(xué)存在的小學(xué)到高中前滾翻教學(xué)“一滾到底”、蹲踞式起跑“一跑到底”的現(xiàn)象。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)必須考慮到各學(xué)段學(xué)生的“窗口期”[12]，各學(xué)段應(yīng)有不同的體育教學(xué)形式，如“幼兒游戲化、小學(xué)趣味化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化、大學(xué)自主化等”[13]。

5.建立專門保障機(jī)構(gòu)，消除傷害事故影響

體育傷害事故是我國(guó)學(xué)校體育不能正常開(kāi)展的重要因素之一。盡管我國(guó)教育部已于2015年出臺(tái)了《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），但事實(shí)表明，仍未對(duì)當(dāng)前因體育傷害事故而引發(fā)的“校鬧”、學(xué)校拆除單雙杠、運(yùn)動(dòng)會(huì)不設(shè)置長(zhǎng)跑項(xiàng)目等普遍現(xiàn)象有明顯的遏制作用。其主要原因是該《辦法》的“責(zé)任條款未具體落實(shí)”“可操作性不強(qiáng)”“法律效力低下”等[14]。在此種現(xiàn)狀下，采取以下兩種方式可有效消除體育傷害對(duì)校園體育活動(dòng)開(kāi)展的影響。第一，政府“兜底”，設(shè)專門機(jī)構(gòu)。日本、法國(guó)、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通常將“體育傷害事故納入國(guó)家賠償范圍”[15]，以確保體育活動(dòng)的順利開(kāi)展。在我國(guó)可以采用政府“兜底”的方式，即在省一級(jí)教育部門設(shè)立專項(xiàng)的校園體育傷害賠償基金及專門的處理機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)可由專業(yè)的法律、醫(yī)學(xué)專家組成。當(dāng)校園體育出現(xiàn)學(xué)生嚴(yán)重受傷甚至死亡時(shí)，該機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣的社會(huì)影響。由于該機(jī)構(gòu)的專業(yè)性及這類體育重大傷害事故的低概率性，這種“兜底”措施，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，也可為學(xué)校安全管理部門大大減壓。第二，強(qiáng)制學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)。購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家處理校園傷害事故的通行做法。而在我國(guó)，這種現(xiàn)象尚不夠普遍，據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查，“西安高校有近半數(shù)學(xué)校未購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)”[16]。因此，各省市強(qiáng)制各個(gè)學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)化解學(xué)校體育傷害事故風(fēng)險(xiǎn)、保障體育課正常進(jìn)行尤為必要。

蔡元培先生百年前就曾經(jīng)提出，“完全人格，首在體育”。在當(dāng)前全國(guó)上下厲兵秣馬、努力實(shí)現(xiàn)“民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”之際，我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到體育這門唯獨(dú)有“育”字、唯獨(dú)以學(xué)生身體為主要改造對(duì)象、唯獨(dú)能讓學(xué)生在風(fēng)吹日曬的自然環(huán)境中接受歷練的育人科目對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的獨(dú)特價(jià)值。體育進(jìn)入高考可選科目以后，音樂(lè)、美術(shù)這些曾被認(rèn)為“小三門”的科目也會(huì)逐步進(jìn)入到高考中來(lái)?！斑M(jìn)”高考是為了“退”出高考。一旦這些“小三門”科目得到了全社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的普遍認(rèn)同，足夠重視，就可以順利的退出高考了。那時(shí)，我們的教育也才能被稱之為真正的素質(zhì)教育。

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