日澳或成為“準(zhǔn)軍事同盟”

●本報(bào)駐日本特約記者 郭偉民 ●本報(bào)記者　吳志偉 張繼丹 ●任重

澳大利亞總理莫里森17日如期訪問日本，并與日本首相菅義偉會(huì)談，雖然當(dāng)天雙方并沒有如外界所料簽署宣告日澳進(jìn)入“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，但他們?nèi)孕肌霸诖罂蚣苌稀边_(dá)成了這個(gè)防衛(wèi)協(xié)定。目前，關(guān)于協(xié)定的細(xì)節(jié)內(nèi)容并未透露太多，但媒體一致認(rèn)為其目標(biāo)是“制衡中國(guó)”。在澳日首腦會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，也有不點(diǎn)名抨擊中國(guó)所謂在南海和東海的“壓迫性和單方面行動(dòng)”的字句。對(duì)于這份被西方媒體稱為“60年來日本第一份類似駐日美軍地位協(xié)定的歷史性防衛(wèi)條約”，華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這個(gè)協(xié)定一旦簽署，其影響將是較為深遠(yuǎn)和長(zhǎng)期的。將來在熱點(diǎn)地區(qū)，如果發(fā)生具有張力的沖突，兩個(gè)國(guó)家會(huì)共同策應(yīng)美國(guó)的對(duì)華壓力，無論在軍事力量、物流方面，還是雙方武裝力量互訪、互相培訓(xùn)、利用對(duì)方軍事基地，對(duì)中國(guó)都是有實(shí)際壓力的。他說，“中國(guó)本身不反對(duì)任何國(guó)家建立各種形式的同盟關(guān)系，但如果它們的目標(biāo)是針對(duì)中國(guó)，或者威脅到中國(guó)國(guó)家利益和底線，我們將堅(jiān)決做出必要的回應(yīng)”。

“歷史性協(xié)定”及其爭(zhēng)議

在17日的聯(lián)合記者會(huì)上，菅義偉宣布，日澳在大框架上達(dá)成了推進(jìn)雙方共同訓(xùn)練等的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。莫里森對(duì)此表示歡迎，稱“在具有里程碑意義的防務(wù)條約——《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》達(dá)成原則性協(xié)議方面，今天邁出了特別的一大步”。

日媒稱，新協(xié)定如果生效的話，雙方武裝力量以共同訓(xùn)練為目的進(jìn)入對(duì)方國(guó)家時(shí)，不需要審查。攜帶用于訓(xùn)練的武器和車輛等裝備的手續(xù)也變得簡(jiǎn)單。迄今為止，日本和澳大利亞之間的防衛(wèi)合作以海上自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞海軍、航空自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞空軍的訓(xùn)練為中心。預(yù)計(jì)在這個(gè)協(xié)定中，擁有網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)部隊(duì)的陸上自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞陸軍的人員交流也會(huì)變得活躍。

路透社17日稱，這是一項(xiàng)“歷史性的”防衛(wèi)條約。美國(guó)在亞洲地區(qū)的這兩個(gè)重要盟友將從此加強(qiáng)合作，以制衡中國(guó)在該地區(qū)日益擴(kuò)大的影響。這份協(xié)定經(jīng)過6年時(shí)間的磋商，還需要兩國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)。一經(jīng)簽署，將是日本自1960年簽署駐日美軍地位協(xié)定以來第一份類似的協(xié)定。1960年的協(xié)定允許美國(guó)在日本國(guó)內(nèi)和周邊地區(qū)建立?？哲娀夭Ⅰv軍，作為美日軍事同盟的組成部分。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》17日稱，一旦《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》最終敲定并獲得議會(huì)批準(zhǔn)，將標(biāo)志著日本政府60年來首次允許美國(guó)之外的外國(guó)軍隊(duì)在其領(lǐng)土上行動(dòng)。該協(xié)定將為日澳加強(qiáng)防務(wù)合作和聯(lián)合軍演鋪平道路。

2018年，澳大利亞國(guó)立大學(xué)教授布拉克斯蘭在澳駐日大使館發(fā)表演講時(shí)，稱《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》將“加快并促進(jìn)快速和無縫的互操作能力”，“使澳軍可能在日本任何地方部署，以應(yīng)對(duì)諸如印度洋海嘯、菲律賓臺(tái)風(fēng)這樣的危機(jī)”。他提到，日本發(fā)生福島核災(zāi)難時(shí)，澳空軍C17運(yùn)輸機(jī)搭載了援助設(shè)備，但由于沒有事先商定的行政程序，很難將設(shè)備卸載。

澳大利亞聯(lián)合通訊社17日稱，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》將是澳在擴(kuò)大與日本的防務(wù)關(guān)系方面邁出的一大步，并向該地區(qū)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即日本希望在印太地區(qū)發(fā)揮更廣泛作用。不過，自2014年以來一直在談判的該協(xié)定的爭(zhēng)議之一是，澳大利亞反對(duì)該國(guó)軍人可能依據(jù)日本法律被判處死刑。澳大利亞廣播公司（ABC）稱，前美國(guó)國(guó)防部東亞問題高級(jí)專家肖夫表示，二戰(zhàn)后實(shí)施的《日美地位協(xié)定》一直是東京和華盛頓之間緊張關(guān)系的歷史根源，他說：“美軍犯下的許多罪行中，嫌疑人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未移交，在某些情況下根本沒有移交。這導(dǎo)致日本民眾對(duì)這種方式產(chǎn)生了真正的政治不滿?！边@使得《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》在日本也具有政治敏感性。報(bào)道稱，在澳外長(zhǎng)佩恩上月訪問日本時(shí)，澳日談判代表已就這一協(xié)定進(jìn)行了數(shù)周的討論，試圖在莫里森訪問時(shí)正式簽署。此前，也有多位澳大利亞部長(zhǎng)和總理在訪日前，暗示協(xié)定即將達(dá)成，但后來都遲遲沒有下文。

“實(shí)現(xiàn)自由開放的印太”

共同社早在11月3日就稱，日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》已進(jìn)入“最終協(xié)調(diào)階段”，將在本月中旬莫里森訪日中“予以確認(rèn)”?！栋拇罄麃喨藞?bào)》17日也報(bào)道說，雙方首腦當(dāng)天結(jié)束一對(duì)一會(huì)晤后，將出席“新的防衛(wèi)條約的簽字儀式”。但實(shí)際上昨天東京還是沒能見證《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的簽署。不過，在“實(shí)現(xiàn)自由開放的印太”這一議題上，兩國(guó)首腦一拍即合。據(jù)日媒報(bào)道，菅義偉在17日的會(huì)談中表示“想確認(rèn)日本與澳大利亞就實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋強(qiáng)化合作一事”，莫里森說：“追求自由、構(gòu)筑以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)，是志向相同國(guó)家的特別責(zé)任?！?/p>

17日，兩國(guó)首腦在主張?jiān)谕七M(jìn)防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明上簽字。據(jù)共同社報(bào)道，聲明就南海局勢(shì)強(qiáng)調(diào)“再次確認(rèn)強(qiáng)烈反對(duì)加劇緊張的威脅性嘗試，共享了對(duì)包括軍事化和導(dǎo)彈發(fā)射等嚴(yán)重事件的關(guān)切”。聲明還針對(duì)東海形勢(shì)，表示強(qiáng)烈反對(duì)“追求現(xiàn)狀變更、提高緊張感的壓迫性和單方面的行動(dòng)”。

日本NHK電視臺(tái)稱，菅義偉與莫里森會(huì)談的背景是對(duì)“加強(qiáng)海洋活動(dòng)的中國(guó)”的強(qiáng)烈擔(dān)憂。日澳互相定位為“特別戰(zhàn)略合作伙伴”，將與美國(guó)、印度等國(guó)合作，以實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋為目標(biāo)。

莫里森17日下午還與日本前首相安倍晉三會(huì)談一小時(shí)，就“與包括美國(guó)、印度在內(nèi)的國(guó)家在安全保障領(lǐng)域加強(qiáng)合作非常重要”達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。其中，安倍提到了11月在印度近海舉行的日本海上自衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)海軍的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，并表示“訓(xùn)練成功真是太好了”。兩人一致認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋，加強(qiáng)安全保障領(lǐng)域的合作非常重要。

陳弘認(rèn)為，直至目前，日本的軍事盟國(guó)真正意義上只有美國(guó)，如果日澳簽署了這樣一份協(xié)定，它會(huì)成為世界上第二個(gè)僅次于美國(guó)與日本有共同防務(wù)的國(guó)家，這等于是準(zhǔn)軍事同盟。尤其是在現(xiàn)在美國(guó)政府推行“印太戰(zhàn)略”過程中，日澳作為美國(guó)四邊中一南一北最重要的兩個(gè)盟友。這份協(xié)定一旦簽署，其影響將是較為深遠(yuǎn)和長(zhǎng)期的。

日本社科院日本所研究員王屏對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》很明顯違反了“和平憲法”，而且如果將來日澳有可能互派軍隊(duì)或建立軍事基地的話，也是違反“和平憲法”的，日本前首相中曾根康弘與安倍晉三分別提出過建立政治大國(guó)與軍事大國(guó)的目標(biāo)，這就決定了日本必定要走修憲的道路，將其影響力擴(kuò)散到世界各地。

日澳關(guān)系突然升溫

據(jù)日本NHK電視臺(tái)報(bào)道，菅義偉17日對(duì)莫里森表示，“我出任首相之后，第一個(gè)打來電話的是你，迎來的第一位外國(guó)首腦也是你。”另據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，莫里森17日在與菅義偉的會(huì)談中親切地招呼說，“我想現(xiàn)在開始叫你‘yoshi（義）。請(qǐng)叫我‘斯科特?！薄八箍铺亍笔悄锷拿脖对谕铺厣线@樣叫過莫里森，報(bào)道稱，菅義偉對(duì)莫里森的提議“帶著害羞的笑容聽著”。

菅義偉與莫里森17日的會(huì)談還討論了新能源領(lǐng)域。莫里森在共同記者發(fā)表會(huì)上表示，關(guān)于向日本出口液化氫作為新能源的計(jì)劃，“明年3月可以發(fā)貨”。兩位首腦表示歡迎RCEP的簽署，并就早日生效達(dá)成合作。

“不難發(fā)現(xiàn)，澳日關(guān)系在過去幾個(gè)月顯著升溫”，ABC稱，新當(dāng)選的日本首相菅義偉在與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話第一個(gè)選擇了莫里森，美國(guó)總統(tǒng)特朗普都排在了后面，而美國(guó)是日本最為緊密的盟友。上個(gè)月，澳外長(zhǎng)佩恩和防長(zhǎng)雷諾茲先后到訪東京，與日本外務(wù)省、防衛(wèi)省官員展開會(huì)晤。與以上兩次會(huì)晤相同，在莫里森與菅義偉的私下談話中，中國(guó)及其日益增強(qiáng)的影響力一定是個(gè)重要的話題——崛起的中國(guó)讓澳日兩國(guó)走得更近。不過，澳日首腦會(huì)談通常會(huì)用“建立在規(guī)則之上的秩序”、“自由與開放”或者“和平與繁榮的印太地區(qū)”這類詞語來限定。

日本NHK電視臺(tái)主持人表示，莫里森即便在回國(guó)后需要隔離14天的情況下也要堅(jiān)持訪問日本，這反映了他的危機(jī)感。美國(guó)彭博新聞社17日稱，澳大利亞尋求與地區(qū)國(guó)家建立防務(wù)關(guān)系，以應(yīng)對(duì)中國(guó)的“擠壓”。

17日中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上談到有關(guān)中澳貿(mào)易摩擦?xí)r表示，澳大利亞國(guó)內(nèi)一些人固守冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，更多地視中國(guó)發(fā)展為威脅，并隨之采取了一系列涉華錯(cuò)誤言行，這是導(dǎo)致中澳關(guān)系急劇下滑并陷入困難局面的根本原因。

彭博社17日稱，澳大利亞在“四方安全對(duì)話”以及“五眼聯(lián)盟”等其他多邊組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用的舉動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致北京方面進(jìn)一步懲罰澳大利亞?！?/p>