新能源國有企業(yè)加強黨支部標準化建設思考—以中核匯能有限公司黨支部建設為例

王義偉 丁文濤

（中核匯能有限公司，北京 100071）

1 當前階段企業(yè)特點與黨建存在困境

中核匯能有限公司（以下簡稱“匯能公司”或“公司”）成立于2011 年11 月，是中國核工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“中核集團”）的全資子公司和非核新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設、運營的專業(yè)化平臺。目前，匯能公司采取“公司本部—區(qū)域公司—項目公司”的三級管控模式，本部設10 個職能管理部門，下設9 家區(qū)域公司，區(qū)域公司所管81 個項目（電站）分布在16 個省市自治區(qū)。截至2020 年4 月，公司可控裝機容量超300 萬千瓦，員工約600 人。公司黨委成立于2014 年底，下設11 個黨支部，其中9 個區(qū)域分公司黨支部，共有黨員183 人。

受地理環(huán)境和資源分布形式限制，結(jié)合企業(yè)管控模式，新能源行業(yè)普遍存在“小遠散”特點。

小，指的是裝機規(guī)模小，通常單個發(fā)電站在20萬千瓦以下（光伏更小）規(guī)模，多數(shù)不超過10 萬千瓦，單個場站相應的配備人員也較少。一般來說，百萬千瓦規(guī)模的分公司總?cè)藬?shù)控制在200 ～300 人不等。

遠，主要是受資源條件限制，遠離中心。從全中國來看，主要集中在西部、北部地區(qū)，人煙稀少，交通偏遠；從單個區(qū)域來看，也往往分散在遠離城市的偏遠地帶。

散，主要是對應裝機規(guī)模小，一個百萬千瓦區(qū)域公司可能下轄10 ～30 個項目公司（電站），且相互之間距離較遠，地域管理半徑較大。

正是行業(yè)“小遠散”的特點，決定了新能源企業(yè)黨支部不可避免、天然的會存在一些薄弱環(huán)節(jié)。需要說明的是，這些問題將普遍存在于公司快速壯大初期，特別是單個區(qū)域分公司管控規(guī)模小于200 萬千瓦的階段。后期，隨著區(qū)域內(nèi)裝機規(guī)模不斷擴大，以及信息化、數(shù)字化管控的實施，職工由分散管理變?yōu)橄鄬泄芸?，黨支部特點也會發(fā)生變化。以匯能公司為例，現(xiàn)階段主要存在以下困境：

1.1黨組織體系建設基礎(chǔ)比較薄弱

（1）匯能公司區(qū)域分公司黨支部成立時間較短，最多的剛成立6 年，且黨支部往往是從單個電站項目發(fā)展而來，有的成立之初采取屬地化管理，隨著公司黨委成立才逐步轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委直接管理。應該說，受公司發(fā)展過程影響，基礎(chǔ)工作還不夠扎實。（2）從匯能公司目前183 名黨員的分布來看，大的分公司黨支部有黨員20 人，小的分公司黨支部僅有黨員8 人。受裝機規(guī)模影響，有的已經(jīng)成立黨群部門，有的僅安排了1 ～2 名專職黨務人員，各黨支部黨建工作不平衡。（3）同一區(qū)域內(nèi)場站分布分散，職工來源多樣化，且以技術(shù)人員為主體，黨員總體較少。隨著不斷有新的項目公司并網(wǎng)發(fā)電，難以避免出現(xiàn)空白班組的情況。

1.2黨建隊伍經(jīng)驗不夠豐富

（1）公司黨委及黨支部成立時間較短，特別是公司尚處于快速發(fā)展階段，在支部層面尚未形成深厚的黨建基礎(chǔ)和文化傳承，一些黨建品牌活動初見成效。（2）分公司黨支部書記絕大多是業(yè)務干部出身，專職從事黨建經(jīng)驗相對不夠豐富，且當前公司開發(fā)并購及工程建設任務繁重，深入研究思考提升黨建質(zhì)量工作開展不夠。（3）黨務人員多是從基層選拔，黨建工作也是邊學邊干，在經(jīng)驗儲備、視野高度方面受到限制，黨建工作創(chuàng)新意識不夠強、方法不夠多。

1.3做好群眾工作壓力不斷增大

（1）各分公司所轄區(qū)域較大，往往跨市縣分布，有的甚至跨省市自治區(qū)，地理分布導致人員分散，內(nèi)部員工持續(xù)穩(wěn)定的深入交流偏少，管理層不易及時掌握現(xiàn)場動態(tài)。群眾工作成效主要依賴電站場長、值長的管理水平。（2）隨著公司收并購規(guī)模有序增加，不斷有新的企業(yè)并入。新加入公司的職工，從價值理念到管理習慣都存在一定的差異，難免會產(chǎn)生一些理解不一致的地方。（3）受規(guī)模限制，及地方要求，現(xiàn)階段分公司以項目公司（場站）為單元成立群團組織，再從分公司層面成立聯(lián)合組織。由于群團組織規(guī)模較小，在地方受重視不夠，且單個場站人員較少，開展日常大型文體等活動有限，一定程度影響了群團組織效能發(fā)揮。

1.4思想政治工作面臨新挑戰(zhàn)

（1）因為地域廣闊，人員分散，很難經(jīng)常性開展現(xiàn)場集中教育，也不利于及時觀察了解職工思想動態(tài)。因為深度交流的機會不多，某種程度上來說，管理部門與場站、場站之間的感情基礎(chǔ)不夠深厚。（2）各分公司青年人是主體，35 歲以下青年約占70%，特別是90 后一代受網(wǎng)絡影響較大，思想活躍，信息渠道多元化，如何加強教育引導是社會普遍關(guān)注的問題。（3）場站往往地處偏遠、相對孤立封閉，有的甚至在戈壁荒漠或高山深林，遠離城市，職工心理健康及職工思想動態(tài)應當予以高度關(guān)注。

1.5核工業(yè)文化接受融入需要過程

（1）匯能公司所處的新能源行業(yè)本身與核工業(yè)存在差異，加上核工業(yè)自身的保密性，相比于中核集團其他兄弟單位，部分員工對核工業(yè)歷史及文化往往了解較少。（2）新能源行業(yè)市場化、社會化用工比較成熟，隨著公司規(guī)模不斷擴大，很多員工來源于其他國企或民企，對核工業(yè)文化的認同融合需要一定的時間。（3）由于匯能公司發(fā)展歷史短，且公司員工構(gòu)成以青年人為主，踐行核工業(yè)精神的時間還不夠長，身邊涌現(xiàn)出的先進典型也不夠多，文化積累的深度和厚度有差距。

2 加強黨支部標準化建設的主要措施

盡管新能源企業(yè)普遍存在“小遠散”的特點，在基礎(chǔ)建設、黨務水平、思想政治、群眾工作、企業(yè)文化等方面呈現(xiàn)出了一些管理上的困境。但是對于每個分公司而言，除了規(guī)模大小、管理風格的差別，在管控模式、黨建存在的困境等方面是相似的。因此，對于快速發(fā)展的分公司而言，加強黨支部標準化建設是快速提高黨建水平的重要途徑，有利于分公司提升黨建質(zhì)量，提高辦事效率，降低管理成本，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

2.1規(guī)范完善制度體系，夯實黨支部基礎(chǔ)建設

（1）根據(jù)黨章和黨支部工作條例規(guī)定，落實黨建要求進章程，明確由分公司統(tǒng)籌管理場站所有黨員，實現(xiàn)分公司黨支部全覆蓋，在具備條件的場站設立黨小組。（2）不斷加強支部制度體系建設，適時完善黨支部標準化建設指導手冊。同時，強化黨支部述職考核，將黨建工作與MKJ 重點任務考核掛鉤，促進黨建與中心工作融合。（3）盡快壯大黨員隊伍，通過協(xié)調(diào)上級黨委支持發(fā)展一線黨員，招聘新員工同等條件黨員優(yōu)先，協(xié)調(diào)機關(guān)黨員進駐一線班組等多種方式，盡量減少空白班組數(shù)量。

2.2提升黨建業(yè)務水平，加強黨務隊伍建設

（1）配齊配強專職黨務人員，在規(guī)模較大的分公司配備專職分管黨建工作的副經(jīng)理（副書記）。超過80 萬千瓦裝機的分公司成立黨群紀檢部，規(guī)模較小的分公司也至少配備2 名專職黨務人員。二是多層次開展黨建業(yè)務培訓，黨委每年開展黨支部書記、全體黨務人員黨性集中教育培訓，黨支部根據(jù)需要自行組織業(yè)務培訓，實現(xiàn)理論水平和業(yè)務能力的逐步提升。（2）建立每月定期學習制度，通過遠程視頻等方式，解讀黨中央、中核集團有關(guān)文件精神，圍繞黨支部組織、文化、宣傳、青年等專題進行經(jīng)驗分享，在解決具體問題中提高黨務人員水平。

2.3發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，提高群眾滿意度建設

（1）加強群團組織建設，結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀，堅持團組織與黨組織管理保持一致，采取垂直化管理。工會組織仍按規(guī)定向地方申請批準。群團組織應在全部并網(wǎng)發(fā)電后及時完成申請工作，確保各級群團組織體系完備。（2）將熟悉黨的群眾路線、善于開展群眾工作的干部交流選派到支部開展工作，建立公司管理層與職工定期溝通機制，及時了解職工關(guān)注的熱點、難點問題，有效協(xié)調(diào)基層可能出現(xiàn)的矛盾。（3）發(fā)揮分公司黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營設計技能比武等活動，開展職工喜聞樂見的文體活動，在考核約束項中增加相關(guān)考核指標，不斷提升群眾滿意度。

2.4掌握網(wǎng)絡宣傳平臺，強化思想政治建設

（1）強化黨支部對宣傳工作的認識，突出思想政治教育的重要性。將思想政治建設、意識形態(tài)教育、輿情管控有機結(jié)合起來，每年度開展職工思想動態(tài)調(diào)查分析，作為黨委決策參考。（2）建設現(xiàn)代媒體宣傳矩陣，加強系統(tǒng)內(nèi)分公司自媒體平臺管控，加強新聞宣傳隊伍建設，提高宣傳主動性和影響力，增強輿情應急處理能力。（3）發(fā)揮榜樣的示范教育作用，特別是針對公司青年人占絕大多數(shù)的情況，善于發(fā)掘宣傳來自基層的優(yōu)秀黨員、勞動模范、崗位能手等先進青年，以身邊事帶動身邊人，充分發(fā)揮榜樣引導示范作用。

2.5繼承發(fā)揚核工業(yè)精神，加強新能源企業(yè)文化建設

（1）主動加強“兩彈一星”精神和核工業(yè)精神的宣貫，特別加強對《“兩彈一艇”那些事》等有關(guān)核工業(yè)創(chuàng)業(yè)史作品的學習，作為新入職員工的必讀書目，始終將核工業(yè)文化作為企業(yè)母文化。（2）積極主動參加中核集團各類文化專題實踐活動，加強分公司與地方核工業(yè)兄弟單位的學習交流，促進文化融合，增強職工的自豪感、認同感。（3）及時總結(jié)提煉新能源企業(yè)文化體系，充分體現(xiàn)新能源企業(yè)市場化程度高、人員交流廣、青年員工多等特點，讓企業(yè)文化成為公司競爭的軟實力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

3 結(jié)語

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。新能源國有企業(yè)黨支部是落實國有企業(yè)黨建工作會議精神的最基礎(chǔ)單元，特別是新能源企業(yè)黨支部具較高的相似性，及時加強基層黨支部標準化建設經(jīng)驗總結(jié)提煉，有助于全面提升黨支部基礎(chǔ)建設，提高工作效率和黨建質(zhì)量，推動黨建與中心工作深層次融合，積極發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員先鋒模范作用，更好地完成中核集團新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展任務，貫徹落實習總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。