凝聚合力 重塑行業(yè)新風(fēng)
——呂梁市人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理側(cè)記

□ 呂紀(jì)軒

“人防工程建設(shè)一定要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施……”

“通過你們的悉心指導(dǎo)教育，我們現(xiàn)在明白了人防工程建設(shè)的重大意義，這不是小事……”

這是2020 年11 月6 日上午呂梁市人防辦在呂梁新城國(guó)投綠洲項(xiàng)目人防工程建設(shè)工地檢查指導(dǎo)工作的情形，也是呂梁市人防辦開展人防領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理以來(lái)，工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)，靠前指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督在建人防工程，確保人防工程安全和質(zhì)量的一個(gè)縮影。

2018 年11 月以來(lái)，呂梁市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委要求，堅(jiān)持把人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的一項(xiàng)重大政治任務(wù)牢牢抓在手上，精心謀劃、多管齊下、重點(diǎn)突破，推動(dòng)專項(xiàng)治理不斷取得新進(jìn)展新成效。經(jīng)過治理，全市有關(guān)部門逐步完善驗(yàn)收勘驗(yàn)程序和部門審批聯(lián)席制度，提高了人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收率，有效扼制了未竣工驗(yàn)收投入使用的現(xiàn)象；建設(shè)單位都認(rèn)識(shí)到人防工程的戰(zhàn)略重要性，主動(dòng)積極組織竣工驗(yàn)收，大幅提高了人防工程驗(yàn)收率。今年以來(lái)，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目13 個(gè)，已竣工驗(yàn)收面積44661.5 平方米，正在組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目12 個(gè)。

呂梁市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把專項(xiàng)治理緊緊抓在手上，超前謀劃、精心組織、及早部署、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，凝聚專項(xiàng)治理合力。市縣兩級(jí)均成立由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)、政府分管副市長(zhǎng)（副縣市區(qū)長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；成立綜合協(xié)調(diào)、資料、調(diào)研督導(dǎo)等小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)到辦公室。在深入調(diào)研明任務(wù)過程中，由聯(lián)系監(jiān)督檢查室牽頭，由縣市紀(jì)委監(jiān)委和市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組配合，形成13 篇調(diào)研報(bào)告，摸清基本情況，明確治理重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)告、月匯報(bào)和定期反饋、限期整改等規(guī)定要求，把自查自糾、整改落實(shí)、案件查辦、建章立制等措施貫通起來(lái)、貫穿始終，推動(dòng)專項(xiàng)治理扎實(shí)有序開展。市紀(jì)委監(jiān)委還組成由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的7個(gè)督導(dǎo)組，通過實(shí)地檢查、查閱資料、個(gè)別座談等方式開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)不力、效果不佳的進(jìn)行約談；針對(duì)概念不清、政策把握不準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)口徑不一等問題，一線研究，釋疑解惑，推動(dòng)專項(xiàng)治理高質(zhì)量開展。

立體掃描 抓實(shí)問題線索摸排

把發(fā)現(xiàn)問題作為開展專項(xiàng)治理的切入點(diǎn)和突破口，對(duì)人防系統(tǒng)和人防工程項(xiàng)目開展全方位“政治體檢”和立體化“廉政透視”，多視角多層面查找問題。呂梁市紀(jì)委監(jiān)委先后開展了人防自查“大檢視”、人防項(xiàng)目“大摸排”、巡察審計(jì)“大篩查”、問題線索“大起底”。督促人防系統(tǒng)和有關(guān)部門圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容認(rèn)真開展自查，發(fā)現(xiàn)各類問題443 個(gè)。協(xié)調(diào)人防、發(fā)改、規(guī)劃、住建、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)2013年以來(lái)的人防工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，排查項(xiàng)目791 個(gè)，其中已審批555 個(gè)，未批先建218 個(gè)，未批未建18 個(gè)，統(tǒng)一建立臺(tái)賬。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察、審計(jì)、財(cái)政等部門同步開展專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索72 個(gè)，嚴(yán)格履行移交手續(xù)和分析研判程序，確保問題線索件件處置合理。對(duì)2013 年以來(lái)人防系統(tǒng)腐敗問題信訪舉報(bào)和查辦案件全部起底；通過媒體公開人防系統(tǒng)腐敗問題信訪接待地址、舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，廣泛宣傳、積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。

聚焦重點(diǎn) 持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)

針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題、聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在加大整改落實(shí)力度的同時(shí)，呂梁市紀(jì)委監(jiān)委通過嚴(yán)格處置問題線索、集中查處重點(diǎn)案件、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看”，不斷推動(dòng)專項(xiàng)治理取得明顯成效。督促人防等部門壓實(shí)主體責(zé)任，列清列細(xì)問題清單，細(xì)化整改辦法措施，明確整改時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。全市排查出的問題443 個(gè)中已整改442 個(gè)，正在整改1 個(gè)；追繳人防易地建設(shè)費(fèi)1.82 億元，涉及項(xiàng)目169 個(gè)；補(bǔ)建人防工程項(xiàng)目45 個(gè)，面積149451 平方米。對(duì)問題線索堅(jiān)持統(tǒng)一登記、交辦、報(bào)結(jié)，實(shí)行銷號(hào)管理，認(rèn)真做好審查、復(fù)核、抽查等工作，受理問題線索87 件，處置87 件，談話函詢23 件，初步核實(shí)63 件，立案審查44 件。加大督查指導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦、提級(jí)辦理、掛牌督辦。黨紀(jì)政務(wù)組織處理121 人次，其中談話提醒19 人，批評(píng)教育17 人，責(zé)令檢查29 人，誡勉談話24 人，黨內(nèi)警告27 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告14 人，政務(wù)警告1 人，政務(wù)記過4 人，政務(wù)撤職1 人；縣處級(jí)干部14 人，鄉(xiāng)科級(jí)干部107 人。各級(jí)紀(jì)委書記親自抓工作推進(jìn)、親自抓案件查辦，親自抓整改落實(shí)，循線深挖問題線索，對(duì)已查結(jié)的案件一律復(fù)核，由紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好案件復(fù)核工作，確保案件查深、查透、查徹底。

重在規(guī)范 推動(dòng)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，呂梁市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持破立并舉的思路，重點(diǎn)整治人防系統(tǒng)存在的腐敗問題和不正之風(fēng)，督查人防等部門堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，引導(dǎo)黨員干部更加增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)“以案促改深化年”，運(yùn)用中央紀(jì)委、省紀(jì)委公開通報(bào)的典型案件和市縣兩級(jí)查處的違紀(jì)違法案件，扎實(shí)開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法、以案釋責(zé)”警示教育，讓黨員干部真正受警醒、明底線、知敬畏。督促相關(guān)部門和派駐機(jī)構(gòu)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督；督促有關(guān)部門梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)95 條，細(xì)化防控措施；扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行統(tǒng)一受理、施工圖一次上報(bào)、一次上傳，住建、人防等多部門網(wǎng)上并聯(lián)同步審查，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓縮審批時(shí)間，提高審批效能，規(guī)范審批管理。引導(dǎo)教育人防系統(tǒng)工作人員培育習(xí)慣用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，習(xí)慣在以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，習(xí)慣在法紀(jì)的軌道上用好權(quán)力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，推進(jìn)人防系統(tǒng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。