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    監(jiān)督執(zhí)紀要有效堵塞“針尖大的窟窿”

    2020-11-18 05:48:43吳雙鵬陸云霞朱運華
    支部建設 2020年20期
    關鍵詞:窟窿執(zhí)紀監(jiān)督

    □吳雙鵬 陸云霞 朱運華

    在全國“兩會”期間,習近平總書記在談到疫情防控工作時,諄諄告誡“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”,十分形象,發(fā)人深省。雖然這是針對疫情防控提出的要求,但運用到正風肅紀反腐上,同樣意味深長,令人警醒。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,旗幟鮮明反對腐敗,大刀闊斧糾偏正向,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑。禍患常積于忽微,舟楫常覆于中流。越是在反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要關頭,越要注重堵塞監(jiān)督執(zhí)紀上“針尖大的窟窿”,努力鞏固和拓展當前反腐敗斗爭戰(zhàn)果。

    一、嚴密查窟窿,控制“傳染”源頭,打好糾風除弊的殲滅戰(zhàn)

    一是突出政治監(jiān)督。解剖“秦嶺案”的現(xiàn)象看本質,面上是拆除違建別墅工作不到位,根子里是沒有把“兩個維護”作為最根本、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。沉重的教訓警示世人,政治跑偏,諸弊叢生,必須把維護政治紀律和政治規(guī)矩作為各級黨委紀委的首要職責。要圍繞真看齊、真追隨,始終把政治監(jiān)督牢牢抓在手中、擺在首要位置,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人,堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的行為作斗爭,堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,對貫徹中央決策部署和指示批示打折扣、做選擇、搞變通的嚴肅查處,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

    二是狠剎“四風”頑疾。經過一系列重拳整治,享樂主義、奢靡之風得到有效遏制,形式主義、官僚主義問題依然突出,這是危害我們黨的肌體健康的一大頑癥,更是極易給各類腐化問題提供溫床和土壤。要注重靶向治療,深入分析研究形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)和變異動向,嚴肅整治懶政庸政怠政問題,嚴肅糾治特權思想和特權現(xiàn)象,對于脫離實際、脫離群眾,好擺門面、好說空話,不論實效、不負責任的,不管是老問題還是新花樣,都要露頭就打、點名通報,堅決防止滋生蔓延。同時也要固守和擴大前期戰(zhàn)果,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅決防止享樂主義、奢靡之風回潮復燃。

    三是堅持抓早抓小?,F(xiàn)在有一種誤區(qū),有的把正風肅紀等同于處理人,只要沒有問題線索或信訪舉報,就覺得風氣很好了,就沒啥要抓的了,殊不知眼皮下的“無癥狀感染者”,若不抓早抓小、應收盡收,極易輕癥轉重癥。習近平總書記指出,領導干部要有草搖葉響知鹿過,松風一起知虎來,一葉易色知天下秋的見微知著能力。抓黨風廉政建設,也要有這種敏銳性預見性,通過廣設探照燈、織密監(jiān)督網、主動敲邊鼓,對所謂“小錯”“小節(jié)”“小事”早提醒、早糾正、早處理,實現(xiàn)有病早治、小病快治,這既是治病救人的醫(yī)者仁心,也是“四種形態(tài)”的要義使然。當然,對破紀違法的極少數(shù),要重拳打出聲響和震懾,并搞好案后治理,通過懲治一個,從而喚醒一片、挽救一批。

    二、強力堵窟窿,切斷“傳播”途徑,扎牢清風正氣的過濾網

    習近平總書記指出,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂;要打通三者內在聯(lián)系,在嚴厲懲治、形成震懾的同時,扎牢制度籠子,規(guī)范權力運行,加強黨性教育,提高思想覺悟。領悟這一重要思想和科學論斷,必須強化問題導向,緊盯可能出現(xiàn)“窟窿”的薄弱處、關鍵點,以釘釘子精神堵住抓實。

    一是防止和糾治廉政教育“重速效、輕長效”的問題。隨著正風肅紀反腐步步深入,廣大黨員干部守身修為的共識愈發(fā)自覺,但諸如“抓大放小行不行”“以紀代法行不行”“將功抵過行不行”“為公不究行不行”等問號依然存在,這些疑惑以及暗藏的隱憂,直接反映出跟著通報搞學習、跟著問題搞整頓“雷陣雨式”教育的弊端。事實證明,廉政教育只抓有形的、只管眼前的遠遠不夠,必須長遠著眼、長期著力,扎深全面從嚴治黨的思想根子。要堅持常態(tài)抓教育,把廉政教育科學融入思想政治教育之中,一體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,聚焦黨性、突出黨風、體現(xiàn)黨紀,既突出領導干部和黨委機關,又關注普通黨員這個大頭,既用好反面案例警示震懾,又注重廉政文化熏陶引領,既做到專題教育與隨機教育相結合,又堅持節(jié)點教育與日常教育相銜接,在系統(tǒng)發(fā)力、常態(tài)用力中引導廣大黨員干部保持清醒、正道直行。

    二是防止和糾治監(jiān)督執(zhí)紀“重招法、輕章法”的問題。面對繁重且標準越來越高的監(jiān)督執(zhí)紀任務,各級在實踐中探索了很多招法,并收到了成效。招法固然重要,但章法才是根本,特別是隨著機構改革、任務拓展,更加需要以法治思維和法治方式正風肅紀,必須以改革創(chuàng)新精神,落實好十九屆中央紀委四次全會部署,統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)劃化、法治化。要針對紀委監(jiān)委協(xié)調運行遇到的新情況、新問題,及時做好相關基礎性法規(guī)的廢、改、立工作,找準紀法貫通、法法銜接的結合部,為各領域、各層級的監(jiān)督執(zhí)紀提供法規(guī)支撐和制度保證。要著眼規(guī)范工作程序,對監(jiān)督執(zhí)紀的時機、節(jié)點、力量組成、基本方法等環(huán)節(jié)進行科學設計,確保紀委監(jiān)委的領導體制和工作機制、依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律、執(zhí)紀審理和執(zhí)法審理之間深度融合。要堅持挺紀在前,探索和規(guī)范實踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的具體路徑,防止初犯就是“重癥”的現(xiàn)象,盡最大程度治病救人、維護生態(tài)。

    三是防止和糾治兩個責任“重追責、輕督責”的問題。兩個責任是決定監(jiān)督執(zhí)紀精度、力度、深度的總閥門。實踐中有一個共同的感受,就是亡羊補牢、事后追責的代價太大,避免這類問題重演,就必須把事前、事中的督責工作做到位。要把知責作為先手棋,引導各級認清“兩個責任”是習近平總書記親自倡導、反復強調、著力推動的重大課題,這是愛黨護黨之責、是法定分內之責、是治病救人之責,堅決清除落實責任的思想羈絆。要強化日常監(jiān)督,在巡視巡察、專項檢查、明查暗訪等工作中,把兩個責任落實情況進一步突出出來,做到有問題統(tǒng)計、有比對分析、有改進意見,通過考察考核,理出明白賬,劃出好中差,對落實不到位的,注重拿起批評武器,扯著耳朵牽、踩著腳跟推,切實強化各級扛責擔事的緊度實感。

    三、常態(tài)防窟窿,保護“易感”人群,找準防范未然的發(fā)力點

    一是提高“免疫力”,推進政治生活正常化。黨要管黨,從嚴治黨,首先要從黨內政治生活管起嚴起。這是習總書記的告誡,也是馬克思主義政黨的本質要求,忽視了這一手,監(jiān)督執(zhí)紀必然陷入“以辦案論英雄”的窠臼。要以政治的眼光審視“三會一課”等制度落實,緊盯黨內組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的苗頭動向,對于黨的意識、黨員意識、紀律意識縮水降溫的,及時拉袖提醒,視情猛擊一掌,促使廣大黨員干部增強在黨言黨的自覺性,提高抵御歪風襲擾的政治定力、思想定力。要把貫徹民主集中制情況作為關鍵環(huán)節(jié),突出出來,密切監(jiān)督,深挖細究集體領導強不強、發(fā)揚民主好不好、議事決策程序實不實,著力規(guī)范權力運行軌跡,防止出現(xiàn)脫韁野馬。

    二是撒開“捕蠅網”,深入糾治基層微腐敗。蠅貪猛如虎,特別是在決戰(zhàn)全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的特殊背景下,重拳拍蠅顯得尤為緊要迫切。要緊盯發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、辦事不公、擠占利益等“微腐敗”問題,對向民生領域特別是扶貧資金伸黑手、動群眾利益奶酪的行為,從快處理、從嚴問責,提升群眾的獲得度和安全感,為決戰(zhàn)決勝提供堅強紀律保證。要運用互聯(lián)網思維,廣增監(jiān)督渠道,始終做到讓群眾參與、讓群眾評價、讓群眾檢驗,真正以實打實的舉措,構建黨內外正風肅紀反腐的同心圓,厚植我們黨的執(zhí)政根基。

    三是建強“醫(yī)療隊”,練就糾風除弊硬本領。醫(yī)術不過硬,當不了援鄂主力軍;身手不過硬,當不好風氣護林員。要樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀觀,認清正風肅紀反腐是忠誠與背叛的較量,是嚴肅的政治斗爭,紀檢監(jiān)察干部處在激濁揚清第一線,懷的是護黨興黨的大情大愛,做的是保護人、挽救人的善人善舉,自覺與各種人情陋俗劃清界限。在此基礎上,要持續(xù)推進“三轉”,堅持工作目標從“盯違紀”向“防違紀”轉變,工作重點從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉變,工作手段從“突出要案”向“抓早抓小”轉變,切實把著力點放在標本兼治上。同時更為重要的是,要堅持律人先律己,健全內控機制,強化自身建設,警惕被“圍獵”,嚴防“燈下黑”,確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

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