一體推進不敢腐、不能腐、不想腐推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

□ 垣曲縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 楊可隆

紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，是管黨治黨和反腐敗斗爭的中堅力量。近年來，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委在上級紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新要求、新部署，把反腐敗作為一項系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確把握懲與治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，多措并舉、綜合施策、標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加快構(gòu)建更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的治理腐敗長效機制。

持續(xù)強化“不敢腐”的震懾

保持高壓態(tài)勢是紀(jì)檢監(jiān)察工作一以貫之的要求,是反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢、邁向奪取壓倒性勝利的重要保障。2016 年以來，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，切實做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾。

一方面，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題，特別是對十九大以來不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。2018 年，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心原主任程某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。程某某違反中央八項規(guī)定精神，在操辦婚喪喜慶事宜中借機斂財，違規(guī)收受管理服務(wù)對象等非親屬禮金；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利收受賄賂，為他人謀取利益。程某某本人被給予開除黨籍、撤職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪及涉案款一并移送檢察機關(guān)審查起訴，同時向程某某行賄的張某某、姚某某也被給予相應(yīng)處分。此案的查處在全縣上下產(chǎn)生了巨大反響，對全縣黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成了強烈震懾。

另一方面，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好“組合拳”，嚴(yán)懲“微腐敗”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，真正把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。緊盯教育、醫(yī)療、住房、社保等民生領(lǐng)域問題，緊盯群眾信訪反映集中的問題，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的案件重點督辦乃至直查直辦。今年以來，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委對6起惡勢力犯罪案件逐一進行了分析研判和復(fù)審復(fù)核，共查處惡勢力團伙背后的“保護傘”和相關(guān)職能部門工作不力等問題6 案18 人，其中，給予3 名科級干部撤職以上重處分。

不斷扎牢“不能腐”的籠子

一體推進“三不”，不僅查處要嚴(yán)，而且監(jiān)督要嚴(yán)、制度要嚴(yán)、責(zé)任要嚴(yán)。近年來，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委不斷加大以案促改、以案促建力度，通過“一案一總結(jié)、一案一建議、一案兩整改”，督促發(fā)案單位黨組織主動認(rèn)領(lǐng)問題，狠抓整改落實，加強制度建設(shè)，強化剛性約束，切實扎牢“不能腐”的籠子。特別是今年以來，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委深入剖析近年來市、縣查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題背后存在的體制機制問題，督促全縣47 個涉及扶貧工作的單位和部門先后召開了專題民主生活會或組織生活會，對照反面典型深入反思剖析，先后查找出廉政風(fēng)險點67 個，制定了防范措施122 條，實行臺賬式管理，限期整改銷號。

同時，為切實解決“一懲了之，一處了之”的問題，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委在認(rèn)真總結(jié)教育回訪經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)合縣委組織部門制定形成了教育回訪協(xié)作配合機制，建立了《垣曲縣受處分人員教育回訪工作聯(lián)席會議制度》，切實把懲戒與教育、嚴(yán)管與厚愛、激勵與約束體現(xiàn)到教育回訪工作中，真正做到了客觀評價干部、從嚴(yán)管理干部、公道使用干部、熱情保護干部。2019 年以來，對還在影響期內(nèi)的204 名受處分人員進行了教育回訪，以此幫助受處分人員進一步提高思想認(rèn)識，深入汲取教訓(xùn)，重拾信心，積極工作。

切實增強“不想腐”的自覺

增強不想腐的自覺是治本的核心，只有黨員干部不斷提高防腐拒變意識，從內(nèi)心里做到“不想腐”，反腐敗斗爭才能取得根本成效。

垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委遵循違法始于違紀(jì)這個規(guī)律，抓住紀(jì)律建設(shè)這個治本之策，創(chuàng)造性地實施了預(yù)防黨員干部違反“六大紀(jì)律”日常談話全覆蓋，督促各級黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)的黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，推動黨員干部不犯錯、少犯錯成為常態(tài)。2017 年以來，全縣各級黨組織共開展日常談話71401 人次，在“守紀(jì)”與“違紀(jì)”之間加裝一道防止小問題累積演變成為大問題的“防護網(wǎng)”。

同時，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委堅持以打造“四個一批”教育示范點和廉政文化“六進”為載體，以理想信念教育、家風(fēng)教育和反面警示教育為內(nèi)容，在全縣上下構(gòu)筑了全方位、立體式的防腐屏障，廉政警示教育的精準(zhǔn)性、持續(xù)性和有效性進一步提高，力求讓每一名黨員都知敬畏，真正實現(xiàn)“查處一案，警示一片，治理一方”的綜合效果。特別是堅持用身邊事教育身邊人，通過到發(fā)案單位面對面宣布處分決定、面對面深入剖析、面對面督促整改、面對面吸取教訓(xùn)等方式，做好“一案五說”，即說紀(jì)、說法、說德、說害、說責(zé)，實現(xiàn)從“一張紙”到“一堂課”的轉(zhuǎn)變，進一步增強典型案例的警示教育效果。垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的一系列違紀(jì)違法問題，對23 名公安干警作出了黨紀(jì)政務(wù)處分。為進一步加強以案促改、以案促教力度，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委在縣公安局中層以上黨員干部大會上，現(xiàn)場宣布了對這23 名公安干警的處分決定，以此督促全縣公安干警深刻汲取教訓(xùn)，堅持舉一反三，自覺講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、守底線，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有案不立、壓案不查等問題，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。