堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào) 構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)

□ 芮城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 寧華文

政治生態(tài)既是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)是決定黨的執(zhí)政能力、國(guó)家建設(shè)能力和社會(huì)發(fā)展能力的軟實(shí)力。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政最鮮明的特征。構(gòu)建良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建良好政治生態(tài)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措中，也貫穿著凈化政治生態(tài)這一“主線”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，必須牢固樹立光榮的使命意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)的歷史使命和時(shí)代重托，重點(diǎn)把握和做好以下四方面工作。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，夯實(shí)良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，構(gòu)建良好政治生態(tài)必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》精神，加強(qiáng)思想教育和理論武裝，讓準(zhǔn)則、條例精神融入黨的建設(shè)各方面，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。

二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止和糾正在落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的形式主義官僚主義問題。

三是層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，形成具體明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任“鏈條”，同時(shí)用好問責(zé)“利器”，把黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四是督促各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，按規(guī)定召開支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，推進(jìn)組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，為良好政治生態(tài)的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持挺紀(jì)在前，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供紀(jì)律保障

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)管黨治黨的規(guī)律性把握，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。要深刻理解“四種形態(tài)”提出的重大意義和作用，熟練掌握、精準(zhǔn)運(yùn)用好這一利器，做到利劍高懸，挺紀(jì)在前。

一是用好第一、第二種形態(tài)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，要靠紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，更要靠黨委、黨組織層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管住大多數(shù)的目標(biāo)。各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用第一形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。紀(jì)委要綜合運(yùn)用好約談提醒、談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等手段，以監(jiān)督責(zé)任倒逼主體責(zé)任的落實(shí)。

二是運(yùn)用好第三、第四種形態(tài)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。時(shí)刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，強(qiáng)化紀(jì)律約束，模范遵守“六大紀(jì)律”要求，維護(hù)紀(jì)律權(quán)威，繼續(xù)堅(jiān)持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，緊盯“三類人”，嚴(yán)厲懲治“極少數(shù)”。通過(guò)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化震懾效果，堅(jiān)決減存量、遏增量。

三是把“四種形態(tài)”貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過(guò)程。紀(jì)委必須轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”層層設(shè)防、步步警示的目標(biāo)，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作。

三、持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凝聚良好政治生態(tài)的“強(qiáng)大氣場(chǎng)”

全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重要切入點(diǎn)。一個(gè)地方、一個(gè)單位好的作風(fēng)也是一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，平衡和維護(hù)著一個(gè)地方和單位政治生態(tài)的良性循環(huán)。“四風(fēng)”問題反彈容易根治難，必須以抓鐵有痕、踏石留印的精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，經(jīng)常抓抓出習(xí)慣，堅(jiān)持抓抓出長(zhǎng)效，在深化堅(jiān)持中推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

一是完善立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。搭建多種形式的舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾運(yùn)用手機(jī)拍照、微信公眾平臺(tái)舉報(bào)等方式，積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)“四風(fēng)”問題線索，讓監(jiān)督的眼睛無(wú)處不在，讓“四風(fēng)”問題在廣大群眾的“探照燈”下無(wú)處遁形。

二是壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立查處“四風(fēng)”問題部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化同聯(lián)動(dòng)協(xié)作部門的溝通協(xié)調(diào)，定期開展問題線索分析研判，及時(shí)向聯(lián)動(dòng)部門了解工作進(jìn)展情況，做好問題線索處置工作，形成齊抓共管、合力圍剿的工作格局和常態(tài)。

三是堅(jiān)決剎住大操大辦的不正之風(fēng)。堅(jiān)決剎住黨員干部利用婚喪嫁娶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)牟徽L(fēng)，持續(xù)加大對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶宴請(qǐng)問題的整治力度。

四是弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，傳承良好家風(fēng)。通過(guò)家規(guī)家風(fēng)書法展、微電影、故事征集等形式，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘傳承家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑。同時(shí)推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)往縱深走，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向長(zhǎng)期治理轉(zhuǎn)變，通過(guò)持續(xù)努力、久久為功，把群眾期盼的良好作風(fēng)變成常態(tài)。

四、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，為構(gòu)建良好政治生態(tài)發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)要求，各級(jí)黨組織是主體，各級(jí)黨組織書記是第一責(zé)任人，要真正以主體責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。

一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到黨建和黨的各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督上，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

二是發(fā)揮表率示范作用。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，真正擔(dān)負(fù)起崗位職責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，形成一帶十、十帶百、百帶千萬(wàn)的雁陣效應(yīng)。

三是構(gòu)建純潔的“紀(jì)商”關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總書記“無(wú)私者無(wú)畏”的講話要求，努力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，特別是在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)遇到困難和問題時(shí)，更要積極作為、靠前服務(wù)，在擔(dān)負(fù)起責(zé)任的同時(shí)堅(jiān)守住底線，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)良好政治生態(tài)的形成。芮城縣紀(jì)委從構(gòu)建良好政治生態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，建立了班子成員包聯(lián)規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)研走訪，延伸監(jiān)督“觸角”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉企管理服務(wù)中存在的各種違紀(jì)問題，督促政府部門認(rèn)真履職，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

四是加大問責(zé)追責(zé)力度。認(rèn)真落實(shí)《問責(zé)條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。以問責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真正讓“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)起構(gòu)建良好政治生態(tài)的政治責(zé)任。