事業(yè)單位管理中檔案管理作用分析

王立建

檔案管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成。提高檔案管理科學(xué)化水平，促進(jìn)其信息化的不斷完善，才能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展對(duì)檔案管理工作的客觀要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理的高效化。

一、檔案管理科學(xué)化內(nèi)涵

檔案管理科學(xué)化包括信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化三方面內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，就是：

1、檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在機(jī)關(guān)中開(kāi)展的比較早，在很多的城市機(jī)關(guān)都已經(jīng)有了先例，而且應(yīng)用也較為廣泛，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)目錄在線查詢(xún)和下載等功能，但是這種功能系統(tǒng)的利用率并非很高，與需求較為脫節(jié)。這一工作目前許多機(jī)關(guān)不再進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，屬于檔案信息化的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。

2、共享型目錄中心建設(shè)

在建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行新開(kāi)發(fā)，研發(fā)過(guò)程通過(guò)VPN技術(shù)即可實(shí)現(xiàn)，其中可以實(shí)現(xiàn)的功能是目錄信息跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)共享，機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化傳播，通過(guò)共享型目錄中心，初步實(shí)現(xiàn)有效的檔案數(shù)據(jù)查詢(xún)功能，由于此技術(shù)在原有的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，既疊加式開(kāi)發(fā)。

3、電子文件歸檔

電子文件的管理和歸檔都是機(jī)關(guān)檔案信息化目前建設(shè)中的重要核心，這種工作主要就是通過(guò)電子文件中心建立文件歸檔分類(lèi)系統(tǒng)，并且將系統(tǒng)中獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行存儲(chǔ)與鏈接，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子文件的歸檔管理，達(dá)到迅速快捷的進(jìn)行檔案管理查詢(xún)工作的目的。

二、檔案管理科學(xué)化的重要意義

（一）檔案管理是機(jī)關(guān)管理的基礎(chǔ)

檔案的原始記錄有其獨(dú)特性，記錄著未申請(qǐng)專(zhuān)利、未公開(kāi)的機(jī)密和技術(shù)。占有這些檔案資料就是占有機(jī)關(guān)的機(jī)密和技術(shù)，因此，機(jī)關(guān)單位檔案管理的科學(xué)化，可以有效避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)的流失而對(duì)機(jī)關(guān)單位的生存與發(fā)展所造成的影響。

（二）檔案管理是機(jī)關(guān)信用管理的必要保證

檔案是構(gòu)成信用信息的公認(rèn)核心資源。第一，完善的檔案管理能夠?qū)挝蛔陨碚\(chéng)信進(jìn)行展示，反映其管理水平、科技成果及財(cái)務(wù)狀況等重要內(nèi)容。第二，如今的社會(huì)信用體系當(dāng)中，信用檔案管理已經(jīng)逐漸引起國(guó)家的重視，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容。

（三）檔案管理是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的源泉

機(jī)關(guān)文化是歷史的幾點(diǎn)，其直接反映于機(jī)關(guān)系統(tǒng)完整的檔案之中。檔案具有文化事業(yè)特征，是文化的主要儲(chǔ)存方式，是文化發(fā)展的真實(shí)記錄。通過(guò)機(jī)關(guān)檔案，可以對(duì)單位特點(diǎn)及其發(fā)展規(guī)律有一個(gè)深刻的理解。

三、檔案管理在事業(yè)單位高效化發(fā)展中作用的發(fā)揮

（一）開(kāi)展積極的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取以下方面措施：第一，設(shè)置培訓(xùn)班。對(duì)檔案工作基本業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行講授，提高人員工作素質(zhì)，使其能夠更好地融入到檔案工作當(dāng)中;第二，深入機(jī)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)執(zhí)法檢查等時(shí)機(jī)有效地利用起來(lái)，深入機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。政府部門(mén)應(yīng)幫助制定檔案分類(lèi)方案、檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)和檔案工作制度，對(duì)兼職人員實(shí)施培訓(xùn)，以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化軌道發(fā)展。對(duì)于檔案基礎(chǔ)工作，檔案服務(wù)創(chuàng)新也起著廣泛而深刻地影響，檔案服務(wù)創(chuàng)新很好的帶動(dòng)了檔案基礎(chǔ)工作，對(duì)于檔案學(xué)的理論研究發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。檔案信息的整合主要是對(duì)于檔案有價(jià)值的整合工作，在整合工作的基礎(chǔ)上對(duì)于檔案的價(jià)值進(jìn)行有效的管理，并且檔案信息化的發(fā)展也有很多的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，目前來(lái)看，還沒(méi)有成熟，但是根據(jù)不同的功能可以自行進(jìn)行設(shè)計(jì)和研究，在各自不同的方法上進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短。所以檔案信息化工作比較重要，能夠很好的提高機(jī)關(guān)管理效率，在某些業(yè)務(wù)的實(shí)踐中，檔案管理信息化始終在發(fā)揮很大的作用，比如我們要保證檔案整理工作的創(chuàng)新思想和創(chuàng)新舉措，就是要能過(guò)在計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)于其信息化發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和控制，在規(guī)劃和控制的情況下嚴(yán)密執(zhí)行，首先是要對(duì)于定期開(kāi)放的檔案進(jìn)行分析，而且信息化系統(tǒng)上要嚴(yán)密對(duì)此進(jìn)行分析，另外就是對(duì)于有些應(yīng)該及時(shí)、全面公布的檔案和現(xiàn)行文件在信息網(wǎng)站上也要有一定的公示。

（二）做好文書(shū)處理和公文制發(fā)工作

檔案由公文轉(zhuǎn)化而來(lái)，而公文的制發(fā)恰恰決定了檔案的質(zhì)量。檔案的來(lái)源是文書(shū)，文書(shū)的歸宿是檔案。因此，公文制定應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)，同國(guó)家相關(guān)規(guī)定相符，排版形式依據(jù)要求，履行審批、簽發(fā)手續(xù)。各種報(bào)表、記錄、批注、簽字等文書(shū)及公文字跡應(yīng)清晰牢固，以便于長(zhǎng)久保管。使用格式規(guī)范、文種合理、行文規(guī)范，以促進(jìn)檔案管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化檔案法律法規(guī)的宣傳與完善

檔案行政管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法對(duì)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各地方政府應(yīng)通過(guò)媒體、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)檔案法律法規(guī)加以大力宣傳，堅(jiān)持“多宣傳、多接觸、多聯(lián)絡(luò)、多服務(wù)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。此外，應(yīng)強(qiáng)化同相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，共同監(jiān)督，營(yíng)造積極的建檔氛圍，使更多的單位認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要意義，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)做好檔案管理工作的自覺(jué)性。

（四）建立健全檔案管理制度

檔案形式各異、種類(lèi)繁多，要實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化，就必須建立健全其管理制度。以《中華人民共和國(guó)檔案法》為指導(dǎo)，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化硬件建設(shè)，對(duì)文件材料能夠及時(shí)地立卷和定期歸檔。專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)柜、庫(kù)房存放檔案，對(duì)其保存價(jià)值加以區(qū)分，案卷、立案標(biāo)題確切簡(jiǎn)明，排列整齊，做到科學(xué)化的管理，以確保安全性。此外，還應(yīng)輔以嚴(yán)格的檔案借閱措施，從而有效防止檔案的分散流失。

四、結(jié)論

檔案是重要的信息資源和寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，它體現(xiàn)各機(jī)關(guān)的成長(zhǎng)與發(fā)展歷程。積極踐行檔案管理科學(xué)化水平提升策略，以為機(jī)關(guān)績(jī)效提高、效益增加、管理科學(xué)提供重要保證，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理的高效化，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。