深圳特區(qū)40周年，改革開(kāi)放試驗(yàn)田碩果累累?

蔡恩澤

因改革開(kāi)放而問(wèn)世、因改革開(kāi)放而興起的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在40年叱咤風(fēng)云的歲月中，以敢為天下先的精神，一次次地破冰前行，摸著石頭過(guò)河，譜寫(xiě)了大氣磅礴的時(shí)代畫(huà)卷，從一個(gè)籍籍無(wú)名的邊陲小鎮(zhèn)，迅速崛起為具有全球影響力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市，在近2000平方公里的土地上，創(chuàng)造了世界舉世矚目的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的奇跡，令世人驚奇地看到了中國(guó)“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的凌云壯志。

人間奇跡

1979年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的復(fù)蘇之年，冥冥中，包括外向發(fā)展的各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)元素被一一啟動(dòng)和復(fù)用。廣東也在躁動(dòng)。

這一年4月，廣東省委提出，希望中央能根據(jù)廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點(diǎn)，給予特殊政策，在深圳、珠海、汕頭建立出口加工區(qū)。這一設(shè)想得到了鄧小平同志的大力支持?！翱梢詣澇鲆粔K地方，就叫做特區(qū)。可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)?！编囆∑揭诲N定音。

40年改革潮涌，40年滄桑巨變。

原本只是一個(gè)小漁村，出身略顯“卑微”的深圳，當(dāng)年領(lǐng)受改革開(kāi)放使命的時(shí)候，相當(dāng)于一張白紙，既單純又顯得單薄。那時(shí)候先行先試，只是一個(gè)模糊的概念，主要還是在經(jīng)濟(jì)上先于內(nèi)地一步發(fā)展，政策比內(nèi)地優(yōu)惠，在許多方面開(kāi)綠燈，讓一部分人先富裕起來(lái)。

而今，深圳除了成為改革開(kāi)放的排頭兵之外，其改革開(kāi)放實(shí)踐成就令人震撼。

40年來(lái)，這個(gè)改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”創(chuàng)造了新中國(guó)1500多個(gè)“第一”：第一張股票、第一單土地拍賣、第一個(gè)主題公園、第一個(gè)商品房小區(qū)、第一個(gè)百萬(wàn)富翁、第一家股份制商業(yè)銀行、第一次打破“鐵飯碗”、中國(guó)電子第一街、亞洲第一高樓等，實(shí)現(xiàn)資源要素的最優(yōu)市場(chǎng)化配置，成為當(dāng)之無(wú)愧的改革開(kāi)放排頭兵。

“膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”，從實(shí)行住房商品化改革、率先取消糧票，到行政審批制度和商事制度改革，深圳始終放開(kāi)膽量和腳步，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“深圳速度”“深圳奇跡”。

如今深圳已成為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口，全球第五大金融中心，是中國(guó)口岸最多并唯一擁有海陸空口岸的一線城市，粵港澳大灣區(qū)核心引擎，一帶一路重要節(jié)點(diǎn)，全球投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要門(mén)戶。

這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，是全國(guó)首個(gè)以城市為單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，聯(lián)合國(guó)授予的設(shè)計(jì)之都，被譽(yù)為“中國(guó)硅谷”，以平均一天46件發(fā)明專利的速度率先實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量發(fā)展樣本。

經(jīng)過(guò)40年建設(shè)，深圳的GDP從1979年的1.79億元增長(zhǎng)到了2019年的2.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15000多倍，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了香港。目前，全市每千人擁有商事主體253.4戶，擁有企業(yè)159戶，商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)大中城市首位。先進(jìn)制造，正成為深圳制造的標(biāo)簽。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%。其中，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%。從中國(guó)改革開(kāi)放的“探路者”，到新時(shí)代的“示范區(qū)”，深圳書(shū)寫(xiě)了世界城市發(fā)展史上罕見(jiàn)的奇跡。

“世界上沒(méi)有哪個(gè)城市能夠趕上深圳的發(fā)展速度，這是中國(guó)通往世界的一個(gè)南大門(mén)?！泵绹?guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家傅高義在《向深圳學(xué)習(xí)》的序言中如此寫(xiě)道。

40年來(lái)，這個(gè)充滿機(jī)遇的改革開(kāi)放前沿，成為無(wú)數(shù)人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的希望之城，成就了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)奮斗者：打工仔變身創(chuàng)業(yè)合伙人、打工妹躋身全國(guó)人大代表行列，汽車修理工也能享受政府特殊津貼……一代又一代“外地人”懷著極其興奮又忐忑不安的心情懵懵懂懂地闖入深圳這個(gè)陌生的城市，經(jīng)過(guò)數(shù)年打拼，不僅在這里扎下根來(lái)，還頑強(qiáng)地出彩出眾，成就了自己，也成就了深圳。深圳就是把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)的人間天堂。

深圳經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放，是深圳實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“秘訣”，也是讀懂一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族實(shí)現(xiàn)命運(yùn)偉大轉(zhuǎn)變的“法術(shù)”。

“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。”

想看懂深圳，不僅要領(lǐng)略其敢為人先的精神、一日千里的速度，更要探究其科學(xué)的城市經(jīng)營(yíng)方式和潛藏的內(nèi)生動(dòng)力。

必須發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新精神。

企業(yè)是市場(chǎng)最活躍的主體。2019年，深圳全球500強(qiáng)企業(yè)7家，銷售過(guò)千億元企業(yè)13家，銷售過(guò)百億元企業(yè)60多家，這些企業(yè)沒(méi)有一家是規(guī)劃出來(lái)的，也不是政府的產(chǎn)業(yè)政策扶持出來(lái)的，而是市場(chǎng)選擇出來(lái)的。在市場(chǎng)資源配置中，市場(chǎng)主體發(fā)揮了主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照市場(chǎng)游戲規(guī)則，努力與市場(chǎng)對(duì)接。而政府只是引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，排斥長(zhǎng)官意志，看不見(jiàn)的手不亂伸，不瞎指揮。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是深圳經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是深圳經(jīng)濟(jì)中最具活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。一大批民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)鏈物流企業(yè)，充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)信息的高度敏銳、決策迅速、機(jī)制靈活多變等優(yōu)勢(shì)，并成為深圳此次抗疫的重要方面軍，作出了突出貢獻(xiàn)。

必須注重城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

把深圳推向改革開(kāi)放的最前沿，即意味著要把提升城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為經(jīng)營(yíng)城市的一大關(guān)注點(diǎn)。要圍繞現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)外來(lái)投資，有人投資城市才能繁榮;依法搞好社會(huì)治理，一個(gè)安定的法治社會(huì)才能促進(jìn)建設(shè);改善人才機(jī)制，人盡其才才能百花齊放;努力提升創(chuàng)新活躍度，創(chuàng)新是城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素;加快國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)才能在經(jīng)濟(jì)全球化中站穩(wěn)腳跟。

2019年6月20日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社共同發(fā)布的《中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力第17次報(bào)告》顯示，深圳、香港、上海穩(wěn)居2018年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)前三。深圳同時(shí)在多個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)排名中居前。

必須堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展。

深圳不是大餅，組團(tuán)式的規(guī)劃發(fā)展使深圳擺脫了攤大餅式的單中心發(fā)展模式。一個(gè)重大項(xiàng)目引進(jìn)到深圳來(lái)，擺到哪里，要看與深圳的城市規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)是否吻合，如果不吻合，哪怕它動(dòng)輒是200億產(chǎn)出，200億GDP，深圳決策者們都可以不要。如果僅是一個(gè)局部利益，就不允許它存在。這種組團(tuán)式發(fā)展思維是一般城市難以復(fù)制模仿的。

新使命 大手筆 高標(biāo)桿

一年前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布。其中強(qiáng)調(diào)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的城市范例。這意味著深圳將進(jìn)入新發(fā)展階段，富有新使命，書(shū)寫(xiě)大手筆，樹(shù)立高標(biāo)桿。

這是富有優(yōu)勢(shì)的新使命。

機(jī)會(huì)留給有準(zhǔn)備的深圳。眼下，深圳的競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、人均GDP發(fā)展程度，都已經(jīng)處于非常良好的狀態(tài)，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，完全具備領(lǐng)受建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的條件。深圳本身的優(yōu)勢(shì)，歸納起來(lái)有非常重要的三點(diǎn)，即發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)新精神強(qiáng)、自主機(jī)制活。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市，領(lǐng)受中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命，既崇高又偉大。

這是超前謀劃的大手筆。

當(dāng)前，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局;有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略;有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

正因?yàn)橐饬x重大，更顯示出將深圳作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)是特殊時(shí)期的大手筆。光從深圳要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看，責(zé)任重大。要求加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快形成全面深化改革開(kāi)放新格局、助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。一言以蔽之，就是要求深圳在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，投入有能力，創(chuàng)新有活力，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和改革開(kāi)放新格局。

這是戰(zhàn)略定位的高標(biāo)桿。

到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市;到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先;到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

在世界城市之林中，樹(shù)立起一根標(biāo)桿，雖不容易，但我們有信心。信心來(lái)自深圳的首創(chuàng)精神。深圳一直是改革的“試驗(yàn)田”、開(kāi)放的“窗口”，承擔(dān)為改革開(kāi)放先行探索的使命。特別是“摸著石頭過(guò)河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出了重大貢獻(xiàn)。

對(duì)標(biāo)“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”這五大元素構(gòu)成的高標(biāo)桿城市內(nèi)涵，每一項(xiàng)都要付出艱辛的努力。唯有奮斗，唯有創(chuàng)新才能到達(dá)目標(biāo)彼岸。