摘掉貧困帽 發(fā)展不歇腳

□ 張全林

到今年2 月底，全國832 個貧困縣中已有601 個宣布摘帽，179 個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52 個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

如何接續(xù)奮斗，下一步如何破題，習(xí)近平總書記講得很明確，就是推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制?？偟囊欣诩ぐl(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實施精準(zhǔn)幫扶，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。

開啟新奮斗，要從鞏固脫貧成果入手。已經(jīng)摘帽的縣，“三保障”問題基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還得下一番工夫。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200 萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300 萬存在致貧風(fēng)險。有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平滯后，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水。對因疫致貧返貧人口，應(yīng)落實好兜底保障等幫扶措施，確保基本生活不受影響。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，現(xiàn)有的幫扶政策不能退，扶上馬送一程很關(guān)鍵。尤其對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及各種原因收入驟減或支出驟增戶，應(yīng)采取精準(zhǔn)措施繼續(xù)幫扶。

開啟新奮斗，要給產(chǎn)業(yè)興旺夯基。穩(wěn)定脫貧、鄉(xiāng)村振興，都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。全國易地扶貧搬遷960 多萬貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷500 萬非貧困人口，相當(dāng)于一個中等國家的人口規(guī)模。搬得出、穩(wěn)得住，有業(yè)就、能致富，說到底靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須把著眼點放在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。強農(nóng)需要投入真金白銀，強化投入保障是關(guān)鍵。加快構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與是一方面，深化城鄉(xiāng)融合、區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、才能實現(xiàn)共同富裕。

開啟新奮斗，要圍繞農(nóng)村美起來發(fā)力。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的底板，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。必須遵循新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到各項三農(nóng)工作中。改變農(nóng)村面貌，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，這些硬措施必須落地。落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線，農(nóng)村才會真正變得美不勝收。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)，最終才能實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

開啟新奮斗，脫貧摘帽不歇腳。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大，智能技術(shù)的發(fā)展，有可能出現(xiàn)新的貧困問題。貧困縣全部摘帽后，全國各地發(fā)展仍不平衡。摘掉貧困帽子，只是推進現(xiàn)代化的一個“逗點”，將隨之轉(zhuǎn)化為相對貧困問題。提升農(nóng)村低收入人口發(fā)展內(nèi)生動力，仍然緊迫，容不得停下來歇腳。