上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定

（2020年2月7日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

為了全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，落實(shí)最嚴(yán)格的防控措施，保障公眾身體健康和社會(huì)公共安全，舉全市之力共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，在疫情防控期間，作如下決定：

一、本市疫情防控工作，貫徹依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，采取管用有效的措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”作用，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴(kuò)散，落實(shí)全市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序；應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，加大科研攻關(guān)力度，積極提高科學(xué)救治能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好轄區(qū)管理，采取針對(duì)性防控舉措，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。

三、在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時(shí)報(bào)告新型冠狀病毒感染的肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù)，進(jìn)入公共場(chǎng)所的，自覺(jué)佩戴口罩。個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。

四、市人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，就采取臨時(shí)性應(yīng)急管理措施，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

五、市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以在必要時(shí)依法向單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補(bǔ)償。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人對(duì)疫情防控物資的需要。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、口岸查驗(yàn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防控工作中相關(guān)單位遇到的困難及時(shí)提供幫扶，有效解決相關(guān)問(wèn)題。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

六、本市充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

七、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開(kāi)透明、迅速及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

八、市、區(qū)人民政府根據(jù)疫情防控需要，可以與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省、市建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

九、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

十、本市人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十一、在疫情防控工作中，任何單位和個(gè)人，違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。

十二、市人大常委會(huì)和各區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市人大常委會(huì)和各區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

本決定自2020年2月7日起施行，終止日期由上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行公布。