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2020年1月22日,國(guó)家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案(第二版)》,該方案對(duì)新冠肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)作了明確界定:
(一)病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一,但未采取有效防護(hù)者:
(1)與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作或其他有密切接觸的人員,如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活;(2)診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員,如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留,病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員;(3)與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護(hù)理過(guò)病人的人員;該病人的同行人員(家人、同事、朋友等);經(jīng)調(diào)查評(píng)估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員;(4)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
(二)可疑暴露者??梢杀┞墩呤侵副┞队谛滦凸跔畈《緳z測(cè)陽(yáng)性的野生動(dòng)物、物品和環(huán)境,且暴露時(shí)未采取有效防護(hù)的加工、售賣、搬運(yùn)、配送或管理等人員。
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傳染病防治法第三十九條第一款規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施:(一)對(duì)病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定;(二)對(duì)疑似病人,確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療;(三)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。
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這種行為按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,依照刑法第114條、115條追究刑事責(zé)任,輕則可判3年以下有期徒刑、拘役,重則可判十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
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傳染病防治法第四十六條第二款規(guī)定:為了查找傳染病病因,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí),可以按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,對(duì)傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn),并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。
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向公安機(jī)關(guān)反映情況,請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十四條、第五十一條相關(guān)規(guī)定,社區(qū)對(duì)外地返京人員進(jìn)行登記是在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,配合政府防止疫情擴(kuò)散、做好疫情調(diào)查工作采取的措施。公民、法人和其他組織有義務(wù)配合社區(qū)做好疫情防控和調(diào)查工作。公民、法人和其他組織拒絕配合的,可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助或直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
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按照北京市人民政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)“四方責(zé)任”進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、場(chǎng)所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕4號(hào))的要求,賓館、飯店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、公共交通場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位和地鐵、公交等公共交通運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)未佩戴口罩的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻。對(duì)不聽(tīng)從勸阻甚至引發(fā)矛盾沖突的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法予以處罰,輕則處以警告,重則有可能被處以拘留。
此外,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十一條的規(guī)定,縣級(jí)人民政府及其工作部門有權(quán)采取與突發(fā)事件的社會(huì)危害性相適應(yīng)的應(yīng)急措施,且公民具有參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的義務(wù)。新冠肺炎可通過(guò)空氣、接觸等途徑傳播,具有高度傳染性,而要求市民及居民在公共場(chǎng)所等人員密集地區(qū)佩戴口罩與新冠肺炎疫情的危害性具有對(duì)等性。因此,為有效防止疫情擴(kuò)散,政府及其工作部門有權(quán)要求市民及居民在公共場(chǎng)所等人員密集地區(qū)佩戴口罩,且公民具有配合的義務(wù)。