全省通辦：提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 馬紅梅 張俊

今年是貴州扎實(shí)推進(jìn)政府建設(shè)效能提升年。

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2020年省政府工作報(bào)告精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，著力營(yíng)造便民利企良好發(fā)展環(huán)境，省政府印發(fā)《貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑，實(shí)現(xiàn)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力“雙提升”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

圍繞《方案》提出的一系列舉措，全省各地迅速行動(dòng)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，助力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 著力夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)

為切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)工作有效開展，真正方便群眾辦事，3月11日起，銅仁市萬山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)督查督辦局組成聯(lián)合督察組深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳、村（居）便民服務(wù)站督導(dǎo)政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)及工作運(yùn)行情況。

督導(dǎo)過程中，聯(lián)合督察組詳細(xì)查看了政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)場(chǎng)地建設(shè)、辦公設(shè)施設(shè)備及人員配備、業(yè)務(wù)辦理、工作流程、便民服務(wù)等相關(guān)工作情況，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督促整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

本次督導(dǎo)覆蓋了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳和村（居）便民服務(wù)站。

政務(wù)服務(wù)中心是政府設(shè)立的集中辦理本級(jí)政府權(quán)限范圍內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目的綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)的重要平臺(tái)。

全省通辦，一次辦成。為著力夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)，《方案》明確全省要打好政務(wù)服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”——政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、信息化建設(shè)升級(jí)迭代攻堅(jiān)戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，各地要對(duì)政務(wù)服務(wù)中心大廳建設(shè)情況摸排一遍，對(duì)不能滿足工作需要的要加快規(guī)劃建設(shè)，正在建設(shè)的要加快進(jìn)度；該完善的硬件要盡快完善，該進(jìn)入的事項(xiàng)要盡快進(jìn)入，該整合的窗口要盡快整合；要統(tǒng)籌做好全省綜合性實(shí)體政務(wù)大廳的建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)行和指導(dǎo)管理。

信息化建設(shè)升級(jí)迭代攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，全力推動(dòng)“一網(wǎng)便民、服務(wù)為民、數(shù)據(jù)惠民”三大攻堅(jiān)行動(dòng)；全面完成設(shè)計(jì)審批端、用戶端、監(jiān)督端、調(diào)度端、運(yùn)維端“五端”功能建設(shè)；按照“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)要求，整合各級(jí)各部門辦事服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)到家，全面實(shí)現(xiàn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心信息化需求反饋研判機(jī)制。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限等要素全省統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致；推進(jìn)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省同一層級(jí)申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、審查要點(diǎn)、流程和時(shí)限等要素統(tǒng)一，為“全省通辦”提供基礎(chǔ)支撐。

推進(jìn)四項(xiàng)改革 著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

3月16日起，中國(guó)工商銀行金海湖新區(qū)支行開通了住房公積金業(yè)務(wù)。自此，在畢節(jié)市金海湖新區(qū)工作的干部職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)不用再到市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)就近辦理公積金業(yè)務(wù)的愿望。

金海湖新區(qū)管轄機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共有64個(gè)，新區(qū)范圍內(nèi)有職教城、公安局、檢察院等市直部門12個(gè)，在新區(qū)工作的干部職工8000余人。由于新區(qū)沒有成立住房公積金管理部門，此前，職工辦理公積金業(yè)務(wù)需要到位于老城區(qū)的市政務(wù)大廳。

除在金海湖新區(qū)工行設(shè)立業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以外，市直和七星關(guān)區(qū)兩個(gè)公積金管理部門與建行、農(nóng)行、工行、中國(guó)銀行等商業(yè)銀行加強(qiáng)合作。目前銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理公積金貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)全面鋪開，工行、農(nóng)行、建行、中國(guó)銀行都可以辦理，客戶可以選擇到政務(wù)大廳，也可以到銀行，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)可辦，打通公積金便民服務(wù)“最后一公里”。

這是畢節(jié)市提升政務(wù)服務(wù)效能的有力舉措，這樣的舉措在貴州并非少數(shù)。

今年來，為著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，貴州要求扎實(shí)推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”改革、“一站式”改革、“一窗”改革、“一號(hào)”改革4項(xiàng)改革。

4項(xiàng)改革分別要求，全省要著力打造異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)指引、就近快辦的“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式；完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳集中服務(wù)功能，2020年底前推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)（含垂直管理部門）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，全面提升綜合性實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，加快推進(jìn)辦事“只進(jìn)一扇門”；推動(dòng)涉及不同部門的事項(xiàng)“一窗”分類受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)；完善省級(jí)、各市（州）12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，2020年底前全面整合各級(jí)各部門設(shè)立的非緊急類政府服務(wù)熱線，推動(dòng)省級(jí)和市（州）熱線平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成一個(gè)號(hào)碼對(duì)外、兩級(jí)平臺(tái)受理、各級(jí)依責(zé)辦理的運(yùn)行模式，建設(shè)多媒體多渠道受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理等。

提升五項(xiàng)能力 著力提高政務(wù)服務(wù)水平

4月8日，黔西南州勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在全省率先運(yùn)用在線仲裁平臺(tái)，對(duì)一個(gè)勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件進(jìn)行在線調(diào)解。調(diào)解過程中，仲裁員通過黔西南州微仲裁在線平臺(tái)組織庭審，當(dāng)事人通過手機(jī)遠(yuǎn)程登錄平臺(tái)參與調(diào)解。在仲裁員的主持下，當(dāng)事人雙方進(jìn)行了充分溝通，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

黔西南州微仲裁是一款基于微信小程序使用的在線仲裁平臺(tái)，集成了人臉識(shí)別登錄、語音識(shí)別輸入、電子簽名錄入、高清語音傳輸、同步錄音錄像、在線文書傳輸?shù)裙δ埽梢宰屩俨脝T、書記員、各方當(dāng)事人通過電腦、手機(jī)等終端便捷地開展庭審工作，避免直接接觸，是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作中的有益嘗試。

推行使用黔西南州微仲裁在線仲裁平臺(tái)，幫助解決了由于大量市縣仲裁員在一線參與脫貧攻堅(jiān)，為了同時(shí)做好仲裁工作，不得不在單位與村組之間兩頭跑，浪費(fèi)大量時(shí)間和精力的問題。讓仲裁員在脫貧攻堅(jiān)一線，也能順利開展仲裁活動(dòng)，更快捷廣泛地服務(wù)群眾，有力支持黔西南州脫貧攻堅(jiān)。

黔西南州在全省率先開發(fā)使用黔西南州微仲裁在線仲裁平臺(tái)，為疫情防控期間不見面仲裁辦案工作提供了重要支持。

同時(shí)，這也是貴州全面提升政務(wù)服務(wù)效能的有效嘗試。

為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平，全省將進(jìn)一步提升服務(wù)能力、提升網(wǎng)辦能力、提升支撐能力、提升創(chuàng)新能力、提升改革能力。

其中提升服務(wù)能力方面，要求全省各地要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，基于覆蓋五級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)大廳（便民服務(wù)站），運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)引領(lǐng)，2020年6月底前制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)手機(jī)辦、全省辦、無證辦、網(wǎng)上辦清單等政務(wù)服務(wù)“四張清單”。

提升網(wǎng)辦能力方面，要求圍繞全城通辦、就近能辦、異地可辦，梳理全省通辦事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)全省通辦和區(qū)域通辦。凡是不涉及國(guó)家秘密、法律法規(guī)沒有禁止性規(guī)定的事項(xiàng)，一律實(shí)施網(wǎng)上辦；凡是能夠網(wǎng)上辦的，不得要求到現(xiàn)場(chǎng)辦；凡是其他省區(qū)市能網(wǎng)上辦的，貴州也要實(shí)行網(wǎng)上可辦，年底前省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦目標(biāo)，零跑腿全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比70%以上。