堅(jiān)定道路自信與走好中國道路

楊連

摘要：習(xí)總書記說：“中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信、堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)?！盵1]

關(guān)鍵詞：道路自信;中國道路

堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信，不能盲目。中國今天的崛起，還是在崛起的階段，前面依然任重道遠(yuǎn)。因此，堅(jiān)定道路自信，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力，努力使中國道路越走越寬廣。

一、著力推進(jìn)學(xué)習(xí)全民化、終身化、社會(huì)化

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是當(dāng)前和今后中國教育改革和現(xiàn)代化發(fā)展的主旋律。從這個(gè)意義上講，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)全民化、終身化、社會(huì)化，關(guān)鍵是要從以下兩方面著手：

一方面，要正確地認(rèn)識(shí)和把握黨建、共建和創(chuàng)建這三個(gè)主要“抓手”，探索發(fā)展途徑。第一，抓黨建，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。全黨同志都必須帶頭學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)，把我們黨努力建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨。黨建是綱，通過黨建可以帶動(dòng)其他工作開展，樹立起全社會(huì)學(xué)習(xí)的榜樣;第二，抓共建，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。充分利用資源整合，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合、相互補(bǔ)充的終身教育服務(wù)體系;第三，抓創(chuàng)建，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型示范區(qū)建設(shè)。合理規(guī)劃示范區(qū)的科教文衛(wèi)等現(xiàn)有資源，依托于當(dāng)?shù)靥厣蜌v史文化底蘊(yùn)，打造獨(dú)具特色的學(xué)習(xí)品牌;逐步推進(jìn)開放教育資源的建設(shè)與應(yīng)用，切實(shí)利用論壇、微博等新媒體，提供各類學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、交流的平臺(tái)載體，加快提升教育信息化服務(wù)能力。

另一方面，則要采取有力措施，推進(jìn)工作落實(shí)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)。在政府的推動(dòng)下，結(jié)合人們的內(nèi)在動(dòng)力，促使終身學(xué)習(xí)理念的樹立，全面參與到學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建中去。二是要加強(qiáng)全面改革，擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持以改革激活力、以改革促長效。三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)筑良好環(huán)境。有必要在全社會(huì)營造良好學(xué)習(xí)氛圍，將學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)變成一種習(xí)慣。努力創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步整合社會(huì)教育資源，構(gòu)筑終身教育體系，保障不同層次、行業(yè)的人都有適合自己需要的受教育場所，滿足人們主動(dòng)、自覺、持續(xù)學(xué)習(xí)的需求。

二、科學(xué)構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

中國道路走到今天，改革也進(jìn)入了深水區(qū)，面對(duì)當(dāng)前異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，讓干部在改革創(chuàng)業(yè)中“膽子大，步子穩(wěn)”，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，是當(dāng)前迫切需要解決的重要課題。[2]黨的十八屆六中全會(huì)指出：建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作特別是改革創(chuàng)新中的失誤?？茖W(xué)構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

第一，明晰容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的適用原則。容錯(cuò)糾錯(cuò)要有“底線思維”。我國的根本政治和經(jīng)濟(jì)制度是不允許“容錯(cuò)”的，為此，首先要以“三個(gè)區(qū)分開來”為標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些錯(cuò)該容，哪些錯(cuò)不該容：推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤該容，明知故犯的違法違紀(jì)行為不該容;因上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)而產(chǎn)生的失誤和錯(cuò)誤該容，因上級(jí)明令禁止后依然我行我素而犯下的錯(cuò)誤不該容;為公民謀福利而產(chǎn)生的無意過失該容，為謀取私利而犯下的錯(cuò)誤不該容。同時(shí)，必須明確的是，“容錯(cuò)機(jī)制”是對(duì)改革創(chuàng)新事業(yè)給予寬松的試錯(cuò)環(huán)境，而不是為目無法紀(jì)者提供“免死金牌”。

第二，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。容錯(cuò)機(jī)制，不是單一的制度安排，而是作為制度體系的重要組成部分存在。它必須與監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制等相互配套，形成寬容失敗、允許試錯(cuò)、有錯(cuò)必改的一整套制度體系。一是要完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范改革決策程序，擴(kuò)大決策監(jiān)督范圍，避免出現(xiàn)決策失誤，使改革先行“容錯(cuò)”與“防錯(cuò)”并重。[3]二是要健全激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用好精神激勵(lì)、考核激勵(lì)、財(cái)政激勵(lì)、用人激勵(lì)等多種方式，激勵(lì)改革創(chuàng)新者不斷試錯(cuò)探索。三是要完善糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)同步。

第三，營造全社會(huì)良好的環(huán)境氛圍。一方面要營造勇于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)氣正清的良好政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，形成迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代風(fēng)尚。同時(shí)，組織部門要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的選人用人導(dǎo)向，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。另一方面，要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好容錯(cuò)氛圍。要為擔(dān)當(dāng)者“造勢”，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論陣地，對(duì)先進(jìn)典型人物及其事跡進(jìn)行宣傳，營造崇尚勇于擔(dān)當(dāng)、支持改革探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新有為、寬容失敗失誤的“軟環(huán)境”，真正發(fā)揮出容錯(cuò)機(jī)制的強(qiáng)大能量。

三、走融合的創(chuàng)新之路

黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！逼渲校瑒?chuàng)新發(fā)展理念居于發(fā)展變革的核心地位。以創(chuàng)新發(fā)展為理念解決中國發(fā)展難題，走融合的創(chuàng)新之路，必然是未來中國道路發(fā)展藍(lán)圖的應(yīng)有之義。

走融合的創(chuàng)新之路，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，持續(xù)釋放“雙創(chuàng)”紅利，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。具體來說，一是要依托大市場優(yōu)勢，將著力擴(kuò)大居民消費(fèi)融入科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中;二是要將創(chuàng)新融入創(chuàng)業(yè)之中，激活創(chuàng)新發(fā)展新活力。努力構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，發(fā)揮政府、市場和社會(huì)合力作用，“從主體、環(huán)境、要素等各方面各環(huán)節(jié)中的‘阻點(diǎn)、‘痛點(diǎn)、‘難點(diǎn)中找到政策發(fā)力點(diǎn)”[4]，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)貢獻(xiàn)更大力量;三是要以品牌創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拓展發(fā)展新空間。走出一條從品牌產(chǎn)品到品牌企業(yè)，由品牌企業(yè)到品牌經(jīng)濟(jì)，由品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)品牌大國的創(chuàng)新發(fā)展之路。

走融合的創(chuàng)新之路，就是要站在時(shí)代的前沿和全局的高度，樹立更加開放的理念，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是要眼睛向內(nèi)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，以創(chuàng)新下好“先手棋”。瞄準(zhǔn)未來發(fā)展信息化，積極培育和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給，把核心技術(shù)掌握在自己手中，真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。[5]二是要眼睛向外，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。還要制定并落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)消化吸收的配套政策，通過引進(jìn)、消化、吸收，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，塑造國際市場競爭新優(yōu)勢。

走融合的創(chuàng)新之路，就是要把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向智力資源大國和人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。首先要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略科學(xué)家、金融人才、社會(huì)組織人才、高技能復(fù)合型人才等“高精尖缺”人才，研究和破解人才培養(yǎng)、引進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大膽探索人才工作與社會(huì)有效對(duì)接的思路和對(duì)策，鞏固和提升現(xiàn)有人才政策效能實(shí)現(xiàn)最大化;其次，國家在培養(yǎng)、引進(jìn)人才的同時(shí)，也要著力拓展人才工作平臺(tái)的建設(shè)。通過搭建有利于人才成長的平臺(tái)和載體，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈以及創(chuàng)業(yè)鏈的融合發(fā)展，更好服務(wù)于國家的戰(zhàn)略目標(biāo);此外，還要在構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，創(chuàng)建優(yōu)良的創(chuàng)新風(fēng)氣，以優(yōu)良的創(chuàng)新風(fēng)氣，帶動(dòng)全民創(chuàng)新意識(shí)的養(yǎng)成，推動(dòng)國家創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 習(xí)近平談治國理政[N].北京：外文出版社，2014，第40頁.

[2]?? 苗啟新，管慶云，劉亞玲等.容錯(cuò)機(jī)制怎么構(gòu)建[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-07-04（A6）.

[3]?? 參見：袁志杰.讓改革先行容錯(cuò)機(jī)制擔(dān)當(dāng)全面深化改革的“強(qiáng)心劑”“推進(jìn)劑”[N].四川日?qǐng)?bào)，2017-03-22（06）.

[4]?? 張曉強(qiáng)，徐占忱.把握“雙創(chuàng)”實(shí)踐指向[J].瞭望新聞周刊，2016-12-04.

[5]?? 參見：習(xí)近平.把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-06-09.