生態(tài)優(yōu)先：青海綠色發(fā)展之路

陳小瑋

青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)?！叭齻€最大”決定了青海省必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

四年前，習(xí)近平總書記親臨青海視察指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一?！边@些論述高屋建瓴地指出了青海在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位，高度凝練了青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的基本理念、政治要求和實(shí)現(xiàn)路徑。

四年來，青海600多萬各族人民銳意進(jìn)取，迎難而進(jìn)，在72萬平方公里的壯闊高原上，踐行“綠水青山就是金山銀山”高質(zhì)量發(fā)展之路。

青海的一張靚麗名片

2019年，青?！墩ぷ鲌?bào)告》中首次提出：啟動國家公園省建設(shè)。報(bào)告中明晰了展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”獨(dú)特魅力的前進(jìn)方向。

青海建設(shè)國家公園具有得天獨(dú)厚的條件。從東向西、由南至北，已建立起具有典型性、代表性和多樣性特點(diǎn)的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物類型的自然保護(hù)區(qū)，形成了涵蓋全省三江源、青海湖流域、祁連山地、柴達(dá)木盆地和黃河干流五大地理區(qū)域。

2019年6月11日，隨著青海省委書記、省人大常委會主任王建軍與國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長張建龍共同為青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省揭牌，標(biāo)志著國家公園示范省建設(shè)在青海正式啟動。此前，三江源國家公園、祁連山國家公園體制試點(diǎn)先后于2016年、2017年落戶青海，青海成為全國第一個“雙國家公園”體制試點(diǎn)省份。

2014年，青海被列入國家公園體制試點(diǎn)范圍時，就立即成立了以省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，體制改革制度辦公室抓緊編制試點(diǎn)方案，研究相關(guān)政策。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19次會議審議通過了《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》。2016年3月中辦國辦印發(fā)該方案，青海隨即印發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈三江源國家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見》。

2016年6月，《三江源國家公園機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》出臺，三江源國家公園管理局成立，國家公園試點(diǎn)工作進(jìn)入全面推進(jìn)期。印發(fā)三江源國家公園三個園區(qū)實(shí)施方案，出臺三江源國家公園生態(tài)管護(hù)公益崗位、社會參與、特許經(jīng)營等10個管理辦法，為實(shí)現(xiàn)三江源國家公園體制試點(diǎn)順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)合三江源國家公園體制試點(diǎn)，同步開展三江源自然資源資產(chǎn)體制試點(diǎn)，全要素推進(jìn)全國生態(tài)文明體制改革賦予青海的兩項(xiàng)重大試點(diǎn)工程。在此期間，青海在頒布實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、健全草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎績效管理、擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)公益崗位規(guī)模、規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展水流產(chǎn)權(quán)、節(jié)水和水量置換試點(diǎn)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、推行排污權(quán)交易試點(diǎn)、實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險、核算青海和三江源生態(tài)資產(chǎn)及服務(wù)價值等方面取得重要進(jìn)展。

2017年3月，祁連山國家公園體制試點(diǎn)正式啟動。祁連山作為25個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，有效阻擋了四大沙漠的匯合，千百年來始終維系著沙漠綠洲的生態(tài)平衡。祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里，其中青海片區(qū)1.58萬平方公里，涉及德令哈、天峻、祁連、門源4縣市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村（牧）委會、3.4萬人。2018年10月，祁連山國家公園管理局正式揭牌。

祁連山體制試點(diǎn)以來，青海省著力打造“生態(tài)保護(hù)高地”，探索建立“村兩委+”為基礎(chǔ)的社區(qū)參與共建共管共享機(jī)制，以村兩委為支撐點(diǎn)，在四縣市選取9個試點(diǎn)村，建立保護(hù)宣傳工作機(jī)制，簽訂《“村兩委+”共建共管協(xié)議書》，及時宣傳學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策和祁連山國家公園試點(diǎn)工作動態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)國家公園保護(hù)管理力量。

成立了青海省祁連山自然保護(hù)協(xié)會，充分吸納社會力量和相關(guān)專業(yè)人才參與祁連山國家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺建設(shè);推動祁連山國家公園成為青海首個納入國家林草局第一批50個國家長期科研基地的保護(hù)地機(jī)構(gòu)，成立了“祁連山國家公園青海研究中心”。

在此基礎(chǔ)上，青海不斷加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，順利完成了2018年度雪豹監(jiān)測任務(wù)，獲取雪豹影像資料957份，并在國際重要濕地申報(bào)工作中時隔三十年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，反映出祁連山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康向好。

根據(jù)《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），青海將以在全國率先建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系為總目標(biāo)，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。

《總體方案》指出，青海將以總結(jié)國家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深化保護(hù)地管理體制改革為抓手，完善三江源國家公園和祁連山國家公園范圍邊界，規(guī)劃建設(shè)具有國家代表性的青海湖國家公園、昆侖山國家公園，今后視條件可逐步增設(shè)相關(guān)國家公園;在部分現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上整合區(qū)域內(nèi)各類保護(hù)地設(shè)立自然保護(hù)區(qū);將未整合進(jìn)國家公園和自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、沙漠公園、水利風(fēng)景名勝區(qū)等，整合為一園一牌，統(tǒng)一歸為自然公園類。

經(jīng)整合后，青海率先構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系總體布局，形成自然保護(hù)地相互聯(lián)系的自然群落，自然保護(hù)地總面積占全省國土面積的40%左右。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，青海將完成建立國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，正式設(shè)立三江源國家公園、祁連山國家公園，基本建立統(tǒng)一的分級管理體制，科學(xué)確定自然保護(hù)地布局，構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系基本框架。

到2025年，構(gòu)建起布局科學(xué)、分類清晰的自然保護(hù)地模式，建成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”的美好畫卷。保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。形成獨(dú)具特色的綠色發(fā)展和服務(wù)、管理、科研體系，生態(tài)文化發(fā)揚(yáng)光大，彰顯以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省的帶動作用。

到2035年，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系更加健全，統(tǒng)一的分級管理體制更加完善，保護(hù)管理效能明顯提高，成為具有國際影響力、特色鮮明的自然保護(hù)地模式，建成具有國際影響力的世界自然保護(hù)地典范。

為積極推進(jìn)國家公園省建設(shè)能夠更好更快在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用，青海起草完成了《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》，組織起草了《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)實(shí)施方案》，梳理總結(jié)了45項(xiàng)具體工作，明確了部門職責(zé)、制定了時間表、提出了工作要求。

同時，還編寫了《青海自然保護(hù)地調(diào)查評估整合及以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)總體規(guī)劃工作方案》《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系研究項(xiàng)目工作方案》，全面系統(tǒng)制定了示范省建設(shè)前期工作的內(nèi)容、步驟和資金用途，積極協(xié)調(diào)并落實(shí)政策資金，支持示范省建設(shè)工作。

為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理地指導(dǎo)全省自然保護(hù)地體系建設(shè)工作，建立自然保護(hù)地分類新體系，青海省委托國家林業(yè)和草原局昆明勘察設(shè)計(jì)院開展了全省自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

從最早取消對三江源地區(qū)GDP考核，到今天全力推動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，青海始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

生態(tài)貢獻(xiàn)體現(xiàn)青海價值

青海是全國面積最大的?。ú话ㄗ灾螀^(qū)）;青海又是經(jīng)濟(jì)總量最小的省。在這一對矛盾中，青海獨(dú)辟蹊徑找到屬于符合其特色的發(fā)展路徑。

青海擁有世界上最大面積的高寒濕地、高寒草原、灌叢森林等生態(tài)系統(tǒng)，水風(fēng)光熱資源豐沛，生態(tài)和資源優(yōu)勢突出。另一方面，青海又是我國重要生態(tài)安全屏障和主要生態(tài)產(chǎn)品輸出供給地。擁有各類自然保護(hù)地217處，占全省國土面積的35%左右;既是“三江之源”，也是哺育河西走廊的三大內(nèi)陸河發(fā)源地，每年向下游輸送近620億立方米的江源活水;濕地總面積814.36萬公頃，居全國首位，是全球影響力最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)。

2016年6月1日，青海省政府召開了青海省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值及生態(tài)資產(chǎn)評估項(xiàng)目成果發(fā)布會。青海是全國第一個以省為單位全面開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值及生態(tài)資產(chǎn)評估研究的省份。

這項(xiàng)歷時長達(dá)三年半的研究成果表明：2012年青海生態(tài)資產(chǎn)總價值達(dá)18.39萬億元，三大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資產(chǎn)為15.19萬億元，占到全省總資產(chǎn)的82.7%。其中，三江源區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價值126616億元，占全省生態(tài)資產(chǎn)總值的68.9%;祁連山區(qū)14680億元，占8.0%;青海湖流域10633億元，占5.8%。其他區(qū)域31951億元，占17.3%。

2012年度青海全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值為7300.77億元，其中，三大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)價值為5811.41億元，占全省總服務(wù)價值的79.6%。其中，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值4947億元，占全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值的67.8%;祁連山區(qū)538億元，占7.4%;青海湖流域318億元，占4.4%。其他區(qū)域1498億元，占20.5%。青海每年為下游地區(qū)提供4724億元的生態(tài)服務(wù)價值，占全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值的64.7%。其中，淡水資源、水電、水文調(diào)節(jié)、土壤保持四項(xiàng)服務(wù)價值高達(dá)2649億元。

青海生態(tài)投入回報(bào)率非常高。1998年-2012年全省生態(tài)建設(shè)工程總投入為238.4億元，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生的年均生態(tài)效益為41億元，投資回報(bào)率達(dá)137.3%。三江源區(qū)年均生態(tài)效益為35億元，投資回報(bào)率高達(dá)204.3%。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員徐明指稱，該項(xiàng)目通過科學(xué)的手段和翔實(shí)的數(shù)據(jù)充分表明，青海的生態(tài)大省地位突出，“亞洲水塔”作用顯著，碳匯作用更加明顯。青海省生態(tài)建設(shè)和保護(hù)效益巨大，投資回報(bào)率巨高，實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略完全符合青海實(shí)際，該研究成果為青海省進(jìn)一步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了科學(xué)支撐。

青海是一個對中國、對世界生態(tài)有著非常重要影響的地區(qū)，但同時又是一個生態(tài)極度脆弱與敏感的地區(qū)。

20世紀(jì)70年代起，由于不合理的人類活動，加之受全球氣候變化因素的影響，三江源生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化，鼠害頻發(fā)、草場退化、土地沙化及沙漠化程度加深，草地、湖泊面積不斷縮小，野生動物數(shù)量減少。為守護(hù)這片凈土，2000年，國家正式成立全國最大的自然保護(hù)區(qū)——三江源自然保護(hù)區(qū);2005年起我國先后啟動了三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程，累計(jì)投資超過180億元;2004年以來，三江源地區(qū)近10萬牧民搬離了草原;2006年起，青海省在三江源地區(qū)全面取消了GDP考核……

青海省對生態(tài)非常重視。2007年12月，青海提出生態(tài)立省;2012年5月，省委十二次黨代會提出“我們決不能靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，一定要保護(hù)好‘中華水塔的一山一水、一草一木，一定要建設(shè)好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色家園，為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐”、要“打造生態(tài)文明先行區(qū)”;2013年12月，青海省實(shí)施了《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，成為全國第一個出臺生態(tài)文明建設(shè)“總設(shè)計(jì)圖”和“總施工圖”的省份;2014年，青海省委十二屆七次全會提出“把生態(tài)保護(hù)第一作為立省之要，以生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”; 2017年，青海提出加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。其要義就是放下經(jīng)濟(jì)總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹立起來，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來，打好生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展兩張牌;2018年7月，省委十三屆四次全會因地制宜提出了“一優(yōu)兩高”。從那一刻起，“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”成為了指導(dǎo)青海發(fā)展的藍(lán)圖和底氣。

從果洛州瑪多縣城出發(fā)，沿214國道向玉樹三江源腹地行駛，隨處可見星羅棋布的湖泊和沼澤，千湖美景在三江源頭重現(xiàn)。

青海圓滿完成國土綠化提速三年行動計(jì)劃，累計(jì)完成營造林82.8萬公頃，森林覆蓋率增加近1個百分點(diǎn)，有效改善了區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境，降水量創(chuàng)1961年以來最多，黃河上游來水量持續(xù)偏豐，龍羊峽入庫水量同比增多10.7%，是投運(yùn)以來的第二大豐水年份。

加快實(shí)施三江源二期、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)工程，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到80%以上，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長近36倍，藏羚羊由上世紀(jì)90年代的不足3萬只穩(wěn)定在7萬多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，青海湖鳥類種數(shù)由189種增加到225種，各類自然保護(hù)地成為野生動物繁衍生息的樂園……

青海始終站在服務(wù)國家發(fā)展大局和維護(hù)國家生態(tài)安全的高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，創(chuàng)造更高生態(tài)產(chǎn)品價值，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

生態(tài)保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇

保護(hù)并不意味著發(fā)展的停滯，保護(hù)的同時，也有新的發(fā)展機(jī)遇。

2017年，青海省印發(fā)《青海省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》，對祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制。這意味著舍棄對生態(tài)不友好的經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上做污染管控。

為了防止破壞脆弱的高原生態(tài)環(huán)境和野生動物棲息地，2018年5月，瑪多縣政府向全社會發(fā)出通告：禁止一切社會團(tuán)體、單位或個人進(jìn)入扎陵湖—鄂陵湖、星星海自然保護(hù)分區(qū)開展旅游、探險活動。這意味著瑪多放棄了旅游收入。

同時，生態(tài)保護(hù)也帶來了新機(jī)遇，牦牛、藏羊、果蔬、枸杞沙棘等高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè);清潔能源;高原旅游等正構(gòu)成青海綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

曲麻萊縣紅旗村是全省生態(tài)畜牧業(yè)合作社十個模板之一，玉樹州十八個草地生態(tài)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單元之一。

2019年底，紅旗村年終分紅。分紅大戶托俄俄加合作社分紅468792元，牧羊娃合作社分紅189805元。

紅旗村全村有牧民561戶、1567人。2013年開始興辦合作社，有16個合作社，年中分紅除了分現(xiàn)金，還獎勵藏式地毯、清油、大米和其他生活用品。

2019年，托俄俄加合作社純收入99.87萬元。在鄉(xiāng)上有一個藏餐廳純收入為21萬元，一輛半掛車跑運(yùn)輸收入19萬元，風(fēng)干肉和其他畜產(chǎn)品在格爾木、拉薩、結(jié)古、西寧等地很受歡迎，供不應(yīng)求，多達(dá)50余萬元。理事長旦爭才仁說：“明年我們將在州農(nóng)牧和科技局的幫助下投資100萬元，建設(shè)一個畜牧業(yè)綜合基地，投資10萬元建設(shè)人畜飲水項(xiàng)目，建設(shè)面向16個合作社服務(wù)的小型冷庫。明年?duì)幦》旨t達(dá)到53萬元。”

牧羊娃生態(tài)畜牧業(yè)合作社負(fù)責(zé)人邊巴才仁介紹說：“我們這個合作社有牧民35戶、96人。主要出售風(fēng)干肉、酸奶、酥油等畜產(chǎn)品。今年分紅每戶牦牛一頭，現(xiàn)金每戶5432元。我們這是第四次分紅?！?/p>

紅旗村距玉樹州曲麻萊縣城100多公里，平均海拔4500米，是一個偏遠(yuǎn)村社。2010年創(chuàng)辦合作社，也是玉樹州第一個股份制的合作社。紅旗村生態(tài)畜牧業(yè)合作社確立了“劃區(qū)輪牧、合理載畜、整合資源、多種經(jīng)營”的發(fā)展理念，創(chuàng)辦了股份制生態(tài)畜牧業(yè)合作小組以及聯(lián)戶經(jīng)營模式等16個合作小組。“扎拉達(dá)澤”這個在玉樹被很多人熟悉的風(fēng)干牦牛肉品牌，便是托俄俄加生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作小組生產(chǎn)加工生產(chǎn)的。

2018年，紅旗村的牛羊獲得了畜牧有機(jī)認(rèn)證，還和有機(jī)辦簽署了購畜協(xié)議，市場價格比一般的牛羊肉一斤高2.5元左右。

2019年，青海啟動了綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)。全年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品24個，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個，全省有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品925個。全省通過有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證的縣12個，認(rèn)證草原面積6916萬畝，扶持建設(shè)有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地63家，認(rèn)證牦牛120萬頭，藏羊325萬只，加工肉制品產(chǎn)量1060噸，成為全國規(guī)模最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

2018年至2019年，青海省陸續(xù)成立了“青海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟”“青海三文魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“青海牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“青海青稞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“青海油菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，集中優(yōu)勢、整合資源、打造品牌、抱團(tuán)發(fā)展，著力對牦牛、藏系羊、青稞、三文魚、枸杞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、藜麥、燕麥、富硒產(chǎn)品、中藏藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和品牌塑造，推動青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

青海空氣稀薄、透明度好，光照時間長、太陽輻射強(qiáng)，平均海拔在3500米以上，是全國太陽能資源綜合開發(fā)利用條件最優(yōu)的地方。

黃河上游龍羊峽水庫西岸，是黃河岸邊著名的塔拉灘，過去是一眼望不到邊的戈壁荒灘，現(xiàn)在引人矚目的是大片安置在原野的幽藍(lán)色光伏板。數(shù)百平方公里的塔拉灘，因干旱少雨、超載放牧而成了荒漠?；臑┢骄０?920米，光輻射強(qiáng)烈，日均日照時長達(dá)八小時，獨(dú)有的地貌氣候，引來43家光伏發(fā)電企業(yè)聚落而形成一個光伏發(fā)電園。規(guī)劃光伏總裝機(jī)容量1902.5萬千瓦，已并網(wǎng)發(fā)電449.5萬千瓦，累計(jì)完成投資450億元。

塔拉灘不僅有光伏板，同時也草木蔥蘢。

有關(guān)部門要求入住企業(yè)要配套做水土保持及環(huán)境保護(hù)工程，工程建設(shè)完后要恢復(fù)場區(qū)原貌并播撒草種，這樣，草場生態(tài)得到了保護(hù)。國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司種植了烏柳、小葉白楊、云杉、花灌木等苗木44萬株，造林綠化324畝。

成批量鋪設(shè)光伏板使園區(qū)最大風(fēng)速減小22%，蒸發(fā)量減少30%，空氣濕度增加近5%，草地涵水量大增，土地荒漠化得到有效遏制。農(nóng)牧部門實(shí)測，目前園區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)植株高度增加14厘米，頻度和蓋度分別提高20%和17%，植被生物每畝增加20.25公斤。

園區(qū)草越長越好，為消除冬季火災(zāi)隱患，園區(qū)企業(yè)養(yǎng)了幾千只羊，一年能省除草費(fèi)數(shù)百萬元。周邊農(nóng)牧民也來放羊。園區(qū)還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供了1000多個就業(yè)崗位，諸如清洗光伏組件、割草等，增加了他們的收入。

塔拉灘黃河公司產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站，還解決了光伏發(fā)電間歇性、波動性和隨機(jī)性的難題。這個全球最大的水光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)水電發(fā)電，實(shí)現(xiàn)水電和光伏發(fā)電的互補(bǔ)，從而獲得可靠的電源。2016年11月，借助這個項(xiàng)目，青海清潔能源首次跨區(qū)外銷到江蘇。

依托西寧和柴達(dá)木兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，積極培育新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)資源精深加工，加快產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向擴(kuò)展，不斷優(yōu)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境友好。

青海湖是我國最大的內(nèi)陸咸水湖，是青海旅游的傳統(tǒng)著名景點(diǎn)，因其獨(dú)特的高原自然風(fēng)光備受游客青睞。游客人數(shù)由2008年的32萬人次增至2018年的396.5萬人次，增加了十多倍。

發(fā)展初期，環(huán)湖地區(qū)群眾為從景區(qū)獲得最大化利益，無序發(fā)展，青海湖周邊一度出現(xiàn)大量投資商及當(dāng)?shù)厝罕娫诰皡^(qū)周邊私開通道、亂搭亂建、無序開發(fā)利用景區(qū)的行為，給青海湖生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

2017年8月，中央環(huán)保督察組對青海進(jìn)行了環(huán)保督察。根據(jù)督察意見，近兩年來，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念指導(dǎo)下，青海省關(guān)停了位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)的鳥島與沙島景區(qū)，整治青海湖南岸90%的經(jīng)營主體，并拆除了100余處違章建筑，旅游亂象得到有效整治。共和縣石乃亥鎮(zhèn)居住在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的165戶牧戶也將從核心區(qū)搬出。

在大保護(hù)、大生態(tài)前提下進(jìn)行的旅游轉(zhuǎn)型是痛苦的，但這種轉(zhuǎn)變又是必須的，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，沒有好的生態(tài)環(huán)境，旅游也發(fā)展不下去。

青海湖是鳥類生活的家園，每年成千上萬的鳥類在這里繁衍生息。灰頸鹀、草鷺、小濱鷸……近年來，青海湖的新鳥種越來越多。截至目前，青海湖鳥類種類增加至225種。

2017年6月的一天，在青海湖仙女灣濕地，一只中等體形、頭部清灰色、下體偏粉色的鳥，進(jìn)入監(jiān)測人員的視野。經(jīng)鳥類專家確認(rèn)，此鳥為灰頸鹀，為青海湖新記錄鳥種。

2018年5月的一天，監(jiān)測人員在青海湖小泊湖濕地觀察鳥類時，發(fā)現(xiàn)一只較大體形的呈灰、栗及黑色的涉禽，這只體色明顯有別于平常所見的其他鷺科水鳥，引起監(jiān)測人員的注意。最終通過圖片仔細(xì)對照《中國野外鳥類手冊》《中國野鳥圖鑒》，反復(fù)對比后，確定是草鷺，系青海湖新鳥種，同時也是青海的鳥類新記錄。此前，草鷺在青海沒有分布和記錄。

緊接著，小濱鷸現(xiàn)身青海湖。這是繼灰頸鹀、草鷺后，青海湖鳥類家族又一個新成員，再次刷新青海湖鳥類名錄。

“越來越多的鳥類出現(xiàn)在我省境內(nèi)，說明我省的生態(tài)環(huán)境和濕地環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，為鳥類提供了良好的棲息環(huán)境?！鼻嗪：壹壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理局工作人員說。

青海湖是我國最大的內(nèi)陸咸水湖，是維系青藏高原生態(tài)安全的重要水體，阻擋西部荒漠向東蔓延的天然屏障，同時還是生物多樣性與生物種質(zhì)基因較為豐富的重要地區(qū)之一。多年來，由于人為過度放牧和干旱、降雨量少等自然因素的影響，青海湖流域生態(tài)環(huán)境一度呈惡化趨勢，其中，沙化土地嚴(yán)重威脅著青海湖的生態(tài)安全。

在環(huán)湖地區(qū)，通過三北防護(hù)林、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程和青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，人工營造的灌木林逐步成林，封山育林地在圍欄封護(hù)和專人管護(hù)下，植被得到自然恢復(fù)，林地涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)效益在逐漸發(fā)揮，青海湖流域沙區(qū)的沙化程度逐漸減輕。

1974年青海湖面積為階段最大，2004年青海湖面積為階段最小。2004年之后，青海湖面積持續(xù)增長，連續(xù)十五年回升，2019年水位達(dá)到3196.24米，較2004年水位回升3.27米;2019年青海湖水體面積達(dá)到4549.38平方公里，與2004年同期相比擴(kuò)大304.88平方公里。

茶卡鹽湖憑借獨(dú)特的高原鹽湖景觀，以“工業(yè)+旅游”探索發(fā)展新路，向世人展現(xiàn)了“天空之鏡”的姿容;金燦燦的門源百里油菜花海，讓地方經(jīng)濟(jì)在以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越;西寧市大通回族土族自治縣邊麻溝、海東市互助土族自治縣油嘴灣等地發(fā)展花海經(jīng)濟(jì)讓鄉(xiāng)村游成為新風(fēng)尚……

青海著力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了越來越多的國內(nèi)外游客，一批批“青字號”旅游產(chǎn)品打響招牌。2019年，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入561.33億元，增長20.4%，越來越多的群眾背靠山水美景忙起來、有事干。

綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)方面，青海和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同共建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，也是全國首家。綠色能源方面，青?，F(xiàn)在的清潔能源裝機(jī)突破了1200萬千瓦，正在打造從青海到河南的世界上第一條全部輸綠電即可再生能源特高壓輸電通道。綠色產(chǎn)業(yè)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)占青海省產(chǎn)值的60%以上。

保護(hù)生態(tài)讓青海在全國找到了自己的定位與價值，保護(hù)生態(tài)也給青海提供了全新的發(fā)展思路與機(jī)會。青海的實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)與發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)共贏的。