石油工程概預(yù)算管理

王利

摘要：現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇，石油工程作為經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)鍵組成部分對經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢具有較為直接的影響，而石油的價格卻受全球經(jīng)濟波動因素的影響，為了確保我國石油工程的經(jīng)濟效益，降低石油價格變動的作用力，就必須對石油工程進行嚴格的概預(yù)算管理，對工程每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)開展概預(yù)算管理工作，控制資金費用的支出。在實際概預(yù)算管理工作中仍然存在著一些問題亟待解決?；诖?，本文對石油工程管理中的問題進行分析，并提出相應(yīng)的改善措施，以期提升石油工程的整體管理水平。

關(guān)鍵詞：石油;工程概預(yù)算;管理

引言

石油工程建設(shè)項目的概預(yù)算管理工作是對項目全過程的管理，從投資初始一直到竣工階段都應(yīng)對其進行嚴格的管理和控制，確保能夠?qū)⑹凸こ痰母蓬A(yù)算管理準確的控制在所計劃規(guī)定的概預(yù)算范圍之內(nèi)。在概預(yù)算管理中存在諸多的問題對石油工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響，因此各個階段的概預(yù)算管理人員需明確自身的管理職責，落實概預(yù)算管理工作，采取必要措施對各項問題進行針對性的處理，從而有效滿足概預(yù)算管理的目標，推動石油工程企業(yè)得以長久發(fā)展。尤其在當前經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢下，對石油工程的概預(yù)算管理工作應(yīng)更加謹慎，制定完善的管理制度，做好對其的監(jiān)管工作，以真實數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)有效促進概預(yù)算管理工作的開展進程。

一、工程概預(yù)算的概述

工程概預(yù)算主要指的是根據(jù)對某一項工程的規(guī)模、范圍、設(shè)計要求以及標準等方面的詳細分析而提前對項目工程中各個階段和全過程所耗用的成本費用進行預(yù)判，對工程概預(yù)算的管理工作也從上述方面具體實施。工程概預(yù)算不僅是整個工程有序開展的關(guān)鍵依據(jù)，而且還是管理、控制該項工程的重要內(nèi)容，對整體工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的同時也決定了其經(jīng)濟效益以及社會效益的有效實現(xiàn)。一項工程的啟動通常會對其進行全過程的工程造價管理，而只有合理的工程造價才能夠真正的發(fā)揮管理的作用，保證工程的經(jīng)濟效益不會受損。但工程概預(yù)算在一定程度上能夠彌補工程造價的不足，實現(xiàn)對整個工程造價的把控，確保工程造價達到合理性的目標，再者通過工程概預(yù)算還可以直接控制工程項目的總體規(guī)模以及工程周期，與工程建設(shè)投資之間存在密切的聯(lián)系。

二、石油工程概預(yù)算管理中存在的問題

（一）概預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

石油工程企業(yè)中所涉及的事項其實是比較規(guī)范的，因此對其財務(wù)方面的管理工作難度也相對較低，對相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)限制較為寬松，招聘時也認為只要具備基礎(chǔ)的財務(wù)知識就能夠勝任該項工作，進而就導(dǎo)致整體工作人員的專業(yè)水平明顯處于低層次。概預(yù)算屬于財務(wù)管理中的一項內(nèi)容，由于管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下而造成管理工作出現(xiàn)漏洞，對工程各個階段的費用核算產(chǎn)生不及時、不準確的問題，導(dǎo)致概預(yù)算與所批準的概預(yù)算數(shù)額差距較大，并且專業(yè)素質(zhì)較低的人員也很難對管理工作中的突發(fā)性問題及時采取措施進行應(yīng)對。

（二）對概預(yù)算管理缺乏正確的認識

石油行業(yè)一直都是世界經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵，隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟動蕩加劇，石油行業(yè)市場的競爭日漸激烈，為石油工程企業(yè)帶來了諸多的機遇與挑戰(zhàn)。然而在石油企業(yè)工程的實際發(fā)展過程中，部分企業(yè)為了在競爭中保持穩(wěn)固的地位而一味的重視經(jīng)濟效益，完全忽視了對概預(yù)算的編制和管理，缺乏對其的正確認識，因此概預(yù)算管理制度也不夠健全，明顯的缺陷就導(dǎo)致概預(yù)算管理的真正效用無法完整發(fā)揮，使得最終所制定的概預(yù)算與計劃中的概預(yù)算以及實際中的概預(yù)算費用差距過大，影響石油工程項目的順利開展。

（三）石油市場監(jiān)管力度失衡

與其他侵權(quán)行為相比而言，石油企業(yè)中不正當?shù)母偁幮袨椴粌H是危害自身競爭利益和消費者既得利益之外，也是動搖當今穩(wěn)定市場的危害因素之一，其影響面積更大更廣，甚至于顫動蝴蝶效應(yīng)，從而危害其他產(chǎn)業(yè)。壟斷，是指對市場的操縱和把持，但壟斷又并非是完全意義上的絕對操控，合理壟斷競爭市場的形成是有利于企業(yè)進退市場，合法壟斷下的市場是可以有效地促進石油企業(yè)的發(fā)展?？扇羰鞘袌龇矫娴谋O(jiān)管力度過于薄弱亦或是監(jiān)督機制出現(xiàn)漏洞，則是在制度上危害石油工程的市場競爭秩序。部分企業(yè)的顯性和隱性準入限制仍然未完全消除，限制條件過于繁瑣，使得一些企業(yè)本能抗拒，從而導(dǎo)致石油企業(yè)的市場競爭機制評判標準未能達到統(tǒng)一的共識，參差不齊的標準也致使進入市場的石油企業(yè)實力大小不一，對等條件不均，難以實現(xiàn)有效合作。因此，構(gòu)建合理的市場競爭機制，規(guī)范其他石油企業(yè)在日常經(jīng)營管理中有效規(guī)范的合法經(jīng)營以及正常經(jīng)營，同時也是對筑造和平穩(wěn)定的市場最佳有利的支持。

（四）概預(yù)算管理執(zhí)行力下降

為了能夠有效地保證我國石油企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展，有關(guān)部門已經(jīng)根據(jù)市場的特殊環(huán)境具體分析，并制定相關(guān)的法律法規(guī)政策?？扇羰羌幢阌辛己眉榷ǚ煞ㄒ?guī)政策的支持，有關(guān)石油企業(yè)在接受政策時，錯過了黃金時間，導(dǎo)致施行的皆是以往的舊政策;或是在執(zhí)行過程中未能全然理解政策法規(guī)中的內(nèi)容，難以保證最大程度上執(zhí)行政策的實施。執(zhí)行力下降，導(dǎo)致推行有關(guān)企業(yè)并沒有看到政策所帶來的效益，其原因不外乎是頒定部門未能達到政令的廣泛普及和有效地宣傳講解。相反對于石油企業(yè)而言，執(zhí)行部門沒有及時消化相關(guān)的地法律法規(guī)政策也是自身不負責任地表現(xiàn)，政令地頒布本是利己利民地好事，可諸如此類不按政令的規(guī)劃既定路線實施，籌劃自身企業(yè)未來發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行力下降，危害自身發(fā)展，也是極其不負責任的體現(xiàn)。執(zhí)行力的強化是保證石油企業(yè)在市場競爭中成功的一項必要條件，良好企業(yè)的成功離不開執(zhí)行力的支持，當前石油企業(yè)未來的戰(zhàn)略行進方向基本已經(jīng)確定，跟進相關(guān)法律法規(guī)政策，保證執(zhí)行力的實施就變得尤為重要。

三、石油工程概預(yù)算管理問題的改善對策

（一）提高概預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)

為了確保概預(yù)算管理工作的順利進行，充分發(fā)揮財務(wù)管理人員的專業(yè)性作用，就必須采取相應(yīng)的手段提高概預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)。石油工程企業(yè)應(yīng)對管理人員定期組織開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，讓其及時掌握最新的概預(yù)算國家規(guī)定以及最新的管理技術(shù)，針對管理人員制定嚴格的工作考核制度，對每位員工的管理工作進行細致的管控，以良性競爭的方式調(diào)動員工的積極性。尤其在當前發(fā)展背景下，應(yīng)重點加強對員工信息技術(shù)能力的提升，促使員工使用更加智能化的方式改進概預(yù)算管理質(zhì)量，實現(xiàn)對工程概預(yù)算更精準的控制。

（二）完善概預(yù)算管理制度

石油企業(yè)在工程項目開展之前首先應(yīng)根據(jù)其實際建設(shè)情況制定相符合的管理制度，建立健全的管理制度才能保障概預(yù)算管理工作的正常開展，在制度中明確管理人員的具體權(quán)利和職責，督促工作人員完整落實概預(yù)算管理工作，并嚴格按照制度規(guī)定開展概預(yù)算管理工作，從制度層面強化管理層以及各部門員工，尤其是財務(wù)部門員工對概預(yù)算管理的認知，從而有效保障概預(yù)算管理工作規(guī)范化、精準化的完成，所概預(yù)算數(shù)額與所批準的概預(yù)算數(shù)額更加相符，為石油工程的順利開展提供保證。其次在管理制度中還應(yīng)明確應(yīng)對概預(yù)算編制問題的針對性措施，確保管理工作人員能夠更加高效的完成對概預(yù)算費用的收集、處理工作。

（三）加強概預(yù)算監(jiān)督管理體系

根據(jù)如今的石油工程中的概預(yù)算管理的實際情況，完善已有的監(jiān)督管理體系，加強監(jiān)督管理體系的實施，為確保石油企業(yè)中財務(wù)管理工作的健康發(fā)展。對于任何行業(yè)而言，無規(guī)矩不成方圓，石油企業(yè)的規(guī)劃更是如此，在已有的規(guī)章制度下監(jiān)督工作才是能確保石油企業(yè)規(guī)劃有關(guān)工程并順利實施的關(guān)鍵。在概預(yù)算管理的問題上，應(yīng)構(gòu)建并加強其管理監(jiān)督體系的科學(xué)性、合理性。在實際石油項目動工時，要求相關(guān)概預(yù)算管理人員進行實地勘測，計算有效數(shù)據(jù)，了解市場的動態(tài)變化并能及時有效地制定應(yīng)急方案，最大程度上減少不必要的費用耗損。還有，良好獎勵機制的實施也是可以考核財務(wù)人員在費用方面認真工作的評價標準之一，對于優(yōu)秀員工施以獎勵，充分調(diào)動員工積極性和工作認真性。

（四）確保執(zhí)行力的實施

不論是何種行業(yè)，執(zhí)行力都是確保企業(yè)在日常工作中工作進展順利的基礎(chǔ)，對于石油行業(yè)而言，良好的執(zhí)行力體現(xiàn)在貫徹實施政府對于石油行業(yè)監(jiān)管制度的實行以及自身的自我監(jiān)督，強化石油企業(yè)對于概預(yù)算編制和費用管理的監(jiān)管力度。在大數(shù)據(jù)的支持下，制定石油企業(yè)的線上監(jiān)督管理系統(tǒng)，利用編碼劃定價格程序的設(shè)立，如造價成本管理中材料價格的變動以及耗費數(shù)量的規(guī)定進行科學(xué)的規(guī)劃，超出程序界定即為異?，F(xiàn)象，從而采取有效針對性的徹查，不僅可以減少審查的工作量，也能夠科學(xué)的規(guī)范概預(yù)算管理的行為，利用大數(shù)據(jù)和線上監(jiān)督管理系統(tǒng)也是保證石油企業(yè)在日常工作中執(zhí)行力得到有效實施的重要手段之一。另一方面，石油企業(yè)執(zhí)行力的加強在于及時理解新版本政策和在科學(xué)管理下方針政策有關(guān)政令的實施，跟進國家既定政策，迎合石油企業(yè)市場環(huán)境和適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展，規(guī)劃未來發(fā)展策略，提高執(zhí)行力的施行。

四、結(jié)束語

綜上所述，在石油工程中概預(yù)算管理工作是基礎(chǔ)的也是非常重要的一項工作內(nèi)容，在市場競爭逐漸激烈的發(fā)展背景下，概預(yù)算管理工作中的問題也日益突出，為石油工程的順利順利進行以及整體經(jīng)濟經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響，為了防止概預(yù)算管理相關(guān)風險的出現(xiàn)，避免其對石油工程投資、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)造成妨礙，就必須提高對概預(yù)算管理工作的重視，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，制定完善的管理制度、監(jiān)督制度，進一步確保概預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度，從而在真正意義上實現(xiàn)對石油工程概預(yù)算的管理。

（作者單位：陜西延長石油鉆井工程有限公司）