試析國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制改革與發(fā)展

李海燕

摘要：從18世紀工業(yè)革命開始，煤炭一直是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。進入21世紀后，煤炭資源的使用價值有所下降，但依舊是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中必不可少的能源。國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制改革與發(fā)展，有利于提高國有煤炭企業(yè)的市場競爭力，使國有煤炭企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：國有煤炭企業(yè);經(jīng)濟體制;改革和發(fā)展

煤炭作為基礎能源之一，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用，但傳統(tǒng)能源的使用結(jié)構(gòu)一直呈單一化的趨勢，導致煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制也呈現(xiàn)單一模式。通過對國有煤炭企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟體制的分析，提出多元化的改革思路，促進國有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

一、經(jīng)濟體制改革的重要性

（一）有利于提高煤炭企業(yè)的核心競爭力

通常而言，企業(yè)經(jīng)營利潤的高低是企業(yè)經(jīng)營好壞的一個重要指標，從利潤中可以衡量企業(yè)的經(jīng)營狀況，只有當企業(yè)的經(jīng)濟效益提高后，才能促使企業(yè)向著積極而健康的可持續(xù)發(fā)展道路前進。因此，通過對國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制改革，使生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)利益最大化，有助于提高煤炭企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。

（二）有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展

煤炭作為主要能源之一，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有一定影響。煤炭資源屬于不可再生資源，為了更好地利用煤炭資源，就需要不斷對煤炭資源的使用率進行優(yōu)化，通過科學高效的手段和方法，不斷降低煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營費用，最終實現(xiàn)煤炭資源的充分有效利用。

二、我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀

（一）受國家制度約束

由于煤炭行業(yè)屬于高危職業(yè)，為了加強煤炭行業(yè)的安全性，在設備和安全上需要做好防護措施，這也給煤炭行業(yè)增加了成本。再加上傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)容易對環(huán)境造成污染，國家對煤炭行業(yè)進行了相關的制度約束，使得煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的限制。

（二）受國際市場約束

隨著我國與世界各國之間的貿(mào)易越來越頻繁，國際上質(zhì)量更優(yōu)、價格更便宜的煤炭資源進入國內(nèi)，我國原有的煤炭資源受到?jīng)_擊，導致國內(nèi)出現(xiàn)了煤炭資源的進口量大于出口量的現(xiàn)象，國內(nèi)煤炭企業(yè)可謂雪上加霜。

（三）子企業(yè)多，改革發(fā)展難度大

作為國有煤炭企業(yè)，規(guī)模普遍比較大，所屬子公司也比較多，而且每個子企業(yè)的層次不同，發(fā)展也不平衡，再加上職工人數(shù)多，企業(yè)內(nèi)部關系錯綜復雜。此外，由于煤炭行業(yè)一線工作屬于高危職業(yè)，特別是那些建礦時間較早的煤炭企業(yè)，由于當時社會經(jīng)濟條件落后，煤炭開采安全條件不完備，導致出現(xiàn)較多工傷、工殘現(xiàn)象，國有煤炭企業(yè)不可避免地增加較大金額的安置費用，種種因素下來，導致國有煤炭企業(yè)在經(jīng)濟體制改革和發(fā)展中存在很多掣肘問題。

（四）思想觀念保守

在國有煤炭企業(yè)的發(fā)展中，由于深受傳統(tǒng)體制機制的影響，企業(yè)員工思想觀念都比較保守，對企業(yè)的經(jīng)濟體制改革適應性不強，在當今煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制改革和發(fā)展過程中，需要經(jīng)過一個漫長而又復雜的過程，使得企業(yè)缺乏靈活性和自主性，大大地制約了煤炭企業(yè)發(fā)展的進程和高度。

（五）缺乏人才和管理挑戰(zhàn)

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，國有煤炭企業(yè)逐步引入越來越多智能化、自動化機械設備投入煤炭生產(chǎn)中，企業(yè)經(jīng)營管理對人才的需求越來越大。但由于煤炭企業(yè)，特別是生產(chǎn)一線的工作環(huán)境普遍比較惡劣、危險系數(shù)比較高，導致煤炭行業(yè)的人才流失嚴重，特別是技術(shù)人員和科技力量儲備嚴重不足，存在結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。此外，煤炭企業(yè)薪酬激勵機制缺乏彈性，對各類短缺人才的激勵作用不夠明顯。

三、國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的措施

（一）培養(yǎng)人才，加強科技創(chuàng)新

人才是企業(yè)得以健康發(fā)展與經(jīng)營的關鍵，也是提升企業(yè)市場競爭力的關鍵點，因此，國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟體制改革和發(fā)展過程中，應加強對企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的培養(yǎng)，錄用人才要做到不拘一格，唯才是用。同時，要加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標建設，通過關鍵性技術(shù)項目以及專項技術(shù)的研究，大力推廣先進生產(chǎn)技術(shù)，有效提升國有煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，借助創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略推動結(jié)構(gòu)性改革，打造良好的發(fā)展勢頭。

（二）創(chuàng)新國有煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機制

在新形勢下對國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制進行改革，就需要對國有企業(yè)內(nèi)部管理深化改革，有效提升管理水平，降低管理成本，實現(xiàn)內(nèi)部管理創(chuàng)新與發(fā)展。在國有煤炭企業(yè)在發(fā)展中，需要摒棄傳統(tǒng)的“官本位”思想，使用管理的思想轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍π缘膷徫还芾?，有利于?nèi)部專崗專項的管理，通過管理和操作的互動性交流，使國有煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機制中形成良好的發(fā)展氛圍，結(jié)合企業(yè)實際，通過積極構(gòu)建各級考核系統(tǒng)，打破大鍋飯思想，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，提升員工的工作積極性及創(chuàng)造性。

（三）深化改革思想

隨著國資國企改革工作的深度推進，國有煤炭企業(yè)及員工的理念及思想存在很多與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求不相適應的現(xiàn)象，在一定程度上制約著改革改制工作進程。因此，要全面深入推進國有煤炭企業(yè)改革，首先要從建立科學合理的改革思想出發(fā)，有利于進一步加快企業(yè)經(jīng)濟管理體制的改革，從而實現(xiàn)國有煤炭企業(yè)的多元化發(fā)展。通常情況下，國有煤炭企業(yè)可以通過更改股權(quán)的方式進行重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終升級。同時，在國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟體制改革和發(fā)展中，還需要對企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)進行不斷的完善和優(yōu)化，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型的方式，實現(xiàn)企業(yè)改革目標任務。此外，國有煤炭企業(yè)還應樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新思路，通過縱向延伸煤炭企業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加價值，提高企業(yè)抗風險能力。

（四）通過契約化管理實現(xiàn)提質(zhì)增效

傳統(tǒng)煤炭行業(yè)市場競爭越來越激烈，加快開展經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，是企業(yè)強化內(nèi)部改革、促進提質(zhì)增效、鞏固市場地位、實現(xiàn)長足發(fā)展的重要舉措，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活力的“牛鼻子”。通過全面開展契約化管理，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，完善考核激勵，實現(xiàn)資源的有效配置，有效激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，真正做到義務、責任與權(quán)力的有效對等。

（五）通過全方位的管理提升經(jīng)濟效益

國有煤炭企業(yè)通過開展全方位管理水平提升與創(chuàng)新，以市場發(fā)展為重點，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟效益提升。對企業(yè)內(nèi)部項目進行立項，使每一個產(chǎn)品的成本核算都能按照市場機制進行，助力企業(yè)控制生產(chǎn)經(jīng)營成本以及金融風險。

四、如何提高國有企業(yè)煤炭經(jīng)濟效益

（一）重視安全管理

煤炭開采是一項高危職業(yè)，隨著社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，煤炭企業(yè)對安全生產(chǎn)的需求愈發(fā)強烈，安全管理顯得尤為重要。通過重視安全管理，確保國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全，使投入的人力、物力和財力得到最大化的保障，使企業(yè)在面臨危機中降低成本的損失。重視安全生產(chǎn)，強化安全意識，做好防護措施，改善煤炭企業(yè)井下作業(yè)條件，確保一線生產(chǎn)員工的生命安全，為煤炭經(jīng)營安全奠定良好的基礎。由于煤炭企業(yè)安全管理的投入屬于隱性成本，并不能直接得到經(jīng)濟效益，所以在日復一日的煤炭生產(chǎn)中，煤炭企業(yè)更要注重必要的安全生產(chǎn)投入，不能因為一時的利益而忽視了安全管理的重要性性，只有做好安全保障，才能真正為煤炭開采經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎，才能使員工積極投入到工作當中，以高漲的熱情和激情開展工作，最終實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

（二）樹立成本意識

降低成本是企業(yè)利潤增長的關鍵手段，通常情況下，煤炭企業(yè)中的成本主要體現(xiàn)在人工成本和安全成本上，因此國有煤炭企業(yè)想要降低成本，就需要樹立正確的成本意識。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中需要大量的人力投入，所以人工成本很難降低，同時煤炭開采的危險系數(shù)又比較大，如果降低安全成本，會使井下作業(yè)人員的生命受到威脅。對于國有煤炭企業(yè)而言，降低成本并不是通過最簡單的費用削減來實現(xiàn)，而是應該通過企業(yè)改革、技術(shù)革新等方式進行促進成本的降低，實現(xiàn)成本控制。在這一過程中，煤炭企業(yè)應充分利用企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)職工的寶貴經(jīng)驗，大力開展專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，促進企業(yè)的工業(yè)科技含量提升，實現(xiàn)成本節(jié)約的最終目標。

（三）科學整合資源

煤炭資源是國民經(jīng)濟的重要支柱，在國家開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，對煤炭資源進行合理整合與優(yōu)化配置，利用科學手段進行統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕各種違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，避免煤炭資源開采中的盲目浪費，給企業(yè)經(jīng)濟造成負面影響。通過科學整合資源，使國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)嚴格自律、科學發(fā)展、優(yōu)化配置，助力企業(yè)逐步做大做強做優(yōu)，最終實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)之間的競爭日益激烈，但隨著新能源的大力開發(fā)、利用，煤炭資源的使用價值有所下降，導致國有煤炭企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。因此，國有煤炭企業(yè)應通過經(jīng)濟體制改革，從企業(yè)內(nèi)部開展資源優(yōu)化配置，節(jié)約經(jīng)營成本，提升利潤目標，實現(xiàn)長足發(fā)展，為國家工業(yè)騰飛做出應有的貢獻。