15國(guó)組建全球最大自貿(mào)區(qū)

●本報(bào)駐外特派特約記者 胡博峰 蕭達(dá) 陶短房 ●本報(bào)記者 胡錦洋 ●陳康 王偉

經(jīng)歷了8 年“長(zhǎng)跑”，覆蓋東盟10國(guó)及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15 個(gè)國(guó)家的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》，11 月15 日終于簽署。至此，覆蓋世界大約1/3的人口、成員國(guó)GDP規(guī)模及區(qū)域貿(mào)易額都約占世界1/3 的全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式誕生，這也是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得的重大突破性進(jìn)展。對(duì)于RCEP的簽署，美國(guó)等一些西方媒體一邊后悔特朗普政府上臺(tái)之初就退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”，一邊不斷渲染RCEP“由中國(guó)主導(dǎo)”，該協(xié)定將“幫著中國(guó)擴(kuò)大在亞洲影響力”。不過，包括日本、韓國(guó)以及澳大利亞、新西蘭等美國(guó)盟友在內(nèi)的15國(guó)都認(rèn)定自己能從RCEP中獲益，認(rèn)為這是“ 共贏”。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)15 日上午在RCEP 領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。

“多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道”

15日，第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過視頻方式舉行，由東盟輪值主席國(guó)越南總理阮春福主持。會(huì)上，在15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，15國(guó)貿(mào)易或商務(wù)部長(zhǎng)簽署了RCEP?！笆澜缱畲笞杂少Q(mào)易區(qū)正式誕生”，越通社稱，RCEP覆蓋22 億人口，約占世界總?cè)丝诘?0%，15 個(gè)成員國(guó)2019 年GDP 規(guī)模達(dá)25.6萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29.3%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額10.4萬億美元，占全球貿(mào)易總額的27.4%，這是全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。

RCEP 由東盟10 國(guó)于2012 年發(fā)起，15 個(gè)成員國(guó)縱跨南北半球兩大洲，既有日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有柬埔寨、老撾等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)在貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域政策存在巨大差異，整個(gè)談判過程漫長(zhǎng)而艱辛，其間更是遭遇印度突然“退群”等波折事件。越南工貿(mào)部部長(zhǎng)陳俊英坦言，“RCEP談判是最復(fù)雜的貿(mào)易談判之一”。馬來西亞國(guó)際貿(mào)工部長(zhǎng)阿茲明更是激動(dòng)地表示，“經(jīng)過8年血汗和淚水交織的協(xié)商，終于來到簽署RCEP的時(shí)刻”。

對(duì)這一協(xié)定的簽署，幾乎所有領(lǐng)導(dǎo)人都稱贊這是史上最重要的貿(mào)易協(xié)定之一。中國(guó)總理李克強(qiáng)在會(huì)議上表示，RCEP歷經(jīng)8年談判，在當(dāng)前背景下得以簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ砻鞫噙呏髁x和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向；讓人們?cè)谔魬?zhàn)面前選擇團(tuán)結(jié)與合作，而不是沖突與對(duì)抗，選擇守望相助、同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑、隔岸觀火。

新加坡總理李顯龍贊揚(yáng)RCEP是“重要的里程碑”，是“在多邊主義失去根基、全球（經(jīng)濟(jì)）增長(zhǎng)放緩之際，世界向前邁出的重要一步”，顯示各方有決心“維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在會(huì)議上表示，RCEP是在疫情背景下成立的巨大經(jīng)濟(jì)共同體，它向貿(mào)易保護(hù)主義敲響警鐘并宣傳了自由貿(mào)易的重要性，相信它將為恢復(fù)全球多邊主義和發(fā)展自由貿(mào)易秩序貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英15日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，RCEP是世界最大的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，這樣一個(gè)體量的自貿(mào)協(xié)定的產(chǎn)生本身就意味著世界板塊格局的變化。此前，在北美、歐洲和亞洲這全球三大經(jīng)濟(jì)板塊中，亞洲是唯一沒有自貿(mào)協(xié)定的。在地緣政治有分歧的情況下，亞洲的經(jīng)濟(jì)越來越走到一起，各國(guó)在區(qū)域發(fā)展中拓展自己的空間，每個(gè)國(guó)家都受益。這是最大的貢獻(xiàn)。

陳鳳英稱，目前許多人認(rèn)為逆全球化是一個(gè)趨勢(shì)，但RCEP卻是全球化的一個(gè)證明。RCEP 的簽署不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)有全面提振，更是對(duì)多邊體制的支持。從這個(gè)意義上說，對(duì)世界也是巨大的貢獻(xiàn)。

美媒的“羨慕嫉妒恨”

RCEP這個(gè)全球最大自貿(mào)協(xié)定的簽署，讓遠(yuǎn)隔萬里的美國(guó)等西方媒體表現(xiàn)出“羨慕嫉妒恨”的復(fù)雜心態(tài)，因?yàn)樗安话绹?guó)”。

美國(guó)彭博新聞社稱，包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)亞太國(guó)家打造世界最大經(jīng)濟(jì)圈，“是中國(guó)過去十年尋求更大程度經(jīng)濟(jì)一體化的勝利”。

●本報(bào)駐外特派特約記者 胡博峰 蕭達(dá) 陶短房 ●本報(bào)記者 胡錦洋 ●陳康 王偉

經(jīng)歷了8 年“長(zhǎng)跑”，覆蓋東盟10國(guó)及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15 個(gè)國(guó)家的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》，11 月15 日終于簽署。至此，覆蓋世界大約1/3的人口、成員國(guó)GDP規(guī)模及區(qū)域貿(mào)易額都約占世界1/3 的全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式誕生，這也是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得的重大突破性進(jìn)展。對(duì)于RCEP的簽署，美國(guó)等一些西方媒體一邊后悔特朗普政府上臺(tái)之初就退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”，一邊不斷渲染RCEP“由中國(guó)主導(dǎo)”，該協(xié)定將“幫著中國(guó)擴(kuò)大在亞洲影響力”。不過，包括日本、韓國(guó)以及澳大利亞、新西蘭等美國(guó)盟友在內(nèi)的15國(guó)都認(rèn)定自己能從RCEP中獲益，認(rèn)為這是“ 共贏”。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)15 日上午在RCEP 領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。

“多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道”

15日，第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過視頻方式舉行，由東盟輪值主席國(guó)越南總理阮春福主持。會(huì)上，在15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，15國(guó)貿(mào)易或商務(wù)部長(zhǎng)簽署了RCEP。“世界最大自由貿(mào)易區(qū)正式誕生”，越通社稱，RCEP覆蓋22 億人口，約占世界總?cè)丝诘?0%，15 個(gè)成員國(guó)2019 年GDP 規(guī)模達(dá)25.6萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29.3%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額10.4萬億美元，占全球貿(mào)易總額的27.4%，這是全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。

RCEP 由東盟10 國(guó)于2012 年發(fā)起，15 個(gè)成員國(guó)縱跨南北半球兩大洲，既有日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有柬埔寨、老撾等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)在貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域政策存在巨大差異，整個(gè)談判過程漫長(zhǎng)而艱辛，其間更是遭遇印度突然“退群”等波折事件。越南工貿(mào)部部長(zhǎng)陳俊英坦言，“RCEP談判是最復(fù)雜的貿(mào)易談判之一”。馬來西亞國(guó)際貿(mào)工部長(zhǎng)阿茲明更是激動(dòng)地表示，“經(jīng)過8年血汗和淚水交織的協(xié)商，終于來到簽署RCEP的時(shí)刻”。

對(duì)這一協(xié)定的簽署，幾乎所有領(lǐng)導(dǎo)人都稱贊這是史上最重要的貿(mào)易協(xié)定之一。中國(guó)總理李克強(qiáng)在會(huì)議上表示，RCEP歷經(jīng)8年談判，在當(dāng)前背景下得以簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ?，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向；讓人們?cè)谔魬?zhàn)面前選擇團(tuán)結(jié)與合作，而不是沖突與對(duì)抗，選擇守望相助、同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑、隔岸觀火。

新加坡總理李顯龍贊揚(yáng)RCEP是“重要的里程碑”，是“在多邊主義失去根基、全球（經(jīng)濟(jì)）增長(zhǎng)放緩之際，世界向前邁出的重要一步”，顯示各方有決心“維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在會(huì)議上表示，RCEP是在疫情背景下成立的巨大經(jīng)濟(jì)共同體，它向貿(mào)易保護(hù)主義敲響警鐘并宣傳了自由貿(mào)易的重要性，相信它將為恢復(fù)全球多邊主義和發(fā)展自由貿(mào)易秩序貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英15日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，RCEP是世界最大的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，這樣一個(gè)體量的自貿(mào)協(xié)定的產(chǎn)生本身就意味著世界板塊格局的變化。此前，在北美、歐洲和亞洲這全球三大經(jīng)濟(jì)板塊中，亞洲是唯一沒有自貿(mào)協(xié)定的。在地緣政治有分歧的情況下，亞洲的經(jīng)濟(jì)越來越走到一起，各國(guó)在區(qū)域發(fā)展中拓展自己的空間，每個(gè)國(guó)家都受益。這是最大的貢獻(xiàn)。

陳鳳英稱，目前許多人認(rèn)為逆全球化是一個(gè)趨勢(shì)，但RCEP卻是全球化的一個(gè)證明。RCEP 的簽署不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)有全面提振，更是對(duì)多邊體制的支持。從這個(gè)意義上說，對(duì)世界也是巨大的貢獻(xiàn)。

美媒的“羨慕嫉妒恨”

RCEP這個(gè)全球最大自貿(mào)協(xié)定的簽署，讓遠(yuǎn)隔萬里的美國(guó)等西方媒體表現(xiàn)出“羨慕嫉妒恨”的復(fù)雜心態(tài)，因?yàn)樗安话绹?guó)”。

美國(guó)彭博新聞社稱，包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)亞太國(guó)家打造世界最大經(jīng)濟(jì)圈，“是中國(guó)過去十年尋求更大程度經(jīng)濟(jì)一體化的勝利”。

“中國(guó)倡導(dǎo)的RCEP簽署對(duì)美國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)”，《紐約時(shí)報(bào)》稱，RCEP的簽署“有助于鞏固中國(guó)在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)強(qiáng)國(guó)的形象”。報(bào)道引述彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員洛夫麗的話稱，RCEP 將鼓勵(lì)全球公司盡力避開特朗普征收的高額關(guān)稅，將工作繼續(xù)留在亞洲而不是轉(zhuǎn)移到北美。報(bào)道稱，RCEP的簽署表明“世界其他國(guó)家不想再等美國(guó)了”，美國(guó)出口商可能逐漸失去陣地。報(bào)道感慨，曾幾何時(shí)，美國(guó)希望通過TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，目前改名為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，即CPTPP）展示自己在亞太經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將中國(guó)排斥在外，但特朗普上臺(tái)后退出了TPP，而拜登迄今對(duì)是否重返CPTPP不置可否。目前尚不清楚拜登上臺(tái)后美國(guó)將如何應(yīng)對(duì)，但不論民主黨或共和黨內(nèi)都存在強(qiáng)大的反對(duì)聲音，理由是這會(huì)令美國(guó)企業(yè)受到“外國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)”。分析人士普遍認(rèn)為，拜登不太可能在上任之初將重返CPTPP作為優(yōu)先任務(wù)，因?yàn)樗仨殐?yōu)先應(yīng)對(duì)疫情。

路透社稱，在RCEP不同尋常的在線簽字儀式上，15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在自己貿(mào)易或商務(wù)部長(zhǎng)身后見證簽字，然后以勝利姿態(tài)向攝像機(jī)展示了這些協(xié)議。由15個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)體15日正式組成了全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，這是一項(xiàng)“由中國(guó)支持的自由貿(mào)易協(xié)定，但它不包括美國(guó)”。報(bào)道還稱，在亞洲對(duì)美國(guó)參與本區(qū)域活動(dòng)的質(zhì)疑中，RCEP對(duì)美國(guó)構(gòu)成進(jìn)一步打擊?，F(xiàn)在，不論RCEP或新版TPP（即CPTPP）都沒有美國(guó)，號(hào)稱世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)缺席了這兩個(gè)覆蓋地球上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定。

對(duì)于美國(guó)等西方國(guó)家擔(dān)憂受到RCEP的挑戰(zhàn)，陳鳳英認(rèn)為，RCEP從一開始就不是為了挑戰(zhàn)美國(guó)，而是為了亞洲自己的發(fā)展。RCEP的簽署是“在東盟主導(dǎo)下，各方積極推進(jìn)”的結(jié)果。“小馬之所以能拉動(dòng)大車”，其原因正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所說的“大家的事情大家辦，大家的事情大家商量著辦”。

多個(gè)美國(guó)盟友正改變態(tài)度

“對(duì)中日韓來說，更重要的是，RCEP是東亞三國(guó)簽署的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定?！薄度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》在報(bào)道中興奮地稱，日本和中國(guó)之間沒有雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前日本對(duì)中國(guó)的工業(yè)品出口僅有8%免除了關(guān)稅，而RCEP簽署后，日本對(duì)中國(guó)86%的工業(yè)品出口將會(huì)取消關(guān)稅，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的汽車零部件等產(chǎn)品的出口尤其將從中受益。此外，日本對(duì)韓國(guó)92%的出口商品將免征關(guān)稅，遠(yuǎn)高于目前的19%。從RCEP整體看，日本91.5%的出口和98.6%的進(jìn)口商品將取消關(guān)稅。盡管關(guān)稅豁免率稍低于CPTPP規(guī)定的99.9%，但中國(guó)和韓國(guó)（分別是日本最大和第三大貿(mào)易伙伴）的加入，使其意義尤顯重大。

美國(guó)另一個(gè)“鐵桿盟友”澳大利亞的貿(mào)易部長(zhǎng)伯明翰14日在接受《時(shí)代報(bào)》采訪時(shí)稱，希望RCEP有助于改善中澳之間目前緊張的關(guān)系。伯明翰稱，該協(xié)定為澳中關(guān)系提供了正面變化的平臺(tái)。他稱“希望中國(guó)能夠遵守RCEP精神”，但他也坦承，“坐到談判桌前進(jìn)行對(duì)話的主動(dòng)權(quán)，很大程度上在中國(guó)一邊”。

英國(guó)廣播公司（BBC）稱，RCEP協(xié)議雖然有意在短期內(nèi)不接納新的成員國(guó)，但仍為印度隨時(shí)加入敞開大門。在印度，媒體對(duì)RCEP簽署的報(bào)道相對(duì)低調(diào)，大多數(shù)媒體仍然“老調(diào)重彈”印度總理莫迪去年底作出退出RCEP的決定及理由。不過，《印度教徒報(bào)》稱，值得注意的是，由莫迪和越南總理阮春福共同主持的“東盟—印度峰會(huì)”11月12日通過視頻方式舉行。報(bào)道稱，印度外交部官員拒絕透露莫迪是否在會(huì)上討論了與RCEP有關(guān)的話題，但表示莫迪希望盡快推動(dòng)“東盟—印度貨物貿(mào)易協(xié)定”?！?/p>