依規(guī)依紀做好村務公開監(jiān)督

文 雷佑興

規(guī)范、高效、透明、常態(tài)落實農(nóng)村基層村務公開工作，不僅是進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是改進農(nóng)村基層干部作風、維護群眾切身利益的重要舉措，更是推動基層小微權力規(guī)范運行，提高基層治理能力和治理水平的重要手段。

近日，長寧縣紀委監(jiān)委成立課題組，圍繞農(nóng)村基層村務公開監(jiān)督工作開展情況進行了專題調(diào)研。

農(nóng)村基層村務公開監(jiān)督工作的情況

近年來，根據(jù)《四川省村務公開條例》，結合長寧實際，制定了完善村（居）務公開工作相關文件以及公開目錄等相關政策。

充分發(fā)揮政策指導作用，為如何深化黨務、村務、組務公開工作提供指導和遵循。同時，推行村級紀檢監(jiān)督工作“三三工作法”（“三包”即縣紀委班子領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨委包片、縣紀委干部包員；“三強”即強化履職保障、強化標桿選樹、強化考核激勵；“三好”即寫好履職單、拍好工作照、報好最佳事），充分發(fā)揮村級紀檢委員和村務監(jiān)督委員會主任作用，強化對村組務公開工作的監(jiān)督。

據(jù)統(tǒng)計，目前全縣148個村（社區(qū)）共設置村組務公開欄451個，平均每周張貼公開資料近1000份，有效擴大了群眾的知情權和參與權。

同時，以基層黨群便民服務中心建設為契機，將傳統(tǒng)監(jiān)督方法與現(xiàn)代信息技術結合，聯(lián)合中國電信長寧分公司研發(fā)了“竹海紅帆”黨群通平臺，該平臺設置了“陽光村務”“監(jiān)督之窗”等大欄目以及“三務公開”“違紀曝光”等子欄目。自該平臺開通以來，共發(fā)布群眾關心的惠民政策、通報曝光等信息資訊10000余條，群眾對政策的認可度、滿意度明顯提升。

此外，按“一村一群、一戶一人”的思路，督促全縣12個鎮(zhèn)148個行政村（社區(qū)）均建立了村級監(jiān)督微信群，通過“村級監(jiān)督微信工作群”向村民公開各村黨務、村務、財務信息，該工作群以村級紀檢委員為主體，專職負責村級權力監(jiān)督工作，并把駐村鎮(zhèn)干部一同納入“村級監(jiān)督微信工作群”參與監(jiān)督。

雷佑興（中）在長寧鎮(zhèn)佛梨村了解村級紀檢監(jiān)督、村務公開等工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全縣已在“村級監(jiān)督微信工作群”發(fā)布村務公開等信息1000余條。

結合上級紀委監(jiān)委的工作部署，縣紀委監(jiān)委針對村務公開不及時、不到位等問題，聯(lián)合縣民政局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)了《關于開展村（居）務、組務公開問題專項整治的工作方案》，在全縣開展村務公開不到位專項整治，明確了整治目標、整治內(nèi)容、整治時限，有力促進了村組務公開工作。截至目前，已開展監(jiān)督檢查4批次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題7個。

依規(guī)依紀做好村務公開監(jiān)督工作

堅持有力推進與從嚴監(jiān)督“同頻共振”。民心是最大的政治。各村（居）要嚴格執(zhí)行《四川省村務公開條例》，堅決有力推進村務公開工作。組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認真履行行業(yè)部門監(jiān)管責任，強化監(jiān)督指導。紀檢監(jiān)察機關作為專責監(jiān)督機關，要常態(tài)化開展對各村村務組務公開落實情況的監(jiān)督檢查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關村（社區(qū)）及時整改，對整改不力的，要對問題所涉鎮(zhèn)相關負責人、村組干部進行約談，并從嚴追究責任。

堅持實事求是與寬嚴適度“一體推進”。對于村務公開執(zhí)行不到位或者落實不力的黨員干部、監(jiān)察對象，要在查清違紀事實基礎上，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響，以及動機、態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，實事求是地運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持懲戒與教育相結合，嚴格依規(guī)依紀予以處理，防止畸輕畸重，做到寬嚴有據(jù)、寬嚴有度、錯罰相當，確保政策效應得到充分釋放，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

堅持能力提升與制度建設“雙輪驅(qū)動”。村務公開落實的好與不好，很大程度上與鎮(zhèn)村黨員干部工作思維和重視程度有密切關系。要進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為開展好村務公開提供必要的條件。要始終把提升干部能力素質(zhì)擺在重要位置，加強對村干部教育培訓，提高村干部思想覺悟和業(yè)務能力；要嚴格村級事務管理，全面梳理村級運行事項，制定落實村級小微權力清單、村“兩委”履責事項清單、協(xié)助政府工作事項清單，規(guī)范小微權力運行。要充分發(fā)揮村級紀檢委員“前沿哨兵”作用，擦亮村級監(jiān)督“探頭”。要建立紀檢監(jiān)察機關與組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門的監(jiān)督協(xié)作機制，明確監(jiān)督協(xié)作內(nèi)容、方式、要求，做細做深做實村務公開監(jiān)督工作，監(jiān)督制約小微權力運行，提升基層治理能力和治理水平。