萊陽市：創(chuàng)新人大監(jiān)督方式 增強司法監(jiān)督實效

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司法監(jiān)督是人大及其常委會依照憲法和法律規(guī)定開展監(jiān)督工作的應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。為了真正把習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的指示要求落實到位，萊陽市人大常委會始終堅持把促進(jìn)司法公正作為人大司法監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，堅持“沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展”的工作理念，不斷深化司法監(jiān)督的內(nèi)涵，進(jìn)一步加強對“兩院”整體工作情況的監(jiān)督，又將監(jiān)督的范圍延伸到員額法官和員額檢察官的辦案情況，督促他們公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有力促進(jìn)了“兩院”公正司法。

創(chuàng)新方法路徑，全面開展評議工作。人代會召開期間組織代表開展履職評議。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)司法監(jiān)督，提高“兩院”公正司法水平，常委會制定出臺了《關(guān)于對市法院法官、市檢察院檢察官開展履職評議工作的實施意見》，將履職評議作為一項制度加以實施。在市十八屆人大五次會議期間，首次組織人大代表從政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律等方面，對員額法官和員額檢察官履職情況進(jìn)行了民主評議。評議結(jié)果出臺后，市人大監(jiān)察和司法委員會安排專人到“兩院”進(jìn)行了反饋，并從毫不動搖堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、時刻牢記司法為民宗旨、牢固樹立公平正義理念、著力提高依法辦案能力、始終秉持廉潔辦案作風(fēng)等五方面提出了具體要求。民主評議結(jié)果不僅反映了廣大代表對員額法官和員額檢察官積極服務(wù)發(fā)展大局、認(rèn)真履行法定職責(zé)的充分肯定，也反映出部分員額法官和員額檢察官在辦案作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，為進(jìn)一步提高“兩官”政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明確了方向。在閉會期間組織常委會組成人員開展述職評議。為進(jìn)一步推動履職評議工作取得實效，市人大常委會第三十二次會議審議通過了《萊陽市人大常委會關(guān)于對審判員和檢察員開展述職評議工作的實施辦法》，在第三十三次常委會會議上首次聽取了4名員額法官和5名員額檢察官履職工作情況的匯報，并對述職情況進(jìn)行了民主評議，當(dāng)場反饋了評議結(jié)果。在常委會的監(jiān)督推動下，“兩官”紛紛表示，將牢固樹立法律意識、民主意識和公仆意識，自覺接受國家權(quán)力機關(guān)和人民群眾監(jiān)督，更好地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。

持續(xù)跟蹤整改，強化司法監(jiān)督質(zhì)效。為改善提升市人民法院審判和執(zhí)行工作情況，常委會采用“小分隊”式調(diào)研、召開座談會、開展視察等方式進(jìn)行監(jiān)督，查找審判和執(zhí)行工作中存在的問題，提出意見建議。以此為基礎(chǔ)，在常委會會議上聽取市法院相關(guān)工作情況的匯報，提出要進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化審判資源，多措并舉提升審判工作質(zhì)效；通過提高執(zhí)行業(yè)務(wù)能力、加大對失信行為懲戒力度、強化執(zhí)行工作宣傳等有效舉措，切實推動解決執(zhí)行難問題；進(jìn)一步加強法官自身建設(shè)，加大專業(yè)人員招考力度，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊伍；強化溝通協(xié)作，加強與各部門溝通交流，形成工作合力，不斷提升工作質(zhì)效。會議決定，在四個月后的常委會會議上聽取常委會所提意見辦理情況的匯報。

適時旁聽庭審，力促司法監(jiān)督精深。為進(jìn)一步加強司法監(jiān)督工作，促進(jìn)司法機關(guān)公正司法，市人大常委會從今年起對市人民法院庭審案件開展聽審。市人大監(jiān)察和司法委員會牽頭起草了《萊陽市人大常委會關(guān)于建立常態(tài)化聽審工作機制的意見》，對社會關(guān)注度高、具有典型意義、案件爭議較大、上級法院發(fā)回重審的幾類案件，組織人大代表對庭審進(jìn)行旁聽。此舉進(jìn)一步提高了法官的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了有力司法保障。