循環(huán)經濟理論下飼料產品綠色包裝存在的問題及優(yōu)化對策

宋曉丹

（吉林鐵道職業(yè)技術學院，吉林吉林 132200）

隨著地球人口的不斷增加，可供開采的自然資源越來越少，有不少資源已經面臨枯竭的邊緣，現(xiàn)存的資源無法滿足社會的需求，在這種嚴峻的情況下，循環(huán)經濟理論便應運而生。20世紀末，循環(huán)經濟理念開始進入中國學術界，并迅速的發(fā)展壯大（諸大建，1998）。循環(huán)經濟理論與實踐領域已經從簡單的廢物回收利用逐漸發(fā)展到生產生活的方方面面。循環(huán)經濟理論的核心思想是資源循環(huán)利用（陳德敏，2004）。有別于傳統(tǒng)的經濟模式，循環(huán)經濟模式是“資源→產品→再生資源”的物質循環(huán)利用模式（王國印，2012）。循環(huán)經濟對處于人均資源不足且資源利用率較低的我國而言具有重大的意義。飼料產品綠色包裝行業(yè)規(guī)模較大，無論為了國家提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還是為了在國際市場更好的競爭，對飼料產品進行綠色包裝都十分必要。

1 循環(huán)經濟理論下飼料產品綠色包裝存在的問題

這些年來，我國飼料行業(yè)的產值一直處于穩(wěn)步提升狀態(tài)。同時對于包裝的需求也在逐步增加，發(fā)展飼料產品綠色包裝對于國家和企業(yè)已經勢在必行。

飼料產品綠色包裝要從原料采購、加工制造、后續(xù)使用等全階段都實現(xiàn)循環(huán)經濟理念 （陳平，2020）。近些年來，我國飼料產品綠色包裝行業(yè)努力往集約型方向轉變，然而由于行業(yè)新能源和新材料利用率不高，以及行業(yè)整體對綠色包裝可循環(huán)理念不強烈，雖然我國飼料產品綠色包裝仍在發(fā)展，但還是存在很多問題（劉磊，2020）。

1.1 飼料產品綠色包裝相關法律法規(guī)不完善，缺乏有效監(jiān)管 要全面實現(xiàn)飼料產品綠色包裝產業(yè)需要國家政策法律和法規(guī)的規(guī)范與指引。但是目前關于包裝的分類回收利用相關的法律法規(guī)尚不健全，導致包裝的回收再利用率很低和廢棄物缺乏統(tǒng)一的處理標準。雖然國家出臺了《關于加快推進再生資源產業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中規(guī)定廢紙的回收利用率要在2020年達到50%，然而據不完全統(tǒng)計，我國的廢紙回收率遠低于歐洲，即使在亞洲地區(qū)也處于落后水平（孫景明等，2018）。除了法規(guī)法律的不健全，我國同時也缺乏有效的監(jiān)管。包裝行業(yè)由多個部門共同監(jiān)管，屬權不明確，使得行業(yè)缺乏標準指導和技術規(guī)范，企業(yè)無法可依，無標準可執(zhí)行。

1.2 飼料產品綠色包裝產業(yè)發(fā)展待加強 整個行業(yè)缺乏循環(huán)經濟理念，大部分企業(yè)仍在進行傳統(tǒng)經濟模式，即“資源→生產→污染排放”。同時，企業(yè)也缺乏一定的環(huán)保意識，存在過度包裝現(xiàn)象。除此之外，由于綠色包裝需要企業(yè)前期投入大量資金用于環(huán)保材料的研發(fā)與工藝改進，除了一些出口導向型的包裝企業(yè)會注重綠色包裝的投入，我國大多數(shù)飼料產品包裝生產商都是中小型企業(yè)，主要進行國內貿易，在價格占主導下，很難將有限的資金投入到環(huán)保材料的研發(fā)與工藝流程中。據不完全調查，大部分包裝企業(yè)對于新材料和工藝改進的投入遠低于工業(yè)制造業(yè)的平均水平（傅鈺等，2019）。

1.3 飼料產品綠色包裝的原材料與輔助材料有待改善 由于大部分包裝企業(yè)規(guī)模不大，而且缺乏對飼料產品綠色包裝的意識和循環(huán)經濟理念，導致了企業(yè)很少選擇飼料產品綠色包裝原材料和輔助材料。目前我國飼料產品包裝材料主要是塑料、紙制品、木制品、草纖維類和復合材料等。雖然有些塑料屬于可降解材料，但是由于添加了光敏劑和光降解引發(fā)劑等具有一定毒性的添加劑，其中不乏有致癌物，會直接危害人體健康和自然環(huán)境。紙制品包裝材料雖然相對安全，但是對自然資源的需求極大，而且紙制品前期使用的紙漿會造成嚴重的污染。草纖維類材料對資源的需求也很大，對環(huán)境也會造成嚴重影響（王莉娟，2017）。除此之外，飼料包裝的輔助材料包括了油墨、黏合劑、涂料等，雖然只是在包裝中起到了裝飾和黏合的作用，但其一般都是有機化合物，若使用或廢棄處理不當，會產生有毒化學物質，對人體和環(huán)境（大氣、水體和土壤）產生直接影響，其處理與否是飼料包裝是否綠色化的關鍵因素之一。

1.4 飼料產品綠色包裝回收利用尚不足 雖然我國制定了一系列包裝相關的法律法規(guī)和標準，比如《固體廢物污染環(huán)境防治法》等對產品和包裝物的過度包裝、廢棄物回收和合理利用等做了相關規(guī)定，但這僅基于傳統(tǒng)經濟，沒有對整個產業(yè)環(huán)節(jié)進行全程管理，導致了廢棄物的回收利用率很低，遠不如發(fā)達國家。

包裝材料的回收利用需要經過多種程序：收集、運輸、分選、再制造等，成本較高，因此很多企業(yè)并不愿意主動進行回收利用。同時由于缺乏規(guī)范性的廢物回收利用網絡，現(xiàn)在只存在個體承包商在經營廢棄物回收，雖然效率有所提高，但是因為缺乏有效的監(jiān)管和管理規(guī)范，很多可被重復利用的廢棄物并沒有被充分利用起來，同時也出現(xiàn)很多違法違規(guī)的現(xiàn)象，不利于回收利用的可持續(xù)發(fā)展。

2 循環(huán)經濟理論下飼料產品綠色包裝的優(yōu)化對策

飼料產品的綠色包裝需要整個生產環(huán)節(jié)都采取綠色化方式，需要從宏觀和微觀兩方面的配合，才能使飼料產品包裝可持續(xù)發(fā)展。針對之前分析的種種問題，具體優(yōu)化對策如下：

2.1 政府完善相關法律法規(guī)，提供政策支持 綠色包裝是順應環(huán)保需求而出現(xiàn)的，因其需要花費大量的人力、物力和資金，必定導致成本增加，這是包裝廠家不會承擔的，因此綠色包裝無法靠市場自發(fā)行為而實現(xiàn)，需要國家去建立完善的法律法規(guī)、制度框架和政策保障體系。有效的政府行為可以加快建立符合我國國情的基于循環(huán)經濟基礎的綠色包裝體系。

2.1.1 構建法律支撐體系 通過借鑒國外成熟的經驗，我國應加快制定符合國情的循環(huán)經濟和綠色包裝法律體系。解決目前過度包裝，包裝廢棄物回收利用與處理不當?shù)葐栴}。同時，需要注意法律和政策的貫徹與執(zhí)行。因此，要建立相應的機構和執(zhí)法部門，嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī)，保證綠色包裝的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 構筑保障措施 首先，可以實施稅費改革，通過調整資源使用的稅率，推動循環(huán)經濟與綠色包裝的發(fā)展，同時加大獎懲力度，促使企業(yè)減量使用原生材料，擴大資源的再循環(huán)，創(chuàng)造適合循環(huán)經濟和綠色包裝的市場條件。對參與綠色包裝的企業(yè)采取減免稅費的政策扶持，鼓勵企業(yè)參與循環(huán)經濟的建設。對于包裝原材料和成品的進出口，給予關稅和配額方面的優(yōu)惠，降低企業(yè)產品的成本，促進企業(yè)進行清潔生產。加大資金投入，用于支持發(fā)展循環(huán)經濟的政策研究、技術推廣、宣傳培訓等。最后，可以通過信貸政策導向，增加對推行綠色包裝的企業(yè)的信貸規(guī)模，給予貼息優(yōu)惠，促進更多包裝企業(yè)進行綠色包裝。

2.1.3 建立專業(yè)組織與標準 需要建立專業(yè)的組織以對包裝材料進行評定，并加強對包裝回收利用的實施與管理（客主期，2007）。

2.2 企業(yè)需樹立相關理念，調整產業(yè)模式 雖然循環(huán)經濟理論在二十世紀末期進入我國學術界，但是具體到飼料包裝行業(yè)，除了規(guī)模較大的企業(yè)，其他中小型企業(yè)并沒有樹立循環(huán)經濟理念，仍存在傳統(tǒng)經濟思想，因此，對于企業(yè)，首先要轉變觀念，深入了解循環(huán)經濟的重要，轉換成循環(huán)經濟理論下飼料綠色包裝實踐結構（表1），通過加快技術創(chuàng)新、研發(fā)包裝環(huán)保新材料、改進傳統(tǒng)工藝的不足、推行清潔生產等措施，降低單位能耗，減少污染物的排放，提高經濟和社會效益。

表1 循環(huán)經濟理論下飼料產品綠色包裝實踐結構

目前我國企業(yè)還存在創(chuàng)新能力不足，包裝人才匱乏的問題。需要加大對循環(huán)經濟領域管理人才和包裝材料領域科技人才的培養(yǎng)力度，或與高校合作培養(yǎng)人才，同時可以引進人才和國外先進技術，與國際公司或組織建立多渠道、多層次和多形式的合作，促進相關技術的進步。

飼料產品包裝企業(yè)要強化綠色管理的理念，積極開展綠色認證工作，推行ISO14000國際標準。通過建立、實施認證體系、推行綠色產品，在保質保量的情況下，綜合考慮資源效率和環(huán)境影響，不僅擔起社會責任，也因具備能進入國際市場的“綠色通行證”打開國際市場，擴大企業(yè)的客戶范圍，增加企業(yè)的競爭力和影響力。

2.3 加大材料研發(fā)投入，改善工藝流程 要實現(xiàn)飼料綠色包裝的發(fā)展，其中最重要的一個影響因素就是包裝材料，同時也是很難實現(xiàn)的一個環(huán)節(jié)。飼料產品包裝企業(yè)在循環(huán)經濟理論的指導下進行原材料的選擇，要符合幾個原則：（1）可重復利用和回收再生；（2）包裝廢棄物可降解腐化且對環(huán)境不產生任何影響和破壞；（3）以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，且對人體健康無影響；（4）其生產過程對環(huán)境和人體不產生任何危害。

目前主流的飼料產品綠色包裝的材料有幾個研究方向：（1）可降解包裝材料，通過降解，使包裝廢棄物降解成對環(huán)境或人體無害的化學物質，比如氫氣、二氧化碳等。根據不同的降解原理分為：生物降解材料、光降解材料和復合降解材料（周寒松，2018）。（2）紙質包裝材料，其所用的原材料大都是木材、竹等可再生的植物，或是蘆葦、甘蔗渣、秸稈、麥秸等可重復利用的廢棄物，而且它的成本較低，易于塑型，也便于回收利用，因此具有很強的使用前景。國內外正在研發(fā)功能型、環(huán)保型和復合型環(huán)保紙質包裝材料（鐘音，2015）。（3）可食性包裝材料，指既具備包裝材料特性，能對飼料產品進行包裝，又能在廢棄后轉化成可食用的包裝材料，其主要成分以淀粉為主。（4）天然生物包裝材料，以容易獲取的自然資源為生產原料，通過一定工藝，使之成為可降解同時具備無毒無味和透氣性好特點的材料。（5）納米包裝材料，將分散相粒徑為1～100 nm的顆粒或晶體與其他包裝材料通過納米添加、納米改性和合成等方法制成具有納米結構、納米尺度和特殊功能的新材料，其能表現(xiàn)出良好的機械性和透氣性。

2.4 加強飼料產品綠色包裝的回收利用 針對目前包裝材料回收利用率不高的現(xiàn)狀，需要國家進行立法，制定相關的法律法規(guī)，授權相關部門進行監(jiān)管，優(yōu)化獎懲制度。同時企業(yè)也要大力研發(fā)包裝材料回收利用的技術。

除此之外，要建立起完整的回收利用體系。（1）由國家支持和行業(yè)協(xié)會牽頭，建立包裝材料回收利用網絡，形成“社區(qū)回收-集散市場交易-加工再利用中心”完整的回收利用體系。（2）采取系統(tǒng)化包裝，對于某些飼料產品統(tǒng)一設計包裝，再統(tǒng)一回收包裝材料，由于采用了統(tǒng)一的設計標準，廢棄的包裝材料能被其他生產商回收并再次利用，從而增加了包裝材料的使用壽命和頻次，同時對使用者收取一定的費用作為包裝材料的押金，當回收時予以退還，這樣形成“生產商-供應商-使用者”整個循環(huán)利用系統(tǒng)。（3）包裝材料的生產使用回收再利用的材料，這樣不僅節(jié)約了資源，而且還能有效的推動回收利用體系的建立。

3 結語

21世紀最先進的經濟發(fā)展模式就是循環(huán)經濟，其對處于人均資源不足且資源利用率不高的中國而言具有特別重大的意義。飼料產品的綠色包裝就是符合循環(huán)經濟要求的發(fā)展模式。綠色包裝能減輕環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，同時綠色包裝也有利于國家產業(yè)政策的調整，是繞過貿易壁壘的途徑之一，更是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從事飼料產品綠色包裝的企業(yè)應樹立循環(huán)經濟理念，轉變生產觀念，積極轉型。政府部門也應該加緊完善相關法律體系，建立組織與標準，為飼料產品綠色包裝生產提供保障，從政策、稅費、貼息、融資、關稅、配額等方面給予企業(yè)以支持，共同實現(xiàn)飼料產品綠色包裝的企業(yè)轉型與可持續(xù)發(fā)展。