新冠疫情沖擊下全球化的未來(lái)

傅夢(mèng)孜

[內(nèi)容提要] 新冠疫情全球大流行對(duì)世界具有世紀(jì)性意義，或許成為全球性進(jìn)程中的分水嶺。全球化的發(fā)展將出現(xiàn)階段性變軌或嬗變。中國(guó)是全球化的積極參與者、倡導(dǎo)者與推動(dòng)者，在率先走出疫情后，中國(guó)將加快暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)及優(yōu)先推動(dòng)周邊國(guó)家暢通區(qū)域循環(huán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球化的步伐不會(huì)停息，新冠疫情大流行后全球化的更新將成為各方期待的新勢(shì)態(tài)。

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情構(gòu)成本世紀(jì)20年代伊始的全球特征。新冠疫情全球大流行仍在持續(xù)，震中在全球位移，其沖擊程度也在發(fā)展變化之中。目前而言，對(duì)其影響的估計(jì)也只能是預(yù)測(cè)性的。但可以說(shuō)，幾乎所有國(guó)家無(wú)一例外全部卷入這次浩劫，迄今300多萬(wàn)人確診、20多萬(wàn)人死亡的新冠疫情，(1)據(jù)世界衛(wèi)生組織每日疫情報(bào)告截至5月5日數(shù)據(jù)，中國(guó)以外全球新冠肺炎確診344.2萬(wàn)例，死亡病例24.7萬(wàn)例。美國(guó)約翰斯·霍普金斯同日公布的數(shù)字分別為357.8萬(wàn)和25.1萬(wàn)人。已經(jīng)成為近百年來(lái)和平時(shí)期人所感知的最為嚴(yán)重的全球危機(jī)。這次疫情會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)、全面并具有世紀(jì)性意義的影響。世界既有的發(fā)展跡象會(huì)出現(xiàn)階段性變軌或嬗變，甚至因此出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)折性變化，一些新的征象也會(huì)迅速地表現(xiàn)出來(lái)，成為百年大變局中具有標(biāo)桿意義的態(tài)勢(shì)。

一、全球化的終結(jié)？

姑且拋開(kāi)對(duì)其概念與定義的糾結(jié)，僅就經(jīng)濟(jì)全球化而言，這種全球化發(fā)展確實(shí)優(yōu)化了各國(guó)資源配置，深化了國(guó)際分工，促進(jìn)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了人類(lèi)福利，這可以說(shuō)是新大陸發(fā)現(xiàn)后近500年來(lái)資產(chǎn)階級(jí)(或資本)奔走于全球各地的重要?jiǎng)恿?。冷?zhàn)結(jié)束后，隨著東西方對(duì)立的結(jié)束，以市場(chǎng)化、自由化、私有化為特征的全球化展現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。美國(guó)一度成為這一波全球化的引領(lǐng)者，新興經(jīng)濟(jì)體的改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展倍添全球化的活力。但與此同時(shí)，非議全球化的聲音一直與全球化的發(fā)展相伴隨。產(chǎn)業(yè)外包、貧富差異、社會(huì)分化、移民問(wèn)題等負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)，全球化造成一些國(guó)家處于失勢(shì)狀態(tài)，種種問(wèn)題在2008年國(guó)際金融危機(jī)后被進(jìn)一步放大，民粹主義、保護(hù)主義乘勢(shì)勃興，去全球化、逆全球化甚至反全球化的聲浪突起。美國(guó)更是從全球化的引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橥穗[角色，其意愿與能力同步下降?？梢哉f(shuō)，金融危機(jī)后，世界進(jìn)入了一個(gè)所謂的“慢全球化”(slowbalisation)的階段。

這次疫情大流行造成停工、封國(guó)封城、斷航斷路，全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，社交距離擴(kuò)大，自由放任受限，國(guó)家管制力量上揚(yáng)，以及全球化本身暴露出的脆弱性等，使很多人對(duì)全球化疑慮、彷徨、厭惡，甚至站到全球化的反對(duì)者一邊。至少在短期內(nèi)，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的全球化將陷入癱瘓或停滯狀態(tài)。嚴(yán)重一點(diǎn)而言，新冠疫情或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)重大階段性的分水嶺，使曾經(jīng)一度突飛猛進(jìn)的全球化徹底告一段落，進(jìn)入停擺狀態(tài)，人們?cè)?jīng)十分熟悉的全球化印象成為突然逝去的記憶。世界各路戰(zhàn)略精英從不同側(cè)面對(duì)此均有確切的判斷?；粮裾J(rèn)為新冠疫情大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序，不少?lài)?guó)際政治、戰(zhàn)略精英也認(rèn)為，此次疫情大流行將永遠(yuǎn)改變世界。新冠疫情將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)開(kāi)放度、繁榮度和自由度降低的世界，(2)“Is This the End of Globalization?” http://foreignpolicy.com/2020/04/03/coronavirus-end-globalization.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)“后新冠時(shí)代”或許是一種全球化的終結(jié)，(3)Keneth Rapoza, “The Post-Coronavirus World May Be the End of Globalization,” https://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2020/04/03 /the-post-world-may-be-the -end-of-globalization. (上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)等等，諸如此類(lèi)的觀點(diǎn)可謂不一而足。

二、全球化面臨嬗變

盡管仍不乏有人對(duì)全球化的未來(lái)抱有相對(duì)樂(lè)觀態(tài)度，但新冠疫情帶來(lái)的改變是非同凡響的，階段性暫停的全球化面臨節(jié)奏的調(diào)整與形式的嬗變。

首先，全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)難以避免。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谌蚧瘲l件下自然形成的。全球產(chǎn)業(yè)鏈已從過(guò)去簡(jiǎn)單的行業(yè)、領(lǐng)域分工向產(chǎn)品間分工轉(zhuǎn)換，由設(shè)計(jì)產(chǎn)品、研發(fā)產(chǎn)品、制造產(chǎn)品以及物流與售后等環(huán)節(jié)形成的鏈條向各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部細(xì)分形成的鏈條轉(zhuǎn)變。在這種情況下，國(guó)際分工更為細(xì)密，技術(shù)更為精細(xì)，成本相對(duì)更低，由此組成的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條更長(zhǎng)，也更為龐大。新冠疫情暴發(fā)后，因?yàn)橥９?、物流受阻突然造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)固幱阪湕l沿線(xiàn)的國(guó)家或企業(yè)因?yàn)橐粋€(gè)零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中斷從而斷供，出現(xiàn)整體停擺局面。未來(lái)，縮短產(chǎn)業(yè)鏈或使產(chǎn)業(yè)鏈圍繞國(guó)家或周邊地區(qū)進(jìn)行就近配置的迫切性與必要性明確地顯現(xiàn)出來(lái)。

其次，部分企業(yè)向本土回歸。疫情期間口罩、呼吸機(jī)等醫(yī)療衛(wèi)生用品成為很多國(guó)家百姓保命的“戰(zhàn)略物資”，一“罩”難求的困境暴露了很多國(guó)家產(chǎn)業(yè)制造體系的短板。據(jù)估計(jì)，新冠疫情大流行前，2018年全球重大慢性病藥物斷貨或供應(yīng)緊張的聲明為600份，2019年翻倍至1200份。一些國(guó)家甚至“震驚地發(fā)現(xiàn)”，歐洲80%的原料藥來(lái)自亞洲尤其是中國(guó)和印度，全球60%的撲熱息敏和90%的盤(pán)尼西林都是中國(guó)生產(chǎn)的。而當(dāng)新冠疫情在美國(guó)蔓延時(shí)，美國(guó)人了解到，有72%生產(chǎn)供應(yīng)美國(guó)藥物的設(shè)施都位于國(guó)外，其中大部分位于歐盟、印度和中國(guó)。在美國(guó)人看來(lái)，“新冠疫情大流行突出表明過(guò)度依賴(lài)全球供應(yīng)鏈所固有的風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)促使生產(chǎn)重新國(guó)產(chǎn)化”。(4)Richard Fontaine, “Globalization Will Look Very Different after the Coronavirus Pandemic,” http://foreignpolicy.com/2020/04/17/globalization-trade-war-after-coronavirus-pandemic/.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)特朗普政府為保證本國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生安全，擬以醫(yī)療衛(wèi)生用品為切入點(diǎn)，斷開(kāi)對(duì)外部的依賴(lài)。不只在醫(yī)療領(lǐng)域，特朗普政府實(shí)際上一直在鼓勵(lì)美國(guó)海外企業(yè)回歸，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擺脫過(guò)度對(duì)外依賴(lài)。這既有“去外國(guó)化”的考慮，不言而喻更有“去中國(guó)化”的意圖。這次新冠疫情后，西方鼓勵(lì)回歸的政策力度會(huì)進(jìn)一步加大。美國(guó)、日本政府已撥出專(zhuān)款，負(fù)擔(dān)在國(guó)外的本國(guó)企業(yè)回國(guó)或轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)的搬遷成本。歐盟則放開(kāi)本土采購(gòu)，歐盟官員菲爾·霍根表示，此次疫情之后，歐盟將尋求“減少對(duì)貿(mào)易的依賴(lài)”。一些國(guó)家在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也會(huì)同步鼓勵(lì)重建或振興醫(yī)療等關(guān)系國(guó)家民生健康的低端、低利潤(rùn)企業(yè)，從而保證所謂的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”或“制造業(yè)獨(dú)立”。

再次，全球主義讓位于區(qū)域主義。出于經(jīng)濟(jì)之外的政治、安全因素考慮，在一個(gè)威脅多元、利益不一、規(guī)則分歧突出的世界，雖然圍繞利益、規(guī)則的全球博弈不會(huì)停息，追求大一統(tǒng)市場(chǎng)可能不再是主要大國(guó)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。美國(guó)從其霸權(quán)護(hù)持的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，為減少對(duì)其主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在經(jīng)濟(jì)、金融上的依賴(lài)，會(huì)加大實(shí)施脫鉤或半脫鉤的政策力度，并帶動(dòng)西方組成所謂以?xún)r(jià)值觀為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)伙伴體系。美國(guó)大選年候選人在中國(guó)問(wèn)題上更是爭(zhēng)著比狠，“對(duì)抗中國(guó)”似乎成為兩黨的一種“共同策略”，其中也不乏排擠中國(guó)的言辭。美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人拜登就認(rèn)為，“美國(guó)確實(shí)需要對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬措施”。他宣稱(chēng)：“最有效的方式是建立一個(gè)美國(guó)盟友和伙伴的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)……即使美國(guó)需要在美中共同利益所在領(lǐng)域如氣候變化、不擴(kuò)散和全球公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域進(jìn)行合作?！?5)Joseph R Biden Jr., “Why American Must Lead Again-Rescuing U.S. Foreign Policy after Trump,” Foreign Affairs, March/April 2020, p.71.

而中國(guó)等新興國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)定推動(dòng)全球化。有學(xué)者稱(chēng)世界可能出現(xiàn)以中、美各自為中心的全球化體系。在區(qū)域?qū)用妫瑓^(qū)域合作會(huì)更加重視，以避免產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)度延伸，避免在突發(fā)情況下生產(chǎn)首尾難以相接的局面。新冠疫情后各大國(guó)會(huì)加大區(qū)域內(nèi)政策優(yōu)惠，正如4月14日“東盟10+3抗擊新冠疫情特別峰會(huì)”所倡導(dǎo)的一樣，合作抗疫、促進(jìn)區(qū)域一體化、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和暢通產(chǎn)業(yè)鏈成為共同呼聲。各方會(huì)加大對(duì)本區(qū)域的投入，區(qū)域合作成為優(yōu)先選項(xiàng)，呈現(xiàn)深化發(fā)展的勢(shì)頭。

總而言之，新冠疫情之后全球化將出現(xiàn)階段性的變軌或嬗變。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，市場(chǎng)化、自由化和私有化浪潮席卷全球，各國(guó)幾乎無(wú)一例外卷入到全球競(jìng)爭(zhēng)與合作大潮之中，都在搶抓全球化帶來(lái)的機(jī)遇，利用全球化優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，參與國(guó)際分工，推升社會(huì)福利，努力開(kāi)放并加大內(nèi)部改革使自己適應(yīng)全球化的要求。但在未來(lái)，全球化的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)一些嬗變，各國(guó)會(huì)更加重視參與全球化的步調(diào)與方式選擇，更加注意平衡社會(huì)與市場(chǎng)，更加強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)公平，更需要正視公私企業(yè)并存發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)微觀形態(tài)。

一是社會(huì)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)。全球化造成世界出現(xiàn)破碎和邊緣地帶，造成了一些國(guó)家的社會(huì)分化，一些國(guó)家甚至淪為失敗角色或出現(xiàn)一些沒(méi)落行業(yè)。因而，不乏有民眾形成對(duì)全球化的仇恨與厭惡情緒。因此未來(lái)全球化的發(fā)展需要揚(yáng)棄市場(chǎng)過(guò)度的逐利性，兼顧社會(huì)發(fā)展的平衡。少數(shù)人致富可能仍難回避，但更需要兼顧多數(shù)人對(duì)基本生活維系的訴求，并形成相應(yīng)的政策配套。在全球，贏者通吃、少數(shù)國(guó)家勝出的現(xiàn)象需要讓位于讓多數(shù)國(guó)家的得利與共贏，唯此才能壯大支持全球化的力量。一些國(guó)際媒體也注意到，新冠疫情大流行后，“我們需努力消除全球化造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)差距等問(wèn)題，否則一些國(guó)家將以狹隘的民族主義心態(tài)向內(nèi)轉(zhuǎn)”。(6)Mie Oba, “Coronavirus and the Future of Globalization-The Pandemic May Exacerbate an Existing Tendency for Countries to Turn Inward,” http://thediplomat.com/2020/03/coronavirus-and-thefuture-of -globalization.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)

二是競(jìng)爭(zhēng)公平。競(jìng)爭(zhēng)是人類(lèi)發(fā)展的主旋律。在未來(lái)全球化發(fā)展的新浪潮中，競(jìng)爭(zhēng)需要有更加寬容、更為公平的環(huán)境，避免惡性與殘酷，避免一方主導(dǎo)和他方追從。曾經(jīng)倡導(dǎo)自由貿(mào)易的發(fā)達(dá)國(guó)家將更多要求公平貿(mào)易，不再愿意為發(fā)展中國(guó)家讓利，不再愿意接受發(fā)展中國(guó)家對(duì)自由化的過(guò)渡安排，或通過(guò)單方改變一些發(fā)展中國(guó)家的身份(如變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家)來(lái)提高要價(jià)。這實(shí)際上是一種新的不平等，具有自私的本性。發(fā)展中國(guó)家會(huì)更強(qiáng)調(diào)規(guī)則的公平，強(qiáng)調(diào)對(duì)不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的糾偏，特別是一些新興經(jīng)濟(jì)體會(huì)依據(jù)實(shí)力的成長(zhǎng)，增大對(duì)規(guī)則重塑的影響力，以尋求建立稍稍有利的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。規(guī)則重構(gòu)要形成新的全球共識(shí)，需要發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)更大的寬容心態(tài)，否則只能是拆分現(xiàn)有制度框架，或者另起爐灶分道揚(yáng)鑣，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公平不會(huì)一步到位，仍需要經(jīng)過(guò)一個(gè)各方長(zhǎng)期博弈的過(guò)程。

三是公私企業(yè)并存發(fā)展。美國(guó)《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，1996年中國(guó)企業(yè)僅為4家，2019年升至129家，數(shù)量超過(guò)美國(guó)(121家)，首次躍居世界第一。這被認(rèn)為是“一個(gè)重要的世界大國(guó)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志”。(7)Alan Murray and Katherine Dunn, “China Takes Lead in Fortune Global 500: CEO Daily,” http://fortune.com/2019/07/22/china-takes-lead-in-fortune-500-ceo-daily. (上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)為世界側(cè)目，這也是入世后中國(guó)企業(yè)經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面、接受?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)、加快重組與創(chuàng)新顯示活力的表現(xiàn)。新興經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)也在成長(zhǎng)，這些企業(yè)不少是公營(yíng)企業(yè)。西方國(guó)家總認(rèn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)享受政府政策、資金、稅收和采購(gòu)等優(yōu)惠便利，西方私營(yíng)企業(yè)“面臨日益激烈的外國(guó)公營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)本國(guó)私營(yíng)企業(yè)而言，這些外國(guó)企業(yè)享有不公平的優(yōu)勢(shì)”。(8)Renato Mazzolini, “Are State Owned Enterprises Unfair Competition?” https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.2307/41164913?journalCode=cmra. (上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)因此，西方私營(yíng)企業(yè)在與之競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)劣勢(shì)。這種認(rèn)知迄今不斷強(qiáng)化，西方一些政府近年來(lái)更是不時(shí)出臺(tái)政策，如以所謂國(guó)家安全考慮為由打壓、限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公營(yíng)企業(yè)(也包括一些民營(yíng)企業(yè))的投資。中國(guó)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，但不可能放棄公營(yíng)企業(yè)，正如西方盡管有不少公營(yíng)企業(yè)也不會(huì)放棄私營(yíng)企業(yè)一樣。西方公營(yíng)企業(yè)包括電力、郵政、鐵路、保險(xiǎn)、石油等，美國(guó)聯(lián)邦政府管理的美國(guó)郵政署甚至進(jìn)入世界500強(qiáng)。只是美國(guó)公營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)不及英國(guó)和法國(guó)等，無(wú)論公營(yíng)還是私營(yíng)，這些企業(yè)都是世界經(jīng)濟(jì)的微觀形態(tài)構(gòu)成。各國(guó)需要正視現(xiàn)實(shí)，正常對(duì)待各類(lèi)性質(zhì)的外國(guó)企業(yè)。差別對(duì)待甚至歧視、打壓就無(wú)法重構(gòu)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)則等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)秩序，無(wú)助于提升各國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展水平。新冠疫情后，無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，包括醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系基本民生的公營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在很多國(guó)家會(huì)受到更多的政策鼓勵(lì)和支持。

三、中國(guó)與全球化

中國(guó)參與全球化既取決于自身的政策選擇，也取決于外部環(huán)境。新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間，西方資本主義的封鎖和威脅使中國(guó)只能一邊倒向前蘇聯(lián)陣營(yíng)，參與社會(huì)主義市場(chǎng)體系，同時(shí)盡最大努力與發(fā)展中國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及通過(guò)香港的橋梁作用與個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。為應(yīng)對(duì)前蘇聯(lián)霸權(quán)主義的共同威脅，1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，中美接觸加快，中國(guó)與不少發(fā)達(dá)國(guó)家建交。與此相適應(yīng)，中國(guó)開(kāi)始全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟了具有劃時(shí)代意義的改革開(kāi)放征程，國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放齊頭并進(jìn)。由此開(kāi)始，中國(guó)正式進(jìn)入到參與全球化的啟動(dòng)階段。中國(guó)在廣東、福建等沿海地帶設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改善投資環(huán)境吸引外資，通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”到參與地區(qū)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，并不斷承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)與國(guó)際接軌的過(guò)程也是參與區(qū)域化、全球化逐步展開(kāi)的過(guò)程。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，中國(guó)比蘇聯(lián)東歐國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家更早地推行改革開(kāi)放，為迎接冷戰(zhàn)結(jié)束后全球化空前發(fā)展的重大機(jī)遇提前十多年預(yù)做了準(zhǔn)備，積蓄了能量。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東西方分割的市場(chǎng)獲得統(tǒng)一。中國(guó)迅速地抓住有利的條件實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的開(kāi)放，進(jìn)入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化的深化階段。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)參與全球化的程度進(jìn)一步加深。規(guī)則適應(yīng)與倒逼國(guó)內(nèi)改革的要求，使兼并重組參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。2008年，全球金融危機(jī)暴發(fā)，美國(guó)與西方國(guó)家引領(lǐng)全球化的意愿與能力退化，中國(guó)與主要新興經(jīng)濟(jì)體成為倡導(dǎo)全球化的主角，中國(guó)國(guó)家實(shí)力亦同步成長(zhǎng)，迅速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，提供了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30%的貢獻(xiàn)度，成為事實(shí)上驅(qū)動(dòng)新全球化的主要?jiǎng)恿υ础?/p>

突如其來(lái)的新冠疫情使中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度按下暫停鍵。2020年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為-6.8%，這是近40年來(lái)中國(guó)季度經(jīng)濟(jì)首次負(fù)增長(zhǎng)，也是下降幅度最大的一次，而且全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)比預(yù)期有更大幅度的下調(diào)。在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮親自部署下，中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的防控措施，統(tǒng)合全國(guó)一盤(pán)棋綜合施策，卓有成效地開(kāi)展工作，打贏了抗擊疫情的總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，較快地走出疫情危機(jī)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

至少在短期內(nèi)，疫情大流行會(huì)遲滯中國(guó)參與全球化的進(jìn)程與程度。本來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)處于下行周期，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，國(guó)際政治博弈中消極甚至沖突色彩加重。而新冠疫情仍在蔓延，外部需求大幅萎縮，貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)下降，全球生產(chǎn)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈的重建與恢復(fù)可能需要比預(yù)料的時(shí)間更長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境受到的影響十分突出。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備?！?9)“中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議 習(xí)近平主持”，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-04/08/c_1125829634.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)

中國(guó)正在為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)而努力，當(dāng)務(wù)之急是要暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。在地區(qū)層面，暢通循環(huán)的工作首先在周邊得以重視，在全力加強(qiáng)防控合作、密切與區(qū)域內(nèi)各國(guó)政策協(xié)調(diào)的同時(shí)，中國(guó)政府努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)政府敦促區(qū)域內(nèi)各方進(jìn)一步減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資、相互開(kāi)放市場(chǎng)，維持必要的人流物流，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，爭(zhēng)取年內(nèi)如期簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)，實(shí)現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。(10)“李克強(qiáng)出席東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議”，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-04/15/c_1125856067.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)

中國(guó)是全球第一制造大國(guó)，是世界工廠，也是全球第一貿(mào)易大國(guó)，并較快成長(zhǎng)為世界投資大國(guó)。中國(guó)的發(fā)展與世界密不可分，與全球化利害攸關(guān)。率先走出疫情階段的中國(guó)，加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐，對(duì)全球數(shù)十個(gè)國(guó)家的醫(yī)療物資援助與醫(yī)護(hù)人員的支持，彰顯作為一個(gè)崛起大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，為世界其他地方抗疫提供了巨大的希望與支持。中國(guó)因疫情面臨的困難在短期內(nèi)難以完全消除，對(duì)全球化因疫情遭遇的破壞心中有數(shù)，外部市場(chǎng)的萎縮，陸海通道梗阻等，“護(hù)鏈”“補(bǔ)鏈”與“建鏈”的任務(wù)十分艱巨，或者可能出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)替代，需要在發(fā)展中尋求新的定位與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。中國(guó)推動(dòng)疫后全球化的努力當(dāng)然難以一蹴而就，需要逐步有序地推進(jìn)。在暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，優(yōu)先周邊暢通區(qū)域循環(huán)，并逐步暢通全球循環(huán)。

四、全球化的命運(yùn)

世界整體發(fā)展史觀認(rèn)為，從封閉走向開(kāi)放，從隔絕走向聯(lián)系為人類(lèi)所向往，是人類(lèi)生活、生產(chǎn)與發(fā)展的基本軌跡。新冠疫情后，全球化會(huì)有所改變，但斷稱(chēng)會(huì)永久性地改變也只是時(shí)下的一種猜測(cè)。人們可能因傳染病的威脅一時(shí)退回到本區(qū)域、本國(guó)、所居城市或鄉(xiāng)村尋求自保，但不可能永遠(yuǎn)處于孤立、閉絕的原始狀態(tài)。在災(zāi)難面前，退回一隅可以尋求自保，但也可能因?yàn)橥獠烤戎娜笔Ф媾R滅頂之危。如糧食危機(jī)一旦出現(xiàn)，缺乏外部的援助與支持就可能面臨人道主義災(zāi)難。更何況氣候變化等種種全球性巨型挑戰(zhàn)，如海平面的升高可能造成一些國(guó)家或城市被淹沒(méi)，人類(lèi)生存與發(fā)展將面臨毀滅性的打擊，對(duì)此更需要全球攜手共同應(yīng)對(duì)。

疫情過(guò)后一切會(huì)重回原樣的判斷肯定也有些武斷，無(wú)論范圍、方式與程度，有一些改變勢(shì)所必然難以回避。但改變一切的只是形式，全球化發(fā)展亦會(huì)如此。人工智能、萬(wàn)物互聯(lián)、云接觸、互聯(lián)網(wǎng)金融以及全球遠(yuǎn)程同步視頻等技術(shù)的發(fā)展與普及，都會(huì)擴(kuò)展并深化人類(lèi)交往的范圍、空間與方式，這將成為未來(lái)全球化更新的契機(jī)。

那些認(rèn)為疫情大流行后全球化將處于四分五裂或多中心化、碎片化發(fā)展的判斷亦為時(shí)尚早。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志最新發(fā)表有關(guān)的封面主題文章認(rèn)為，一個(gè)更加民族主義和自給自足的時(shí)代在呼喚，但它不會(huì)變得更富有，也不會(huì)變得更加安全。文章認(rèn)為，使供應(yīng)鏈更具彈性的作法不是將其本土化，本土化會(huì)集中風(fēng)險(xiǎn)并喪失規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是應(yīng)使其多樣化。一個(gè)四分五裂的世界將使解決全球問(wèn)題更為困難。(11)“Goodbye Globalisation——The Dangerous Lure of Self-sufficiency，” The Economist, May 16th, 2020, p.7.美國(guó)威脅退出世貿(mào)組織、世界衛(wèi)生組織甚至聯(lián)合國(guó)的主張，并未得到其盟友的支持。例如，世貿(mào)組織仲裁機(jī)制因未及時(shí)補(bǔ)足缺位法官而停擺后，中國(guó)、歐盟和其他17個(gè)世貿(mào)組織成員2020年5 月初正式向世貿(mào)組織提交通知，將共同建立一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)——多方臨時(shí)上訴仲裁機(jī)構(gòu)(MPIA),以替代目前停止運(yùn)轉(zhuǎn)的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)華為、中興的打壓也并未取得一呼百應(yīng)的效果。美國(guó)為維持其在5G領(lǐng)域的技術(shù)主導(dǎo)地位，近年來(lái)經(jīng)常以所謂國(guó)家安全為由，在全球各地對(duì)華為圍追堵截極盡打壓，敦促包括英國(guó)、澳大利亞和德國(guó)等國(guó)在內(nèi)的政府拒絕使用華為技術(shù)，但并未得到盟友的支持。美國(guó)《大西洋月刊》載文認(rèn)為，美國(guó)在與中國(guó)的冷戰(zhàn)中孤立無(wú)援，或失去盟友支持。(12)Uri Friedman, “American Is Along in Its Cold War with China,” https://www.theatlantic.com/politics/archive/2020/02/us-china-allies-competition/606637/.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)在此種局面之下，美國(guó)口風(fēng)在某些方面也不得不變。路透社披露，美國(guó)商務(wù)部正接近完成起草一份協(xié)定，允許華為和美國(guó)企業(yè)合作為下一代5G技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。(13)“U.S. Drafts Rule to Allow Huawei and U.S. Firms to Work together on 5G Standards,” https://chinaeconomicreview.com/us-drafts-rule-to-allow-huawei-and-us-firms-to-work-together-on-5g-standards/.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)這表明，即使視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的美國(guó)也不可能無(wú)視現(xiàn)實(shí)，在任何領(lǐng)域畫(huà)地為牢，自損利益。

顯然，即使在疫情大流行背景下，多邊主義不但沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，甚至還在一些方面加快發(fā)展。任何大國(guó)都難以再度單獨(dú)主宰全球化。另一方面，即使在某些層面出現(xiàn)“多中心化”，任何一個(gè)“中心”的參與者也不會(huì)隨便成為某個(gè)大國(guó)的跟班。《注定一戰(zhàn)——中美能否避免修昔底德陷阱》的作者艾利森在《外交》雙月刊發(fā)文認(rèn)為：“單極世界已經(jīng)過(guò)去。美國(guó)必須接受現(xiàn)實(shí)，世界存在多種勢(shì)力范圍，并非一切歸屬美國(guó)”，他呼吁 “美國(guó)需要與其他大國(guó)分享全球影響力”。(14)Graham Allison, “The New Spheres of Influence-Sharing the Globe With Other Power,” Foreign Affairs, March/April 2020, p.30.技術(shù)日益發(fā)展，規(guī)則需要更新，這既是全球化發(fā)展的動(dòng)力，也是全球化發(fā)展的內(nèi)在要求。一個(gè)多元的世界必然出現(xiàn)多元的聲音與各方更為自主的政策取向，全球化需要在尋求更大認(rèn)同公約數(shù)的基礎(chǔ)上前行。

鑒于中國(guó)已然成長(zhǎng)為全球第一消費(fèi)大國(guó)，而且超大規(guī)模人口形成的超大規(guī)模潛在需求還將不斷擴(kuò)大，這將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和驅(qū)動(dòng)未來(lái)全球化的有利條件，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)仍在期望中國(guó)成為“拯救全球化的主角”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》甚至載文呼吁“中國(guó)挺起來(lái)振興全球需求”，其前提是“中國(guó)可以通過(guò)維持經(jīng)常賬戶(hù)赤字來(lái)顯示其領(lǐng)導(dǎo)力”。(15)“China Should Stand up to Revive Global Demand,” https://www.ft.com/content/b19ffca2-7030-11ea-89df-41bea055720b.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所網(wǎng)站刊載該所研究主管巴泰勒米·庫(kù)爾蒙的文章認(rèn)為，“中國(guó)如今是唯一可以拯救全球化的國(guó)家”，(16)“法國(guó)學(xué)者認(rèn)為:中國(guó)拯救被疫情擱置的全球化”，http://news.sina.cn/gn2020-04-01/detail-iimxxsth3045-163.d.html. (上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)賦予中國(guó)“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的時(shí)代意義。未來(lái)的全球化將不再是過(guò)去的一種簡(jiǎn)單重復(fù)，不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)大與范圍的延伸，而是一種高質(zhì)量發(fā)展的全球化，其內(nèi)涵與程度均會(huì)進(jìn)一步加深。這種發(fā)展與加強(qiáng)全球治理的呼聲相一致。

對(duì)疫情大流行后的國(guó)際合作也不乏悲觀論者。哈佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授史蒂芬·沃爾特認(rèn)為：“不會(huì)改變的是世界政治的根本沖突性質(zhì)。先前的災(zāi)難(包括1918～1919年的流感大流行)，并未結(jié)束大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也未迎來(lái)全球合作的新時(shí)代。”(17)Stephen M Walt, “A World Less Open, Prosperous, and Free,” http://foreignpolicy.com/2020/03/20/world-after-corovirus-pandemic/.(上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月10日)但是，人類(lèi)今天更應(yīng)該汲取歷史教訓(xùn)，在自然災(zāi)害面前，一時(shí)的畏懼可能出于本能，但退縮與排斥、惡意與互踩并不能自保，更遑論謀求人類(lèi)的共同進(jìn)步。在全球化與全球治理的發(fā)展進(jìn)程中，任何政治操控都將是一種毒藥，任何分裂、排擠任何一方的圖謀都會(huì)與所期望的理想狀態(tài)背道而馳。這只會(huì)造成全球化的破碎發(fā)展和互損局面。

新冠病毒是人類(lèi)共同的敵人。在突如其來(lái)的疫情下，中國(guó)政府采取嚴(yán)格防控措施率先走出危機(jī)，為全球疫情防控爭(zhēng)取了時(shí)間，提供了信心。與此同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)疫情防控國(guó)際合作，盡力為疫情國(guó)家提供了有力支持。2020年3月26日，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別視頻峰會(huì)上，習(xí)近平主席呼吁：“當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)最需要的是堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大全力，攜手贏得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染病疾病的斗爭(zhēng)?！绷?xí)主席指出：“只要我們同舟共濟(jì)、守望相助，就一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，迎來(lái)人類(lèi)發(fā)展更加美好的明天?！?18)習(xí)近平：“攜手抗疫 共克時(shí)艱——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上的發(fā)言”，《光明日?qǐng)?bào)》，2020年3月27日。迄今，率先走出嚴(yán)格疫情防控的中國(guó)，加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐，積極暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)與優(yōu)先促進(jìn)區(qū)域循環(huán)，為全球抗擊疫情和疫情后全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了強(qiáng)有力的支撐。

中國(guó)是全球化的參與者、倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。全球化使中國(guó)的發(fā)展與外部世界緊密相聯(lián)、休戚與共。在全球化條件下，中國(guó)獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)相對(duì)有利的外部環(huán)境，當(dāng)然，同樣也難以完全回避承受著全球化之重或遭遇其暴露的弊端。面對(duì)國(guó)際流動(dòng)資本的沖擊、環(huán)境的損耗、產(chǎn)業(yè)承接的代價(jià)、對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視以及不平等的規(guī)則，中國(guó)參與全球化須揚(yáng)利抑弊。開(kāi)放、包容、互利、共贏的理念符合人類(lèi)發(fā)展的共同追求。中國(guó)將繼續(xù)倡導(dǎo)并推動(dòng)全球化，努力推動(dòng)高質(zhì)量的全球化，努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為推動(dòng)一個(gè)健康安全、公平互利、協(xié)和有序的全球化添加全新的動(dòng)力，為全球治理注入更多正能量。○