西方與俄羅斯的干涉和反干涉

蔣 莉 李靜雅

[內(nèi)容提要]近年來，西方與俄羅斯關(guān)系持續(xù)惡化，特別是烏克蘭危機(jī)以來雙方關(guān)系更是陷入“冷戰(zhàn)”以來的最低點。美歐視俄為主要戰(zhàn)略威脅和競爭對手，并對其展開全方位干涉；干涉領(lǐng)域日益擴(kuò)大，力度不斷加強，試圖擾亂俄國內(nèi)秩序，破壞其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終迫使普京下臺，從而降低其對西方的威脅。針對西方的強勢干涉行為，普京政府展開全力反擊，并逐漸形成一套維護(hù)主權(quán)獨立與政權(quán)安全的有效做法：強化頂層設(shè)計，完善相關(guān)法規(guī)，構(gòu)筑起反擊外部干涉的法律屏障；樹立主流意識形態(tài)，應(yīng)對西式價值觀挑戰(zhàn)；嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，筑牢安全防線等。與此同時，俄還主動出擊，以攻為守，爭取主動，拓展與西方較量的回旋空間，全力維護(hù)自身安全與國家利益。然而，在與西方的反干涉斗爭中俄也付出一定代價，其經(jīng)驗與教訓(xùn)值得探究。

近年來，俄羅斯成為西方干涉的重點對象，特別是烏克蘭危機(jī)以來雙方關(guān)系陷入冰點。西方視俄為主要戰(zhàn)略威脅并采取多種手段干涉破壞俄內(nèi)政，暗中策動“顏色革命”，試圖顛覆普京政權(quán)，其目的是“遏俄、弱俄、亂俄”；俄政府則毫不示弱，針鋒相對，強力反擊西方干涉，雙方的干涉與反干涉較量異常激烈。

一、西方對俄內(nèi)政的干涉

冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方成為兩極對峙的終極贏家，然而，西方并未放棄“冷戰(zhàn)思維”，仍將俄羅斯看作最大敵手和戰(zhàn)略威脅。特別是普京執(zhí)政以來追求大國地位，對西方霸權(quán)地位構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，令其更加不安。為此，西方繼續(xù)推動北約和歐盟雙東擴(kuò)，進(jìn)一步擠壓俄的戰(zhàn)略空間；同時對俄展開政治干涉、經(jīng)濟(jì)制裁和人權(quán)打擊等全方位干預(yù)戰(zhàn)略，力圖最大限度地遏制和打壓俄羅斯，延緩其發(fā)展進(jìn)程，降低給西方帶來的威脅。

為達(dá)到否定俄政權(quán)合法性目的，美西方大力培植俄反對派，對俄煽動“顏色革命”。一是資助非政府組織。20世紀(jì)90年代，西方趁俄獨立初期政局混亂、外交西擺之際加緊培育非政府組織。這些非政府組織悄然入俄，落地生根并逐漸發(fā)展壯大，在不同領(lǐng)域興風(fēng)作浪。目前，俄境內(nèi)至少有650多家本土非政府組織依靠外國資金生存運轉(zhuǎn)；(9)Путин: 654 неправительственные организации, действующие в РФ, за четыре месяца получили почти миллиард долларов из-за рубежа, https://tass.ru/glavnie-novosti/601241.(上網(wǎng)時間：2019年12月9日)僅2016年俄境內(nèi)就有4000多個非政府組織得到美、德、英和挪威等國提供的720億盧布資助。另外，還有600多家西方各類非政府組織在俄國內(nèi)進(jìn)行積極的活動和滲透，其中最具代表性的有美國家民主基金會、歐亞基金會、索羅斯基金會和自由之家等，它們暗中培植俄反對派，伺機(jī)助推俄發(fā)生“顏色革命”。二是扶植俄反對派。據(jù)統(tǒng)計，1995年至2012年間，美國撥款幾十億美元，通過非政府組織支持俄國內(nèi)“民主斗士”、培訓(xùn)和提高俄反對派與政府抗?fàn)幍哪芰?、在俄選舉前后加大“反俄宣傳”等。同時，美歐還為俄反對派提供聯(lián)絡(luò)與活動平臺，資助反對派精英到西方學(xué)習(xí)政治斗爭經(jīng)驗，并公開為其“站臺”。小布什、奧巴馬均曾會見俄民間團(tuán)體代表、工商界以及反對黨領(lǐng)導(dǎo)人。2011年，美駐俄大使麥克福爾剛一到任就專門會見俄反對派領(lǐng)袖米哈伊爾·卡西亞諾夫、鮑里斯·別列佐夫斯基等，為俄反對派勝選“打氣撐腰”。美《紐約時報》《華盛頓郵報》和英國《衛(wèi)報》等西方主流媒體大肆報道并夸大俄反對派示威活動場面，嘲諷“普京的末日已經(jīng)到來”，(10)Митинги в России глазами Западных СМИ——Информационная война уже сегодня, https://ruskline.ru/analitika/2012/03/26/mitingi_v_rossii_glazami_zapadnyh_smi/.(上網(wǎng)時間：2019年12月10日)公開為俄反對派搖旗吶喊，為在俄煽動“革命”制造輿論環(huán)境。三是激化俄社會抗議情緒。2011年底俄舉行議會(杜馬)選舉，俄反對派以“選舉舞弊”為由掀起大規(guī)?？棺h活動，西方政要和媒體借機(jī)煽風(fēng)點火，推波助瀾，致使抗議活動達(dá)到高潮。時任美國務(wù)卿希拉里·克林頓批評俄杜馬選舉“既不公平，也不公正”，要求俄政府徹查“舞弊”問題；(11)Госсекретарь США не считает выборы в РФ свободными и справедливыми, https://ria.ru/20111206/508055827.html.(上網(wǎng)時間：2019年12月10日)反俄急先鋒、美參議員麥凱恩則對杜馬選舉指手畫腳、說三道四。2012年5月8日，反對派在莫斯科市中心集會抗議普京就職總統(tǒng)，俄警方拘捕部分示威者。美國務(wù)院立即譴責(zé)俄警方暴力執(zhí)法。此外，2015年以來俄境內(nèi)多次發(fā)生反政府活動的背后均有西方插手痕跡。2019年9月俄地方選舉前夕，反對派在莫斯科等地發(fā)動抗議活動，美、德駐俄使館官員、記者等不僅在網(wǎng)上發(fā)布信息，引導(dǎo)示威活動，甚至還直接參加抗議活動。

(二)以經(jīng)濟(jì)制裁和立法等手段實施懲戒。作為“冷戰(zhàn)”的典型產(chǎn)物，美國會曾于1974年通過《貿(mào)易改革法案》的附屬法案《杰克遜·瓦尼克修正案》，禁止向蘇聯(lián)、東歐等國提供貿(mào)易優(yōu)惠。(12)“杰克遜—瓦尼克修正案與俄美關(guān)系正?；?，http://sputniknews.cn/russia/2012031843375933/.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)直到2012年12月奧巴馬總統(tǒng)簽署法令，才取消該修正案。但是，2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國又出臺一系列有關(guān)制裁俄的法令，有些甚至比當(dāng)年《杰克遜·瓦尼克修正案》更加嚴(yán)厲。特別是克里米亞入俄后，為迫使俄改變對烏克蘭政策，抬高俄行動成本，美國務(wù)院、財政部多次頒布法令，切斷俄銀行、能源、國防等關(guān)鍵部門融資途徑，實施“精準(zhǔn)”制裁。歐盟也實施行業(yè)性制裁，收緊對俄經(jīng)濟(jì)“絞索”。制裁對俄經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響：2015年、2016年俄經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài)，GDP下滑40%，盧布經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重貶值，總體損失約500億美元。(13)“制裁與反制裁，打壓與突圍”，http://www.taiheinstitute.org/Content/2019/08-26/0857355338.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)此外，美歐在烏克蘭危機(jī)后均列出清單，對俄政府高官、商業(yè)高管實施旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)。與此同時，西方還在其國內(nèi)以立法及司法手段，對俄實施長臂管轄。2012年12月，美借俄揭發(fā)政府腐敗問題的稅務(wù)會計謝爾蓋·馬格尼茨基(此人因“逃稅”指控被俄警方羈押，死于看守所)之死推出“馬格尼茨基法案”，拒絕向涉及此案的數(shù)十名俄官員頒發(fā)入美簽證，凍結(jié)其在美資產(chǎn)，此后又?jǐn)?shù)度擴(kuò)大制裁名單。(14)“美國全球馬格尼茨基法”，https://www.hrw.org/zh-hans/news/2017/09/13/308918.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)2015年，美共和黨參議員麥凱恩和民主黨參議員卡登聯(lián)合推出適用于全球違反人權(quán)者的“全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法”(2016年12月正式生效)。2019年12月，美參議院通過《國防授權(quán)法案》，其中含有對“北溪-2”(俄直接對歐洲輸氣)天然氣管道項目相關(guān)方實施制裁的條款。歐洲議會也屢次通過涉俄決議案，譴責(zé)俄侵犯人權(quán)，列出“黑名單”制裁俄官員，呼吁歐盟將對俄政策與人權(quán)掛鉤。(15)Европейский парламент готов к новым санкциям，https://www.kommersant.ru/doc/2984578.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)歐洲人權(quán)法院多次審理涉及俄監(jiān)獄環(huán)境、司法判決和車臣地區(qū)“酷刑”的案件，作出大量對俄不利判決。(16)Совет ЕС отнес Россию к 《постоянным нарушителям》 прав человека，https://www.rbc.ru/politics/19/02/2019/5c6b9d2e9a79474df3eabe33.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)

(三)開展信息戰(zhàn)，塑造對俄不利的國際輿論。西方媒體借助其話語優(yōu)勢，對俄發(fā)動信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，抹黑普京政權(quán)。美國一度將“自由歐洲電臺”與“美國之聲電臺”視為高效輿論武器，每年撥款7500萬美元對后蘇聯(lián)空間搞“民主宣傳”。(17)Сколько стоят "вражеские голоса", СВОБОДНО КОНВЕРТИРУЕМЫЙ РУПОР , https://www.kommersant.ru/doc/1590819.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)這些電臺以28種語言、每周1000小時的廣播灌輸西方價值觀，煽動民眾與政府的對立情緒。美國與歐盟每年都發(fā)表關(guān)于其他國家的人權(quán)報告，俄是其重點關(guān)注對象。報告長期譴責(zé)俄“法治狀況惡化”、俄政府侵權(quán)、存在“種族主義宣傳”、“腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重和執(zhí)法人員參與犯罪等問題”。此外，在馬航MH17在烏克蘭墜機(jī)、俄叛逃前特工亞歷山大·利特維年科在英國被暗殺、謝爾蓋·斯科爾帕里父女中毒等事件發(fā)生后，西方媒體均對俄全力“圍剿”，未等事件查清就進(jìn)行有罪推論，認(rèn)定俄就是“罪魁禍?zhǔn)住辈⒂枰詮娏抑肛?zé)，英美等國家則對俄政府采取嚴(yán)厲的外交懲罰舉措。與此同時，美國還借機(jī)煽動波蘭、波羅的海三國等東歐國家的反俄情緒，將其視作對俄輿論攻擊的有力武器。

(四)支持車臣分裂勢力，挑撥民族關(guān)系。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，美歐在幕后推動車臣危機(jī)不斷升級，欲使俄陷入車臣長期混亂的泥潭。一方面，美歐政要多次公開指責(zé)俄政府在車臣“過度使用武力”，侵犯人權(quán)，壓制新聞和言論自由。當(dāng)年，車臣分裂武裝制造了“別斯蘭劫持人質(zhì)案”，俄政府最終以強硬手段消滅武裝分子、解救人質(zhì)，但也造成大量傷亡。西方媒體大肆攻擊俄政府的武力解救行為，并將一切都?xì)w咎于俄政權(quán)，甚至將普京比作墨索里尼。(18)侯艾君：“俄羅斯批判西方恐俄癥及其啟示——以《俄羅斯與西方的千年大戰(zhàn)》為例”，《世界社會主義研究》，2018年第9期，第31～32頁。美時任國務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特要求公開調(diào)查車臣戰(zhàn)爭，并稱俄“政府軍未經(jīng)司法程序殺人，有時濫用武力，造成平民傷亡”。(19)郭永虎：“美國與歐盟對俄羅斯人權(quán)外交政策——兼論俄羅斯的應(yīng)對措施”，《俄羅斯學(xué)刊》，2012年第6期,第23頁。西媒則渲染俄軍在車臣“胡作非為”，混淆視聽。另一方面，西方極力庇護(hù)車臣分離分子，為其提供出訪游說、接受采訪和政治避難的機(jī)會。西方記者稱車臣叛亂分子是“起義者”“爭取獨立的戰(zhàn)士”，甚至是“英雄”。(20)Плата за террор: как спецслужбы США помогали бандподполью в Чечне，https://ria.ru/20170616/1496602455.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)“自由歐洲電臺”不顧俄政府反對，用車臣語鼓噪非法武裝搞“民族分離運動”。(21)Радио Свобода начинает вещание на Северный Кавказ，https://www.svoboda.org/a/24226572.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)2008年8月俄羅斯與格魯吉亞發(fā)生沖突后，美總統(tǒng)候選人麥凱恩公開宣稱，西方應(yīng)考慮北高加索和車臣的獨立問題。(22)“麥凱恩呼吁西方承認(rèn)車臣獨立遭車臣總統(tǒng)駁斥”，http://www.china.com.cn/news/txt/2008-08/28/content_16351894.htm.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)

(五)對俄全面實施外交壓力。在俄與西方關(guān)系持續(xù)惡化的背景下，美歐在各種地區(qū)和國際熱點問題上時常與俄交鋒，對俄施加外交壓力，擠壓其地緣空間。美國防部稱俄“排斥幾十年來確保和平的國際體系，并試圖改變世界秩序”(23)Пентагон обвинил Москву в попытке изменить мировой порядок，https://ria.ru/20190621/1555766826.html(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)，對世界和平構(gòu)成威脅。在烏克蘭問題上，美對俄采取極端打壓和經(jīng)濟(jì)制裁，2018年，美國發(fā)布《克里米亞宣言》，不承認(rèn)克里米亞是俄領(lǐng)土，并指責(zé)俄自行孤立于國際社會之外。(24)“美發(fā)布《克里米亞宣言》，俄使館：美國活在另一個現(xiàn)實中”, https://www.guancha.cn/internation/2018_07_27_465862.shtml.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)美國務(wù)卿邁克·蓬佩奧聲稱若不歸還克里米亞，美對俄制裁“不會緩解”。在俄前特工在英國中毒事件中，西方國家驅(qū)逐俄上百名外交官，成為“冷戰(zhàn)”后最大規(guī)模的集體驅(qū)逐事件。近期，美歐又針對俄反對派領(lǐng)袖阿列克謝·納瓦利內(nèi)“中毒”一事對俄展開新一輪圍攻，甚至威脅停止一波三折的“北溪—2”管道項目的合作，并進(jìn)一步追加對俄制裁等。在中東問題上，美國抨擊俄在敘利亞和利比亞的行動是為狹隘的政治和經(jīng)濟(jì)利益，破壞并加劇了地區(qū)沖突，是“非建設(shè)性行為”。(25)“美國務(wù)院指責(zé)俄羅斯干涉敘利亞和利比亞事務(wù)并發(fā)布新冠病毒虛假消息”, http://sputniknews.cn/politics/202005081031407455/(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)在疫情期間，美歐譴責(zé)俄利用新冠疫情開展虛假信息宣傳，對西方發(fā)動大規(guī)模的信息戰(zhàn)。與此同時，西方將俄積極主導(dǎo)的后蘇聯(lián)空間一體化進(jìn)程視為對美歐的威脅，認(rèn)定俄試圖復(fù)辟蘇聯(lián)，實現(xiàn)大國復(fù)興。于是，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束伊始便啟動“支持新獨立國家”計劃，動用一切資源在獨聯(lián)體各國“培植民主土壤”“營造民主氣氛”“物色民主骨干”“樹立民主榜樣”，促其政治、經(jīng)濟(jì)和社會全面改革，幫助這些國家加強“公民社會”，并建立自由市場經(jīng)濟(jì)。以2003年11月底格魯吉亞發(fā)生“玫瑰革命”為肇始，美西方在獨聯(lián)體地區(qū)助推“顏色革命”浪潮。緊隨其后，烏克蘭發(fā)生“橙色革命”、吉爾吉斯斯坦出現(xiàn)“郁金香革命”。阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦、亞美尼亞等國政局都曾出現(xiàn)不同程度的動蕩。2014年以來烏克蘭發(fā)生新一輪“顏色革命”，克里米亞并入俄羅斯，美歐開始制裁俄政府。2020年8月，白俄羅斯總統(tǒng)選舉后也陷入動蕩中，西方竭力支持白反對派，試圖攻克盧卡申科這個歐洲最后的“獨裁堡壘”。西方此舉就是要擴(kuò)大在獨聯(lián)體地區(qū)的影響力，培植親西方勢力，進(jìn)一步蠶食俄傳統(tǒng)“后院”。

可以說，西方近年的干涉及制裁給俄帶來巨大影響。近年來，俄反對派在西方的撐腰和支持下士氣大增，多次掀起大規(guī)模抗議示威活動，一些對生活不滿的民眾也裹挾其中；反對派激進(jìn)分子甚至與警方發(fā)生肢體沖突，有意激化矛盾，挑戰(zhàn)普京底線，使俄政府維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定的難度增大。西媒極力把普京抹黑成不愿放權(quán)的“獨裁者”，這不僅損害普京在國際社會上的形象，且在俄國內(nèi)也產(chǎn)生一定負(fù)面影響，導(dǎo)致一些民眾甚至對曾經(jīng)非常信任、寄予厚望的“普京模式”產(chǎn)生懷疑。因西方干涉和制裁，加之國際油價低迷及新冠疫情的疊加，使本已嚴(yán)峻的俄經(jīng)濟(jì)形勢再度陷入困境。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測2020年俄全年GDP將下降5%左右，2022年上半年之前或無望達(dá)到危機(jī)前水平，政府被迫下調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，俄經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走出困境。

二、俄政府對西方干涉的反擊

面對美西方的強大干預(yù)攻勢，普京政府予以堅決反擊，并逐漸形成一套維護(hù)主權(quán)獨立與政權(quán)安全的有效做法。與此同時，俄還主動出擊，以攻為守，力圖拓展回旋空間，全力維護(hù)自身安全與國家利益。

(一)強化頂層設(shè)計，成立專門反干預(yù)機(jī)構(gòu)。議會上院設(shè)立反干涉機(jī)構(gòu)。2017年6月，俄聯(lián)邦委員會(議會上院)成立捍衛(wèi)國家主權(quán)和防止干涉臨時委員會。該委員會主要職責(zé)：就保護(hù)國家主權(quán)和防止外部干涉問題對俄立法提出建議；監(jiān)控外國和國際組織旨在干涉俄國內(nèi)政治進(jìn)程的活動；分析有關(guān)干涉俄內(nèi)政的信息、研究外國在反干涉方面的經(jīng)驗、向國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、俄社會和外部伙伴國通報有關(guān)情況、編寫年度報告等。該委員會下設(shè)三個工作組：捍衛(wèi)國家主權(quán)工作組；監(jiān)控干涉俄內(nèi)政的外部活動工作組；捍衛(wèi)國家主權(quán)和防干涉領(lǐng)域改善國家立法工作組。(26)Предварительный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации(2017).議會下院也成立反干涉機(jī)構(gòu)。2019年8月，俄國家杜馬(議會下院)成立外國干涉俄羅斯內(nèi)政事實調(diào)查委員會。該委員會主要責(zé)任：研究和分析外國干涉俄內(nèi)政的事實和情況；提出關(guān)于消除外國干涉的立法措施建議；將有關(guān)干涉俄內(nèi)政的事實和相關(guān)調(diào)查結(jié)果提交俄執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國際組織等。該委員會還邀請媒體記者、各國駐俄官員列席調(diào)查會議，揭露外部勢力干涉行徑。(27)В ГД создана Комиссия по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России，http://duma.gov.ru/news/46176/.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)2019年11月該委員會查明，有12個歐美國家通過50多個非政府組織對俄19個聯(lián)邦主體進(jìn)行了干涉；同時，有外國勢力企圖在俄境內(nèi)建立非法抗議活動頭目培訓(xùn)基地、煽動民族矛盾、歪曲衛(wèi)國戰(zhàn)爭史實等行為。(28)Госдума нашла попытки иностранного вмешательства в 19 регионах России，https://tass.ru/politika/7120101.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)俄政府對外部干涉行為予以揭露和打擊，以此捍衛(wèi)國家主權(quán)和尊嚴(yán)。

1.3.1 頂空固相微萃取。在頂空萃取樣本之前，先將65 μm PDMS/DVB固相微萃取探頭安裝于手動SPME進(jìn)樣手柄上，于氣相色譜進(jìn)樣口250 ℃老化30 min。選取新鮮完好的紫椴花朵5.0 g，置于20 mL 配有聚四氟乙烯膠墊的樣品瓶中，擰緊瓶蓋。將含有紫椴花朵樣本的密封頂空瓶置于恒溫箱內(nèi)，控制60 ℃恒溫平衡30 min，然后將老化后的固相微萃取探頭插過隔膜墊，進(jìn)入密封樣品瓶中，推出萃取探頭，60 ℃頂空萃取30 min，萃取完成后，將固相微萃取裝置迅速插入GC進(jìn)樣器，250 ℃條件下熱解析2.0 min。

(二)完善相關(guān)法規(guī)，構(gòu)筑反擊外部干涉的法律屏障。一是出臺相關(guān)反干涉法。2012年12月，俄頒布《對侵犯俄公民的基本權(quán)利和自由的措施》法令，禁止對俄公民犯下罪行或涉及損害俄公民基本權(quán)利和自由的美國公民入俄。該法規(guī)范了有關(guān)暫停非營利組織在俄境內(nèi)參與政治活動并從美國公民(組織)處免費獲得資金和其他財產(chǎn)的問題，并限制具有美國國籍的俄公民成為在俄從事政治活動的非營利組織的成員或領(lǐng)導(dǎo)人。(29)Предварительный доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации(2017).2018年6月，普京簽署《反制美國和其他不友好國家的措施法》，該法規(guī)定俄有權(quán)終止或暫停與不友好國家或機(jī)構(gòu)的國際合作，禁止或限制與不友好國家進(jìn)行產(chǎn)品和原料進(jìn)出口貿(mào)易等，保護(hù)俄主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整等國家利益。(30)Федеральный закон от 04.06.2018 г.№ 127-ФЗ О мерах воздействия(противодействия)на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств，http://www.kremlin.ru/acts/bank/43117.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)二是確保“精英民族化”。2020年6月25日至7月1月，俄就修改憲法部分條款舉行為期一周的全民投票，并順利獲得通過。其中重點包括禁止俄中央及地方官員擁有外國國籍或長期居留證，總統(tǒng)候選人須年滿35周歲、在俄居住至少25年；禁止中央和地方政府成員、議員、法官擁有外國國籍或外國長期居留證及國外存款和賬戶等，(31)Какие поправки в конституцию вынесены на голосование，https://tass.ru/politika/8096419.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)旨在確保精英本土化，防止西方“代理人”竊取俄政權(quán)。三是強化管控非政府組織。2005年以來俄政府先后推出《非政府組織法》、《不受歡迎組織法》和《外國代理人法》等一系列法律法規(guī)，嚴(yán)控非政府組織的活動范圍和資金使用等，要求外國非政府組織向俄主責(zé)機(jī)關(guān)通報其收到的資金和財產(chǎn)，以及資金預(yù)定的分配、消費、使用等情況。俄政府有權(quán)隨機(jī)審查非政府組織的活動及財務(wù)狀況，對違規(guī)者將作出相應(yīng)處罰。四是限制外資參股戰(zhàn)略行業(yè)。2008年俄通過法案，禁止外國政府控股的企業(yè)在俄戰(zhàn)略性行業(yè)公司中控股，有國有公司參股的外資控股不得高于5%，獨立外資控股不得超過25%。(32)“俄限制外資進(jìn)入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)法”，http://ekaterinburg.mofcom.gov.cn/article/ddfg/201008/20100807079930.shtml.(上網(wǎng)時間：2020年4月13日)2016年1月，俄《大眾傳媒法》修正案規(guī)定外國法人和個人在俄媒體中直接或間接擁有和控制股份(股票)不得超過20%。(33)Федеральный закон от 14 октября 2014 г.N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации""，https://rg.ru/2014/10/17/ino-smi-dok.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)

(三)樹立主流意識形態(tài)，應(yīng)對西式價值觀挑戰(zhàn)。針對西方不斷向俄施加民主壓力，俄采取反制措施。2013年9月11日，普京在《紐約時報》網(wǎng)站上刊文指出：“全世界數(shù)百萬人開始懷疑美國的民主典范形象，視其為單純依靠武力、扯著非敵即友的大旗拉幫結(jié)派的國家”，抨擊西式民主模式是脆弱的、可操控的，充滿各種陷阱；并批評美國的“特殊性”和“例外論”，指責(zé)其頻頻使用武力干涉他國的做法，呼吁美國遵守國際法。(34)Путин объяснил, почем обратился к амерканском народу, http://ria.ru/20130912/962589118.html.(上網(wǎng)時間：2020年4月28日)在普京看來，俄總統(tǒng)和議會選舉均是全民普選，比美國的分級選舉更民主、更誠實。普京的政治謀士弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫?qū)ξ魇矫裰鞲青椭员?，并把俄式民主與西式民主進(jìn)行對比，結(jié)論是所謂西式民主弊端叢生，不過是“選擇的幻覺”，是“虛偽的民主”。他認(rèn)為，俄的體制及國家整體雖然看起來沒有那么“優(yōu)雅”，但卻更加誠實。(35)Владислав Сурков:долгое государство Путина, http://www.ng.ru/ideas/2019-02-11/5_7503_surkov.html；Владислав Сурков:Русское государство держится на доверие, а западное-на недоверии и критике, http://ng.ru/news/639553.html.(上網(wǎng)時間2020年4月24日)針對西方否定和貶低俄式民主的做法，俄也不承認(rèn)西方的“普世民主”，而是推出具有俄羅斯特色的“主權(quán)民主”理論，打造俄式民主體系，維護(hù)國家利益。普京稱俄將按照本國人民意愿選擇民主制度，強調(diào)“民主體制必須服從于國家主權(quán)”，必須把民主置于國家政權(quán)的有效控制下?？梢姡碓噲D打造俄式民主的特殊性，并將其區(qū)別于西方民主，反擊西方指責(zé)和攻擊。

俄精英普遍認(rèn)為普京執(zhí)政20年來，俄羅斯新思想、“主權(quán)民主”和保守主義先后成為俄主流意識形態(tài)，而汲取俄歷史傳統(tǒng)和千年文化的“普京主義”應(yīng)成為俄未來意識形態(tài)。俄堅持“普京主義”是帶有威權(quán)性質(zhì)的中派保守主義，是新世紀(jì)俄治國思想，具有廣泛的民意基礎(chǔ)。俄力推“普京主義”作為國家未來意識形態(tài)，并以此反擊西式價值觀的沖擊和挑戰(zhàn)。與此同時，俄還試圖以愛國主義凝聚社會共識。近年，俄政府積極培育青少年的愛國主義和社會責(zé)任感，在全社會開展多種多樣的教育活動，培養(yǎng)民眾的道德感和榮譽感；通過清理整頓教科書，捍衛(wèi)歷史真相，重建官方戰(zhàn)爭史概念體系，將衛(wèi)國戰(zhàn)爭史作為與西方進(jìn)行意識形態(tài)斗爭的有力手段。2020年6月，普京親自撰寫署名文章詳細(xì)闡述第二次世界大戰(zhàn)成因，駁斥美歐泛起的歷史虛無主義(36)Статья Владимира Путина об истории Второй мировой войны.Полный текст，https://tass.ru/politika/8765179.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)；隨后在疫情背景下堅持舉行紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年紅場閱兵，以此振奮和凝聚民心。另外，俄政府力推東正教全面回歸社會生活，讓教會走進(jìn)軍隊和學(xué)校，并在2020年的修憲草案中重提對上帝的信仰，旨在維護(hù)傳統(tǒng)價值觀，鍛造全民精神內(nèi)核，嚴(yán)防西方意識形態(tài)滲透。

(四)重視經(jīng)濟(jì)與民生，夯實社會穩(wěn)定根基。近年來，俄政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強社會保障，努力改善民生，穩(wěn)定就業(yè)形勢，意在避免反俄勢力利用俄國內(nèi)問題做文章。首先，讓民眾分享經(jīng)濟(jì)增長成果，穩(wěn)定民心。在普京執(zhí)政的前兩任期，借助高油價帶來的豐厚石油美元，有力推動了俄經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。這期間，俄GDP年均增幅達(dá)到7%左右，(37)Сравнительный взгляд периода экономического правления Путина с предыдущими периодами России，http://maxpark.com/user/228548963/content/5785710.(上網(wǎng)時間：2020年4月13日)居民實際收入年增長率達(dá)到10%～12%。(38)盛世良：“普京引領(lǐng)俄羅斯走非西方發(fā)展道路——試析蘇爾科夫文章《長久的普京之國》”，http://xinhuanet.com/world/2019-04/28/c_1210121355.html.(上網(wǎng)時間：2020年4月24日)根據(jù)俄國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2000～2012年俄實際工資增長4.7倍，養(yǎng)老金規(guī)模增加4.9倍，(39)Зарплаты россиян выросли в 10 раз, https://www.mk.ru/economics/2012/12/16/788053-zarplatyi-rossiyan-vyirosli-v-10-raz.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月20日)貧困人口由30%銳減至8%。(40)《Очень стыдно》.Что думает Путин о причинах бедности в стране，https://mirplus.info/?p=bbs&id=8&cmd=read&ms=1071177&page=1.(上網(wǎng)時間：2020年4月13日)目前因國際油價下跌、西方制裁、新冠疫情等因素使嚴(yán)重依賴外部市場的俄經(jīng)濟(jì)重新陷入困境，貧困人口已反彈至13%左右，(41)《Очень стыдно》.Что думает Путин о причинах бедности в стране，https://mirplus.info/?p=bbs&id=8&cmd=read&ms=1071177&page=1.(上網(wǎng)時間：2020年4月13日)俄政府正在努力尋找擺脫危機(jī)的出路。然而，在普京執(zhí)政的前兩任期內(nèi)俄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府把大部分預(yù)算資金都用于民生領(lǐng)域，使民眾得到實惠，這也是普京始終能夠得到民眾愛戴和支持的重要原因之一。其次，慎重解決民生問題。每當(dāng)涉及到民生問題，普京都會慎之又慎。比如，幾年前俄政府曾嘗試推出社會福利貨幣化改革措施，但該措施侵害到一部分領(lǐng)取預(yù)算收入者和弱勢群體的利益，引發(fā)全國性抗議。鑒此，普京立即“叫?！贝隧椄母?，并出臺一些安民措施。2018年6月，俄政府又推出延長退休年齡的改革舉措，亦引發(fā)全俄普遍性抗議。普京又出面“滅火”安撫人心，表示“相關(guān)決定應(yīng)公平、審慎，務(wù)必考慮民眾利益”，(42)Опубликован полный текст обращения Путина по пенсионной реформе, http://www.mk.ru/politics/2018/08/29/opublikovan-ponyy-tekst-obrashheniya-putina-po-pensionnoy-reforme.html.(上網(wǎng)時間：2020年4月22日)并據(jù)此提出一系列緩和性舉措，如將女性退休年齡由原來的63歲降至60歲，多子女家庭母親可提前退休，為年長公民提供保護(hù)其勞動權(quán)益的額外保障等。同時，普京對民生領(lǐng)域執(zhí)行政策不力和存在腐敗的官員嚴(yán)加問責(zé)，并在具體工作中采取多項措施，有效緩解了社會情緒。第三，推出反危機(jī)措施和國家發(fā)展戰(zhàn)略。針對西方多輪制裁，俄陸續(xù)推出“反制裁”一攬子措施，努力發(fā)展進(jìn)口替代，凸顯對西方的強硬立場。在目前經(jīng)濟(jì)低迷和疫情肆虐情況下，俄政府出臺反危機(jī)措施，計劃在今、明兩年內(nèi)投入5萬億盧布，(43)“俄羅斯出臺經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計劃”，http://world.people.com.cn/n1/2020/0605/c1002-31735922.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢并逐步使其復(fù)蘇，防止居民收入進(jìn)一步下降，減少失業(yè)率，嚴(yán)控物價上漲，保障民生穩(wěn)定，確保社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域總體平穩(wěn)。2020年7月，普京簽署一項關(guān)于未來十年國家發(fā)展目標(biāo)的法令，被稱之為“7月法令”。這是繼2018年5月普京連任總統(tǒng)后推出以改善民生為核心的“新總統(tǒng)令”之后，針對內(nèi)外局勢的發(fā)展變化再次調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)對危機(jī)局勢的重要部署，旨在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時，為2020～2030年俄國家發(fā)展定下基調(diào)?！?月法令”要求：到2030年前，俄將實現(xiàn)五大國家發(fā)展目標(biāo)，即國家人口實現(xiàn)可持續(xù)增長，關(guān)心人民健康和福祉；為公民提供舒適、安全的居住環(huán)境；為人才發(fā)展提供機(jī)會與平臺；提升國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模比例，較2020年至少增長70%；提升國民教育質(zhì)量，力爭實現(xiàn)俄教育質(zhì)量躋身全球前十的目標(biāo)。(44)“‘七月法令’取代‘新五月法令’，俄羅斯調(diào)整國家發(fā)展目標(biāo)”，http://www.chinanews.com/gi/2020/07-23/9245689.shtml.(上網(wǎng)時間：2020年7月27日)同時，普京要求政府盡快提交一份具體計劃，目的在于著力調(diào)整國家項目，實現(xiàn)上述國家發(fā)展目標(biāo)。

(五)加強社會治理，強化內(nèi)部管控。一是有效發(fā)揮強力部門作用。普京改組俄情報機(jī)構(gòu)，賦予聯(lián)邦安全局國內(nèi)維穩(wěn)職能，重點關(guān)注預(yù)警性和預(yù)兆性苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡立即全力打擊。2016年建立由30多萬人組成的國民近衛(wèi)軍(45)Вероятную численность Нацгвардии в России оценили в 300 тыс.Человек，https://www.interfax.ru/russia/502568.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)，使其成為維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。二是嚴(yán)管“外國代理人”。俄總檢察院、內(nèi)務(wù)部、司法部、聯(lián)邦安全局等多部門分工協(xié)作監(jiān)管“外國代理人”：強力部門主責(zé)情報搜集，檢察院負(fù)責(zé)審查及違法裁決，司法部負(fù)責(zé)定期更新“外國代理人”名單，對一些不主動上報情況的非政府組織進(jìn)行司法警告，勒令限期整改，甚至取締。三是嚴(yán)控反對派資金運作。針對反對派用非法手段獲取境外資金問題，俄政府進(jìn)行全力封鎖，切斷其資金鏈條。如以參加大額洗錢為由查封反對派反腐敗基金會旗下100多個銀行帳戶，并啟動刑事調(diào)查。(46)СК потребовал заблокировать более 100 счетов, связанных с ФБК и его сотрудниками，https://www.newsru.com/russia/08aug2019/fbk_acc.html.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)四是嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，筑牢安全防線。俄新版《國家安全戰(zhàn)略》、《信息安全學(xué)說》將“顏色革命”等影響俄穩(wěn)定、破壞傳統(tǒng)價值觀的敵對活動作為新的國家安全威脅；成立國防管理中心，對國家安全的潛在威脅進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控、深入分析和快速反應(yīng)；出臺《聯(lián)邦通信法》《網(wǎng)絡(luò)黑名單法》等數(shù)十部法律文件，形成多層次網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，全面強化網(wǎng)絡(luò)管控。俄還積極采取措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全自主性。俄《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略構(gòu)想草案》指出，以國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)軟件取代外國軟件是該戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。(47)КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИИ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, http://council.gov.ru/media/files/41d4b3dfbdb25cea8a73.pdf.(上網(wǎng)時間：2020年7月16日)同時俄加緊構(gòu)建信息安全保障系統(tǒng)，避免本國重要信息公司被西方巨頭收購。2019年11月，俄推出《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》，將創(chuàng)建自主互聯(lián)網(wǎng)，通過打造域名系統(tǒng)、自主地址解析系統(tǒng)等實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和本國數(shù)據(jù)的自主可控，維護(hù)國家信息安全。

(六)對西方干涉予以反制，力求掌握主動權(quán)。俄首先強行關(guān)閉西方一些非政府組織和媒體駐俄辦事處，對等驅(qū)逐英美外交官。2008年以來俄強行關(guān)閉英國文化委員會、美國國際開發(fā)署、美國之音和CNN等駐俄辦事處，稱無法再忍受這類機(jī)構(gòu)“顛覆性的、偽善的和謀私利的宣傳”。(48)В России закрыли "Голос Америки"，http://glashataj.info/ukraine/v-rossii-zakryuli-golos-ameriki.html；Телеканал Си-эн-эн прекращает вещание в России из-за изменений в российском законодательстве,http://web2.fakty.ua/190933-telekanal-si-en-en-prekracshaet-vecshanie-v-rossii-iz-za-izmenenij-v-rossijskom-zakonodatelstve.(上網(wǎng)時間：2017年6月22日)2015年，俄將對國家安全構(gòu)成威脅的一些外國非政府組織認(rèn)定為“不受歡迎機(jī)構(gòu)”，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人刑事責(zé)任，禁止與之有關(guān)的外國公民入俄。截至2017年已有11家西方非政府組織進(jìn)入該名單。(49)ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАДВременной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации(2017)，第6—7頁。2018年俄叛逃特工在英國中毒事件發(fā)生后，英國認(rèn)定系俄政府所為，遂驅(qū)逐23名俄外交官；隨后美國驅(qū)逐60名俄外交官，關(guān)閉俄在西雅圖領(lǐng)館。俄立即作出回應(yīng)，對等驅(qū)逐英美外交官，關(guān)閉美在圣彼得堡領(lǐng)館，并驅(qū)逐其他持反俄立場國家的59名外交官。俄還通過強力外宣反擊西方干涉與人權(quán)攻勢。近年，俄政府斥巨資開辦“今日俄羅斯”英語電視臺、組建由數(shù)百名記者組成的“衛(wèi)星”新聞通訊社，在世界各國用30種語言開設(shè)新聞中心，面向全球觀眾正面宣傳塑造俄國家形象，反擊西方媒體對俄片面和歪曲性報道，收效良好，成為俄外宣重要喉舌。同時俄外交部還充分利用新媒體加強外宣，如在Youtube視頻網(wǎng)站上開設(shè)官方頻道，在社交網(wǎng)站Fecebook上注冊官方帳戶等推行“數(shù)字化外交”，詮釋俄內(nèi)外政策。2008年初俄成立民主與合作研究所，并在紐約和巴黎等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搜集美歐近年違反民主和人權(quán)的情況，為俄政府提供有力的反擊證據(jù)。2011年以來，俄多次發(fā)布有關(guān)西方國家的人權(quán)狀況報告，例舉大量事實，指責(zé)美國、加拿大、歐洲多國及北約侵犯人權(quán)。俄還利用有關(guān)雙邊、多邊及各國議會聯(lián)盟會議等呼吁各國嚴(yán)格遵守國際法原則，積極倡導(dǎo)有關(guān)反干涉的國際交流與合作，推動通過有關(guān)尊重國家主權(quán)和獨立、防止外部干預(yù)主權(quán)國家內(nèi)外事務(wù)的國際決議，有力地回?fù)粑鞣礁缮妗?/p>

三、俄反擊西方干涉的經(jīng)驗與教訓(xùn)

近年來，西方與俄羅斯的干涉和反干涉斗爭始終沒有停止過。俄政府從自身利益出發(fā)與西方展開針鋒相對的較量，雖然付出一些代價，但成功地抵御了“顏色革命”侵襲，基本實現(xiàn)了捍衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定與政權(quán)安全的目標(biāo)，其中的經(jīng)驗與教訓(xùn)值得研究。

俄政府斗爭經(jīng)驗豐富，善于贏得回旋空間。俄在與西方爭斗中雖然總體處于守勢，但經(jīng)過多年的研究和探索，在反擊外部干涉的斗爭中逐漸形成了獨特的應(yīng)對方式方法。

俄擅長化危為機(jī)，搶占先機(jī)，為自身發(fā)展創(chuàng)造“機(jī)遇期”。特別是普京治下的俄羅斯對自身發(fā)展模式自信日增，更有底氣與西方正面交鋒，防守反擊，甚至以攻為守贏得主動。比如，俄敢于與西方“硬碰硬”，強行關(guān)閉一些違反俄法規(guī)的西方非政府組織或媒體駐俄辦事處、針鋒相對地大批驅(qū)逐美英外交官，在烏克蘭、白俄羅斯等問題上采取強硬立場，為維護(hù)自身利益和國家發(fā)展贏得了最大的回旋空間。

俄擅長從制度、法律等層面補齊短板漏洞、健全體制機(jī)制。近年，俄逐步摸索形成了獨具俄式發(fā)展理念與治國特色的“普京體制”。普京執(zhí)政20年，使國家“由亂到治”，并使俄在國際舞臺占據(jù)一席之地，其治國理念與制度設(shè)計深度融入俄政治、社會、經(jīng)濟(jì)、外交等各領(lǐng)域，是俄傳統(tǒng)治理模式的現(xiàn)代化產(chǎn)物，亦是俄反制西方模式的有力武器。與此同時，俄政府通過《非政府組織法》《不受歡迎組織法》《外國代理人法》，以及一系列重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)法案，從法律層面嚴(yán)防死守，進(jìn)一步扎牢制度“籬笆”，堵塞漏洞，構(gòu)筑起反擊外部干涉的重要法律屏障。

俄深諳斗爭藝術(shù)，具有一定的靈活性，甚至反守為攻，贏得主動。俄政府一貫擅長斗爭技巧，軟硬兼施，退讓有度，注重策略，從而使國家利益最大化。比如在烏克蘭問題上，俄雖與西方勢不兩立，但不排斥私下與西方談判、妥協(xié)，謀求緩和關(guān)系，減輕外部壓力，維護(hù)自身利益。

此外，近年俄還積極利用國際舞臺深刻揭露美西方打著“民主”“人權(quán)”等幌子干涉其他國家內(nèi)政的行為，指責(zé)西方在諸多國家內(nèi)部的反政府抗議行動中采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推波助瀾，煽動動亂等卑劣行徑，有力地反擊了西方的干涉行為。

當(dāng)然，俄與西方較量有得有失，冷暖自知。目前看，普京執(zhí)政地位穩(wěn)固，俄社會穩(wěn)定總體可期，爆發(fā)“顏色革命”幾率甚微。盡管如此，俄羅斯畢竟勢單力孤，常常遭到西方“圍毆”，與西方較量亦是“殺敵一千、自損八百”，付出了沉重代價，教訓(xùn)深刻。一方面，在反擊西方干涉問題上，俄方時常過激有余，理性不足。俄的反制行動雖具有一定的靈活性，據(jù)理力爭，以其人之道還治其人之身，有效地維護(hù)了俄國家利益。但總體上因其民族性格使然，俄反制西方的手段和方式常常顯得有些激烈，進(jìn)而招致西方更加強烈的反彈，雙方陷入“以惡制惡”的泥潭，使問題更加復(fù)雜難解，失去了一些回旋余地。另一方面，實際上，普京政府骨子里希望改善與西方關(guān)系，緩解俄在國際上的孤立處境，為恢復(fù)和發(fā)展俄經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件，但常常力不從心，事與愿違。每當(dāng)遭到美西方打壓時，都會導(dǎo)致俄國內(nèi)民眾反美情緒高漲，民族主義和愛國主義氛圍日益上升。在此情況下，普京政權(quán)為順應(yīng)民意、凝聚民心、穩(wěn)定政局，不得不以強硬姿態(tài)示人，極易被國內(nèi)情緒左右、綁架，欲罷不能，使俄西關(guān)系陷入惡性循環(huán)之中，俄政府也時常陷入被動境地，俄與西方關(guān)系的改善遙遙無期，這并不符合俄國家長遠(yuǎn)發(fā)展利益。

總之，在反擊西方干涉的斗爭中俄方有得有失，雖然總體上維護(hù)了自身利益，但同時也付出了不小的代價。在可預(yù)見的未來，西方與俄羅斯的結(jié)構(gòu)性矛盾及戰(zhàn)略分歧等將長期存在，西方對俄的干涉不會停止，而俄政府在攸關(guān)國家利益的問題上亦不會輕言讓步，雙方的干涉與反干涉斗爭仍將持續(xù)下去?！?/p>