美對(duì)TikTok禁令“暫不執(zhí)行”

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　鄭可　●于文　王會(huì)聰

美國(guó)商務(wù)部11月 12日表示，暫不執(zhí)行原定當(dāng)天生效的Tik?Tok交易禁令，原因是費(fèi)城聯(lián)邦地區(qū)法官上月針對(duì)特朗普的TikTok行政令頒布了初步禁制令。同日，美國(guó)司法部宣布對(duì)法官的這一裁決提出上訴?！度A爾街日?qǐng)?bào)》13日稱，這是特朗普政府試圖將TikTok轉(zhuǎn)變?yōu)橐患颐绹?guó)公司的行動(dòng)遇到麻煩的最新跡象。英國(guó)廣播公司（BBC）評(píng)論認(rèn)為，TikTok挑戰(zhàn)特朗普禁令“第一輪全勝”，“但對(duì)于這家在美國(guó)飽受波折的中國(guó)科技公司而言，還不能松氣”。多家美國(guó)媒體指出，打壓Tik?Tok曾經(jīng)是特朗普的優(yōu)先任務(wù)，但現(xiàn)在“緊迫性已經(jīng)減輕”，目前尚不清楚即將上臺(tái)的拜登將會(huì)如何應(yīng)對(duì)這種情況。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，原定于12日午夜生效的這項(xiàng)命令將禁止蘋(píng)果等美國(guó)公司在其應(yīng)用商店中提供TikTok移動(dòng)應(yīng)用，禁止亞馬遜和Alphabet等公司為T(mén)ikTok提供網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)，這些舉措實(shí)際上會(huì)讓TikTok在美國(guó)無(wú)法運(yùn)營(yíng)。美國(guó)商務(wù)部12日宣布暫停執(zhí)行該禁令，稱“有待進(jìn)一步的司法進(jìn)展”，并援引了美國(guó)費(fèi)城聯(lián)邦地區(qū)法官10月30日頒布的初步禁制令。該禁制令是應(yīng)3位TikTok網(wǎng)紅的訴訟作出的，法官認(rèn)為，特朗普政府的上述行動(dòng)對(duì)“信息資料的有效交流構(gòu)成了威脅”，美國(guó)政府自己對(duì)TikTok對(duì)國(guó)家安全造成威脅的描述都是假設(shè)的，有關(guān)行動(dòng)超出了《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)政府的授權(quán)。此前特朗普政府一直依賴該法對(duì)TikTok采取行動(dòng)。評(píng)論稱，美國(guó)商務(wù)部作出上述“讓步”的背景是，最近TikTok及其盟友發(fā)起的一連串法律挑戰(zhàn)削弱了美國(guó)政府的壓制行動(dòng)。

BBC梳理稱，特朗普針對(duì)TikTok共發(fā)出過(guò)兩條行政命令。第一條在8月6日發(fā)出，分為兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)：9月27日起將禁止TikTok在美國(guó)境內(nèi)的下載和更新；11月12日起禁止美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為T(mén)ikTok提供服務(wù)。目前這兩項(xiàng)禁令都已被聯(lián)邦地區(qū)法官叫停，美國(guó)司法部已提出上訴，官司仍將繼續(xù)。但TikTok還面臨特朗普第二條行政命令帶來(lái)的威脅，該命令在8月14日發(fā)出，依據(jù)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）提供的“建議”。該禁令以“危害國(guó)家安全”為由要求字節(jié)跳動(dòng)公司在90天內(nèi)剝離TikTok的所有美國(guó)資產(chǎn)，到期之日同樣是11月12日，可被延長(zhǎng)最多30天。11月10日，TikTok針對(duì)該禁令在華盛頓特區(qū)聯(lián)邦上訴法院提出訴訟。

這起訴訟似乎也出現(xiàn)了模糊的進(jìn)展。據(jù)彭博社12日?qǐng)?bào)道，上述法院當(dāng)天要求字節(jié)跳動(dòng)公司和美國(guó)政府分別于12月14日和28日為此案提交動(dòng)議和其他文件。TikTok發(fā)言人在12日的一份聲明中稱，公司專注于繼續(xù)與CFIUS接觸，努力解決安全方面的問(wèn)題，“即使我們不同意他們的看法”。報(bào)道稱，CFIUS沒(méi)有就法院最新的動(dòng)向發(fā)表評(píng)論。美國(guó)財(cái)政部前投資安全部副部長(zhǎng)助理米爾對(duì)彭博社說(shuō)：“通常，當(dāng)CFIUS保持沉默時(shí)，這表明政府內(nèi)部對(duì)下一步做什么沒(méi)有明確的共識(shí)，不過(guò)該案一段時(shí)間以來(lái)一直是非典型案例?！?/p>

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)對(duì)中國(guó)社交App的打擊是由特朗普牽頭的，目前尚不清楚拜登上臺(tái)后將會(huì)如何應(yīng)對(duì)這種情況。這一結(jié)果對(duì)于美中兩國(guó)關(guān)系以及全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展都具有重要影響，因?yàn)槠渌麌?guó)家正在努力解決如何接納中國(guó)科技公司的問(wèn)題。熟悉字節(jié)跳動(dòng)想法的人士表示，該公司對(duì)達(dá)成允許TikTok留在美國(guó)的協(xié)議抱有希望。彭博社稱，打壓TikTok曾經(jīng)是特朗普政府的優(yōu)先任務(wù)，最近幾周緊迫性有所減輕，因?yàn)樘乩势諏⒅匦姆旁诹烁?jìng)選連任和挑戰(zhàn)選舉結(jié)果上。

科技網(wǎng)站TechCrunch13日發(fā)文認(rèn)為，TikTok在美國(guó)的命運(yùn)本周變得混亂，隨著即將到來(lái)的政府交接，一切懸而未決。一些分析人士認(rèn)為，拜登政府可能會(huì)給被特朗普政府針對(duì)的中國(guó)科技公司，包括華為和字節(jié)跳動(dòng)，提供與美國(guó)政府重新談判的機(jī)會(huì)，以使拜登能夠優(yōu)先處理美國(guó)國(guó)內(nèi)的疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題?！度战?jīng)亞洲評(píng)論》13日稱，一旦拜登在明年1月宣誓就職，CFIUS將很可能被重組?？萍夹袠I(yè)專家認(rèn)為，這位新總統(tǒng)將不會(huì)像特朗普那樣對(duì)鎮(zhèn)壓中國(guó)的社交媒體App那么感興趣。不過(guò)，Tik?Tok在美國(guó)的未來(lái)依然充滿不確定性?！?/p>