遼寧省被動(dòng)式建筑發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉光忱 牛詩堯 戴佳希

〔內(nèi)容提要〕隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建筑能耗也逐年上升，解決建筑能耗問題對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及環(huán)境保護(hù)具有重大意義。本文闡述了遼寧省被動(dòng)式建筑的發(fā)展現(xiàn)狀，指出遼寧省被動(dòng)式建筑發(fā)展過程中存在的問題，并提出推進(jìn)被動(dòng)式建筑發(fā)展的對(duì)策，為加快遼寧省被動(dòng)式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

〔關(guān)鍵詞〕被動(dòng)式建筑 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建筑能耗

近年來，快速的城市化發(fā)展使得建筑業(yè)占據(jù)了我國大量的能源資源。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年我國建筑能耗所占能源資源消耗總量的比例將達(dá)到35%左右，接近西方發(fā)達(dá)國家的能耗占比，成為第一耗能的產(chǎn)業(yè)。

我國“十三五”規(guī)劃中，關(guān)于建筑節(jié)能領(lǐng)域提出明確要求，在保證建筑整體質(zhì)量的同時(shí)，建筑行業(yè)向著綠色環(huán)保節(jié)能的方向發(fā)展。到2020年，嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)全部達(dá)到75%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也提出對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑研究開設(shè)綠色通道。

被動(dòng)式建筑與傳統(tǒng)建筑相比，被動(dòng)式建筑以其超低能耗、充分以氣候特征為導(dǎo)向等特點(diǎn)必將成為我國建筑業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。近年來，被動(dòng)式建筑的研究在我國逐漸成熟，但在遼寧省存在著諸多問題制約其發(fā)展?fàn)顩r。

一、遼寧省被動(dòng)式建筑發(fā)展現(xiàn)狀

2006年，我國與德國政府聯(lián)合成立“德中促進(jìn)聯(lián)合中國建筑節(jié)能工作小組”，拉開了我國被動(dòng)式建筑發(fā)展的序幕。2009年，德國能源署在“德中同行—沈陽站”的活動(dòng)中，大力宣傳了“被動(dòng)房”理念，被動(dòng)房理念開始進(jìn)入中國。近年來，遼寧省不斷發(fā)布多項(xiàng)關(guān)于推進(jìn)被動(dòng)式建筑發(fā)展的政策文件（見表1）。2018年，沈陽市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，其中在推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化部分提出開展被動(dòng)房建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)朝著綠色、低能耗、可持續(xù)的方向發(fā)展。

遼寧省內(nèi)現(xiàn)有沈陽市的沈陽建筑大學(xué)中德節(jié)能示范中心、丹東市寬甸縣虎山鎮(zhèn)的南嶺外村便民服務(wù)中心、大連市的金維度被動(dòng)式建筑低密度住區(qū)三所被動(dòng)式超低能耗建筑。雖然遼寧省在被動(dòng)式建筑的發(fā)展上起步早，但是相對(duì)國內(nèi)其他逐漸成熟省份的發(fā)展較為緩慢。

二、遼寧省被動(dòng)式建筑發(fā)展過程中存在的問題

（一）政府支持力度不足

2018年4月，中央批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，首倡超低能耗建筑；《住建部標(biāo)定司2018年工作要點(diǎn)》：近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)成工作重點(diǎn)。國家一系列推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的政策文件陸續(xù)發(fā)布。目前，遼寧省裝配式建筑的發(fā)展處于起步階段，雖然發(fā)布了一系列促進(jìn)節(jié)約能源、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型等政策文件，但只是在其中提到發(fā)展被動(dòng)式建筑，并無針對(duì)被動(dòng)式建筑的政策文件。國內(nèi)被動(dòng)式建筑發(fā)展較為成熟的省市如北京、上海、河北等地均已發(fā)布針對(duì)被動(dòng)式建筑的推行政策。

（二）技術(shù)支撐體系欠缺

2019年，國家住建部發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)被動(dòng)式建筑發(fā)展的政策支撐。2015年，我國首部被動(dòng)式設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》正式頒布，國家一系列規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則的發(fā)布對(duì)推動(dòng)國內(nèi)被動(dòng)式建筑的發(fā)展具有一定的積極作用。目前，遼寧省并無被動(dòng)式建筑的相關(guān)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則及規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上制約了遼寧省被動(dòng)式建筑的發(fā)展速度。

（三）市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱

雖然遼寧省被動(dòng)式建筑發(fā)展起步較早，但是在發(fā)展速度、應(yīng)用廣度等方面與河北省、江蘇省、山東省等被動(dòng)式建筑發(fā)展成熟省份存在很大差距。

1.省內(nèi)示范項(xiàng)目少。目前遼寧省內(nèi)僅有三處被動(dòng)式建筑。

2.前期投入較高。相對(duì)傳統(tǒng)建筑前期投入成本高出5%～15%，導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)被動(dòng)式建筑的熱情不高。

3.應(yīng)用領(lǐng)域少。被動(dòng)式建筑的一大特點(diǎn)就是不受限于建筑類型，但目前省內(nèi)三所被動(dòng)式建筑均為住宅。

三、推進(jìn)被動(dòng)式建筑進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)布針對(duì)被動(dòng)式建筑的專項(xiàng)政策

2019年，國內(nèi)部分地區(qū)已發(fā)布針對(duì)被動(dòng)式建筑的相應(yīng)專項(xiàng)激勵(lì)政策，政府對(duì)建設(shè)被動(dòng)式建筑房企業(yè)按平方米進(jìn)行補(bǔ)助，按綠色建筑評(píng)定等級(jí)進(jìn)行資金扶持等政策（見表2）。這些激勵(lì)政策可以從經(jīng)濟(jì)角度推進(jìn)本地區(qū)被動(dòng)式建筑的發(fā)展，遼寧省應(yīng)積極發(fā)布類似政策，發(fā)布專項(xiàng)政策征集意見稿，推動(dòng)本省被動(dòng)式建筑進(jìn)一步發(fā)展。

（二）完善技術(shù)支撐體系

1.積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。早在1952年，德國發(fā)布了第一個(gè)建筑保溫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《DIN408-建筑保溫》。目前，德國被動(dòng)房研究所《PHI被動(dòng)式住宅建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已十分成熟，可為遼寧省被動(dòng)式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立提供完善的理論依據(jù)。

2.借鑒國內(nèi)現(xiàn)有被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2018年11月，河北省頒布了《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，山東、上海均已發(fā)布了被動(dòng)式建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)導(dǎo)則。在借鑒其他省市研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)遼寧本地情況進(jìn)行本土化改造，有利于遼寧省被動(dòng)式建筑技術(shù)體系的進(jìn)一步完善。

3.依靠高校及設(shè)計(jì)院等科研院所。加強(qiáng)被動(dòng)式建筑的基礎(chǔ)研究工作，同時(shí)結(jié)合BIM、RFID等信息技術(shù)，積極開展被動(dòng)式建筑結(jié)構(gòu)體系、材料選擇、施工方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基礎(chǔ)性研究工作，完善技術(shù)支撐體系。

（三）構(gòu)建堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)

1.調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)積極性。影響企業(yè)積極性的關(guān)鍵問題在于被動(dòng)式建筑前期投入較高，建議政府對(duì)從事被動(dòng)式建筑項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)針對(duì)被動(dòng)式建筑項(xiàng)目出臺(tái)優(yōu)惠政策等，如稅收減免等措施。

2.持續(xù)引導(dǎo)宣傳。對(duì)建筑企業(yè)從業(yè)人員開展被動(dòng)式建筑科普以及教學(xué)工作，使行業(yè)從業(yè)者提高對(duì)被動(dòng)式建筑的認(rèn)識(shí)，雖然被動(dòng)式建筑前期投入成本高出5%～ 15%，但是預(yù)計(jì)可在約5～10年內(nèi)收回成本，同時(shí)還要全方位認(rèn)識(shí)到被動(dòng)式建筑的優(yōu)勢(shì)所在，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)從業(yè)者對(duì)被動(dòng)式建筑的積極性。

3.擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。被動(dòng)式建筑不受限于建筑形式，除住宅外也可用于辦公樓、停車場(chǎng)、工廠等，如美國愛荷華州零能耗停車場(chǎng)、加拿大被動(dòng)房工廠、北京五棵松冰上運(yùn)動(dòng)中心等。以此增加民眾接觸被動(dòng)式建筑的機(jī)會(huì)，使人們可以切身體會(huì)到被動(dòng)式建筑的優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)各界對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度與認(rèn)可度。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，遼寧省被動(dòng)式建筑發(fā)展還在起步階段，同時(shí)存在諸多有待解決的問題。遼寧省必須有針對(duì)性地解決這些問題，才能完成“十三五”規(guī)劃中關(guān)于建筑節(jié)能領(lǐng)域提出明確要求，即到2020年嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)全部達(dá)到75%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)遼寧省被動(dòng)式建筑的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)建筑業(yè)健康轉(zhuǎn)型。

（作者單位：沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋爽