中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東北亞經(jīng)濟(jì)合作的意義

【摘要】目前為止，地處東北亞的中日韓三國(guó)間擁有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中日韓經(jīng)貿(mào)合作具有十分重要的價(jià)值，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)部分得益于周邊良好的國(guó)際環(huán)境，日本和韓國(guó)也從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，三國(guó)合作形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域不僅利于三國(guó)的共同發(fā)展，而且能夠輻射東南亞地區(qū)，對(duì)構(gòu)建東亞經(jīng)濟(jì)共同體具有重要意義。為此，應(yīng)以政治決斷和務(wù)實(shí)精神將包括歷史問(wèn)題、島嶼問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題及不利于東北亞經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際局勢(shì)等因素排除在外，以現(xiàn)代的、理性的、前瞻性的姿態(tài)對(duì)待三國(guó)關(guān)系，一致努力建立穩(wěn)定、繁榮、和平的區(qū)域。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)經(jīng)濟(jì)? 日本經(jīng)濟(jì)? 東北亞經(jīng)濟(jì)? 合作

【中圖分類號(hào)】F11? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.18.009

引言

從1978年起實(shí)施改革開放政策至今的40余年中，中國(guó)從一個(gè)人均GDP不足200美元、人均GDP世界排名靠后的貧窮落后國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元（2019年），雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小差距，[1]但作為擁有14億人口的大國(guó)能取得如此成就，不得不說(shuō)是一個(gè)奇跡。二戰(zhàn)后的日本及后來(lái)以“亞洲四小龍”為代表的東亞部分國(guó)家和地區(qū)的快速發(fā)展被稱為“東亞的奇跡”，[2]其實(shí)中國(guó)（包括中國(guó)大陸，及作為“亞洲四小龍”的中國(guó)港臺(tái)地區(qū)）的發(fā)展更稱得上奇跡，因?yàn)槿丝诖髧?guó)的發(fā)展面對(duì)的困難更多。當(dāng)今世界上人口超過(guò)1億的十幾個(gè)國(guó)家中，只有美國(guó)和日本屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，俄羅斯、巴西、墨西哥與中國(guó)相差無(wú)幾，其他國(guó)家還比較落后。這些國(guó)家中，只有印度與中國(guó)的人口規(guī)模相當(dāng)，屬于“人口超大型國(guó)家”，其他國(guó)家的人口密度都是相對(duì)寬松的，與國(guó)土面積相比，美國(guó)、巴西、俄羅斯的人口甚至略顯不足。

大國(guó)（特別是人口大國(guó)）的發(fā)展既存在有利的一面，也存在不利的一面，在很多情況下不利的一面體現(xiàn)得更加明顯。例如，由于民族和文化的多樣性而難以達(dá)成共識(shí)，由于“地大物博”而容易采取內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略。[3]當(dāng)然也存在有利的一面，比如，通常擁有較多的自然資源而不易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊，由于擁有較多人口而容易發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。不過(guò)，如果考慮到中國(guó)和印度這種“人口超大型國(guó)家”的歷史和現(xiàn)實(shí)，不利的一面更多一些。也正因此，中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近代以來(lái)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美的追趕，直至20世紀(jì)80年代，中印兩國(guó)都是世界上最貧窮的國(guó)家之一。這一點(diǎn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)表述就是“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”，即規(guī)模越大負(fù)面作用也越大;當(dāng)然，如果能夠發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，這種不經(jīng)濟(jì)可以轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)模經(jīng)濟(jì)”。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)實(shí)施改革開放政策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，逐漸拉開了與印度的距離。其中，除了中國(guó)內(nèi)部的改革，對(duì)外開放政策也在很大程度上發(fā)揮了積極作用，特別是采取出口加工貿(mào)易和引進(jìn)外資的戰(zhàn)略，使得中國(guó)能夠充分利用低廉的勞動(dòng)成本促進(jìn)出口，同時(shí)注重消化吸收先進(jìn)技術(shù)。[4]值得一提的是，從上世紀(jì)80年代開始，中國(guó)得到了世界銀行的大批援助，這是印度所缺少的。更為關(guān)鍵的是，中國(guó)有日本和韓國(guó)這兩個(gè)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體作為近鄰，[5]并且彼此間形成了互利互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)從中獲得了好處，日韓兩國(guó)也從中國(guó)的發(fā)展中獲得了巨大的紅利。比如，日本在20世紀(jì)80年代后期到90年代初期遭遇經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后有了中國(guó)這個(gè)出口和投資對(duì)象國(guó)，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起到了一定的促進(jìn)作用;韓國(guó)自20世紀(jì)90年代后正是從高速發(fā)展邁向成熟階段的時(shí)期，中國(guó)這個(gè)貿(mào)易和投資對(duì)象國(guó)是其一個(gè)重要的穩(wěn)定器。盡管這些外部條件并不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的決定性因素（充分條件），但至少是十分重要的積極因素（必要條件），在這一點(diǎn)上中國(guó)優(yōu)于印度?？梢哉f(shuō)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種意義上與其所處的周邊環(huán)境關(guān)系密切，如果周邊存在較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，那么其通過(guò)經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人員往來(lái)能夠?qū)W習(xí)和提高的機(jī)會(huì)就多。

這里首先研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然后討論東北亞經(jīng)濟(jì)合作的意義，進(jìn)一步討論東北亞經(jīng)濟(jì)合作的方向。本研究的主要觀點(diǎn)是，中國(guó)必須堅(jiān)持走改革開放的道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，同時(shí)擴(kuò)大與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，特別是東北亞地區(qū)國(guó)家之間的合作，這對(duì)于中國(guó)順利跨越“中等收入陷阱”意義重大。眾所周知，當(dāng)今很多國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了初步工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些國(guó)家發(fā)展到了中等收入水平乃至中上等收入水平（人均GDP4000～12000美元），這當(dāng)中也包括中國(guó)。不過(guò)，能否進(jìn)一步發(fā)展對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)重要考驗(yàn)，因?yàn)檫@些國(guó)家所面臨的問(wèn)題已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期不同，需要作出新的努力。二戰(zhàn)以后只有少數(shù)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了這種跨越，其中包括“亞洲四小龍”以及部分南歐和東歐國(guó)家。重要的是，二戰(zhàn)以后南歐和東歐等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比當(dāng)今處在中等收入水平的大多數(shù)國(guó)家要好，地理?xiàng)l件也好，文化上也與西歐一致，其他地區(qū)則沒(méi)有這種條件。[6]現(xiàn)今，人們普遍認(rèn)為拉丁美洲國(guó)家是“中等收入陷阱”的代表，大多數(shù)國(guó)家徘徊在人均GDP5000～15000美元之間，看不到進(jìn)一步發(fā)展的良好勢(shì)頭，或者只看到發(fā)展緩慢的情形。與此相對(duì)照的是，“亞洲四小龍”的人均GDP都超過(guò)2萬(wàn)美元，新加坡甚至超過(guò)日本達(dá)到6萬(wàn)美元。國(guó)家之間差異很大，難以進(jìn)行直接比較，但“亞洲四小龍”都是較小的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)都實(shí)行高度開放的政策，地理位置上也比較有利;南美國(guó)家通常人少地多，資源豐富，因此容易采取內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)是半內(nèi)陸國(guó)家，過(guò)去曾經(jīng)實(shí)行內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，但發(fā)展的速度有限，改革開放以后采取了外向型發(fā)展戰(zhàn)略，取得顯著的成效。從這個(gè)角度看，大國(guó)實(shí)行外向型戰(zhàn)略也能夠?qū)崿F(xiàn)較快的發(fā)展，至少截至目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明了這一點(diǎn)。

本研究認(rèn)為，這與東亞地區(qū)存在日本和“亞洲四小龍”不無(wú)關(guān)系，20世紀(jì)80年代以來(lái)，不論是貿(mào)易還是投資，中國(guó)大陸從周邊的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中獲得了大量資源和經(jīng)驗(yàn)，包括貿(mào)易、投資、技術(shù)等。例如，1989年中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是，亞洲占60.8%，歐洲占21.1%，北美洲占12.3%，大洋洲占11.0%，拉丁美洲占2.7%，非洲占1.0%。在其中較為重要的經(jīng)濟(jì)體中，作為“亞洲四小龍”之一的中國(guó)香港占總額的30.9%，日本占17.0%，美國(guó)占11.0%。對(duì)中國(guó)大陸的投資也以東南亞華僑為主，在1989年的利用外資總額中，日本占29.9%，中國(guó)香港占29.0%，世界銀行占10.2%。[7]1999年基本延續(xù)了之前80年代的格局，中國(guó)大陸對(duì)外貿(mào)易中亞洲占56.6%，歐洲占18.9%，北美占18.4%，拉丁美洲占2.3%，大洋洲占2.0%，非洲占1.8%。在具體國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中，日本占18.4%，美國(guó)占17.0%，中國(guó)香港占12.1%，韓國(guó)占6.9%，中國(guó)臺(tái)灣占6.5%，德國(guó)占4.5%。這里面加入了韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，同時(shí)美國(guó)的份額明顯上升，也表明上世紀(jì)90年代中國(guó)進(jìn)一步實(shí)行開放政策，極大地促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在1999年利用外資的外商直接投資中，中國(guó)香港占40.6%，美國(guó)占10.5%，日本占7.4%，新加坡占6.6%，維爾京群島占6.6%，中國(guó)臺(tái)灣占6.5%?？梢钥闯?，中國(guó)香港的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，美國(guó)的份額超過(guò)了日本，新加坡、維爾京群島、中國(guó)臺(tái)灣成為重要的投資來(lái)源地區(qū)。[8]2001年以后，由于中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），進(jìn)一步加快了對(duì)外開放的廣度和深度，使得中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化局面。即便如此，東亞地區(qū)依然是中國(guó)開展國(guó)際合作的最重要對(duì)象之一，中國(guó)與該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然緊密，這不僅體現(xiàn)在貿(mào)易額和投資額上，還體現(xiàn)在人員交往和文化交流上。2018年，亞洲占中國(guó)大陸進(jìn)出口總額的51.5%，歐洲占18.5%，北美洲占15.1%，拉丁美洲占6.7%。就單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體而言，較為靠前的是美國(guó)占13.7%，日本占7.1%，韓國(guó)占6.8%，中國(guó)香港占6.7%，中國(guó)臺(tái)灣占4.9%，德國(guó)占4.0%，越南占3.2%，澳大利亞占3.3%，馬來(lái)西亞占2.4%，巴西占2.4%，俄羅斯占2.3%，大多數(shù)是東亞國(guó)家和地區(qū)。2018年，中國(guó)大陸的外部直接投資的主要來(lái)源是中國(guó)香港占66.6%，新加坡占3.9%，韓國(guó)占3.5%，維爾京群島占3.5%，開曼群島占3.0%，日本占2.8%，德國(guó)占2.7%，美國(guó)占2.0%，英國(guó)占1.8%，百慕大占1.6%，薩摩亞占1.2%，中國(guó)臺(tái)灣占1.0%，中國(guó)澳門占1.0%，荷蘭占0.9%，法國(guó)占0.8%，中國(guó)香港占據(jù)令人吃驚的2/3的份額。[9]

從以上情況可以看出，2000年以后中國(guó)大陸的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是兩條線：一條是近鄰，也就是東亞地區(qū)的東北亞和東南亞國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體;另一條是發(fā)達(dá)國(guó)家，包括遙遠(yuǎn)的北美洲和歐洲的主要國(guó)家。因此引出了下面要討論的話題，即中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

這里研究當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。迄今為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于以下幾個(gè)方面。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1949～1978年）打下了一定基礎(chǔ)，特別是工業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一批工程技術(shù)人員和熟練工人。這一點(diǎn)是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所不具備的，包括印度以及東南亞大多數(shù)國(guó)家。第二，對(duì)內(nèi)改革從制度角度改變了原有僵化的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人們的勞動(dòng)積極性，培育了大批企業(yè)家，提高了經(jīng)濟(jì)效益。第三，對(duì)外開放不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)，促進(jìn)了貿(mào)易，而且引進(jìn)了外資，加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)，提高了技術(shù)和管理水平，開闊了視野，融入到國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中。第四，冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球化的潮流為中國(guó)的發(fā)展提供了良好的國(guó)際環(huán)境和發(fā)展空間，同時(shí)中國(guó)的發(fā)展也給其他國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)遇，中國(guó)逐漸成為世界工廠和世界市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了前所未有的進(jìn)步，成功跨過(guò)人均GDP1萬(wàn)美元大關(guān)。

然而，未來(lái)中國(guó)面臨許多考驗(yàn)，而這些考驗(yàn)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往所遇。第一，過(guò)去40余年，中國(guó)依靠低工資成本優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中獲得了較大利益，今后可能逐漸失去這種優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的工資成本在不斷上升，同時(shí)越南、印度、孟加拉國(guó)等在一步步追趕，給中國(guó)造成壓力，因此，這種以低廉價(jià)格取勝的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失。第二，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中存在許多空白領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)提供了發(fā)展的空間。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，這種空白領(lǐng)域幾乎不存在了，今后只能是提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，更需要不斷創(chuàng)新，而不是低水平的重復(fù)。當(dāng)然，還會(huì)有一些新興領(lǐng)域亟待開拓，但這需要高精尖技術(shù)和高精尖人才。第三，過(guò)去40余年，中國(guó)通過(guò)各種途徑引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)，大大提高了中國(guó)的技術(shù)水平，成為世界工廠。今后這種機(jī)會(huì)越來(lái)越少，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)掌握中低端技術(shù)，但高端技術(shù)不容易學(xué)到手，引進(jìn)高端技術(shù)也會(huì)遇到阻力，需要?jiǎng)?chuàng)新，這是一個(gè)考驗(yàn)。第四，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，加上規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在世界上造成了巨大影響，以美國(guó)為首的部分國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭開始擔(dān)心。一方面擔(dān)心經(jīng)濟(jì)上被中國(guó)追趕乃至超越，另一方面也擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展方向與西方國(guó)家不同，對(duì)西方世界造成威脅，因此開始?jí)褐浦袊?guó)。第五，仍需繼續(xù)深化改革，主要包括國(guó)有企業(yè)改革、政府的定位、民營(yíng)企業(yè)的地位等幾個(gè)方面。這一點(diǎn)從根本上說(shuō)是發(fā)展方向問(wèn)題，中國(guó)到底要向哪個(gè)方向發(fā)展，是維持現(xiàn)狀，還是向著市場(chǎng)化的方向繼續(xù)改革。

當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿發(fā)展機(jī)遇，要利用好自身優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境，跨越“中等收入陷阱”。第一，中國(guó)在過(guò)去40余年積累了大量資源，包括企業(yè)家、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)，這些都是很多發(fā)展中國(guó)家所不具備的。只要依然堅(jiān)持改革開放政策，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和法律法規(guī)，保證市場(chǎng)的正常運(yùn)行，這些優(yōu)勢(shì)就能夠發(fā)揮出來(lái)，而且能夠進(jìn)一步提高。第二，當(dāng)今中國(guó)是少數(shù)擁有完整工業(yè)體系的國(guó)家之一，這一點(diǎn)作為大國(guó)十分重要。世界上只有少數(shù)工業(yè)化國(guó)家具備這種優(yōu)勢(shì)，如美國(guó)、日本、德國(guó)，而俄羅斯、巴西、印度等大國(guó)都不如中國(guó)工業(yè)體系完整，更不用說(shuō)墨西哥、土耳其、印度尼西亞、南非等較大的經(jīng)濟(jì)體了。第三，由于中國(guó)是大國(guó)，在某些方面形成了“大國(guó)優(yōu)勢(shì)”，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。目前中國(guó)生產(chǎn)的200多種工業(yè)產(chǎn)品是世界第一，出口到世界各國(guó)，這是小國(guó)做不到的。[10]今后如果能將產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，并保持具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，就能保持較好的收益。第四，中國(guó)的地理環(huán)境相對(duì)良好，特別是東北部和東南部。東北部與日本和韓國(guó)相鄰，日韓與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，而且中韓之間已經(jīng)實(shí)施了自貿(mào)協(xié)定。東南部是東盟十國(guó)，與中國(guó)已經(jīng)建立了“10+1”自貿(mào)關(guān)系。第五，中國(guó)的城市化程度還不高，未來(lái)仍有眾多農(nóng)村人口要向城市轉(zhuǎn)移，需要基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)，這其中依然存在投資機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國(guó)居民生活水平還有提升空間，社會(huì)保障也有待提高，同時(shí)受東方傳統(tǒng)文化影響，居民的儲(chǔ)蓄意愿較高，而較高的儲(chǔ)蓄率可以保證投資的持續(xù)穩(wěn)定。

東北亞經(jīng)濟(jì)合作的意義

這里重點(diǎn)討論中國(guó)與東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，重點(diǎn)是中日之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當(dāng)今世界，東亞地區(qū)（包括東北亞和東南亞）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在下降，但依然是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。[11]此外，蒙古、越南、柬埔寨、老撾、菲律賓、印尼、緬甸等國(guó)的增長(zhǎng)率也比較快。盡管非洲等其他地區(qū)也有一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較高，但就可持續(xù)性而言，東亞地區(qū)是比較穩(wěn)定的，因?yàn)檫@里有較為強(qiáng)大的市場(chǎng)、技術(shù)、人才，可以形成一個(gè)鏈條。日本、韓國(guó)、中國(guó)可以對(duì)其他地區(qū)投資，東南亞國(guó)家可以承接這些投資，在區(qū)域內(nèi)部互相影響、互相促進(jìn)，可以保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相比之下，非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依靠外部投資，非洲內(nèi)部沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，也缺少中等發(fā)展水平的國(guó)家，特別是缺少大國(guó)。如果擴(kuò)大范圍來(lái)看，南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)的增長(zhǎng)率也較高，那么東亞和南亞地區(qū)加起來(lái)更是世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極了。

具體分析，東亞地區(qū)分為東北亞和東南亞兩個(gè)部分，東北亞地區(qū)主要有中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮四國(guó)，但朝鮮未融入到世界經(jīng)濟(jì)中，在這里不討論。東南亞主要是東盟10國(guó)，但這10國(guó)中沒(méi)有領(lǐng)頭羊，要么人口眾多但比較貧窮（如印尼、菲律賓、越南），要么比較富裕但人口太少（如新加坡、馬來(lái)西亞）。就整體經(jīng)濟(jì)總量而言，2018年，東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為2.95萬(wàn)億美元，而日本為4.97萬(wàn)億美元，韓國(guó)為1.62萬(wàn)億美元，中國(guó)為13.6萬(wàn)億美元，東南亞10國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不如日本和韓國(guó)的總和（6.5萬(wàn)億美元），東北亞三國(guó)總和（20.2萬(wàn)億美元）與歐盟和美國(guó)相當(dāng)。[12]更為重要的是，東北亞三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工存在有利的互補(bǔ)關(guān)系，日本處在高端，韓國(guó)處在中高端，中國(guó)處在中低端。三國(guó)之間可以進(jìn)行較為合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，日本出口高端技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;韓國(guó)與日本相似，出口中高端技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;中國(guó)出口中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中高端技術(shù)密集型產(chǎn)品。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，未來(lái)還有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)潛力，這是日韓兩國(guó)所需要的，三國(guó)之間互利互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系取長(zhǎng)補(bǔ)短，相得益彰。例如，中國(guó)對(duì)日本和對(duì)韓國(guó)長(zhǎng)期存在貿(mào)易逆差，但中國(guó)可以從中獲得設(shè)備和技術(shù)，同時(shí)，中國(guó)可以通過(guò)與其他國(guó)家的貿(mào)易順差彌補(bǔ)外匯缺口。反過(guò)來(lái)說(shuō)，日本和韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易是順差，得到了經(jīng)濟(jì)收益。這與中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系形成了鮮明對(duì)比，中國(guó)對(duì)美國(guó)存在巨大貿(mào)易順差，導(dǎo)致美國(guó)的不滿，于是美國(guó)對(duì)華挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，其實(shí)主要原因在美國(guó)自身，而不在中國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)人儲(chǔ)蓄率低，而且除了部分產(chǎn)品，美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。當(dāng)然不可忽視的是，東北亞周邊的東南亞擁有6.5億人口（2019年），是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，三國(guó)可以將其作為未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)予以支持，這樣?xùn)|亞地區(qū)將會(huì)更加繁榮。[13]

不過(guò)，也需要看到東北亞三國(guó)之間存在某些不確定因素，這主要涉及歷史和政治問(wèn)題，少有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但這些問(wèn)題往往容易直接影響三國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，甚至影響到政治互信和穩(wěn)定，值得高度關(guān)注。不可回避的是，中日之間和韓日之間不僅存在歷史問(wèn)題和島嶼紛爭(zhēng)，還存在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的差異。同時(shí)，中日韓對(duì)共同的鄰國(guó)朝鮮的態(tài)度不盡一致。當(dāng)然，如果加入美國(guó)這個(gè)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的影響，就使得東北亞地區(qū)的國(guó)際關(guān)系更為復(fù)雜。另外，日美之間有安全保障條約、韓美之間有共同防御條約，日本和韓國(guó)是美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)在這兩個(gè)國(guó)家都有駐軍，這無(wú)疑加重了東北亞的軍事緊張局勢(shì)。[14]不僅如此，美國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)的影響巨大，不僅會(huì)影響日韓在重大國(guó)際問(wèn)題上的態(tài)度，而且會(huì)通過(guò)政治和軍事力量間接影響到中日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有時(shí)甚至?xí)苯硬扇〗?jīng)濟(jì)制裁手段對(duì)三國(guó)進(jìn)行干涉，發(fā)生在20世紀(jì)后半葉的日美貿(mào)易摩擦和當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦就是其中的典型例子。

盡管如此，東北亞三國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作依然具有十分重要的意義和價(jià)值。第一，如上所述，迄今為止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)部分得益于周邊良好的國(guó)際環(huán)境，而這主要來(lái)自于東南亞華僑和東北亞日本和韓國(guó)的支持。雖然中國(guó)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但依然缺乏更高水平的技術(shù)和市場(chǎng)，在這一點(diǎn)上日本和韓國(guó)都能為中國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。第二，日本和韓國(guó)也從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了巨大經(jīng)濟(jì)利益，日本在上世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷時(shí)，需要外部市場(chǎng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的活力，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的需求更加迫切;韓國(guó)遭遇1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)也同樣十分需要中國(guó)市場(chǎng)。第三，通過(guò)三國(guó)合作，能夠形成一個(gè)巨大的互利互惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有利于三國(guó)的共同發(fā)展，同時(shí)也能夠輻射到東南亞地區(qū)，對(duì)未來(lái)形成東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體具有重要意義。

東北亞經(jīng)濟(jì)合作的方向

如上所述，東北亞三國(guó)之間有著較為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，三?guó)保持較為良好的互利互惠關(guān)系，如果能夠排除現(xiàn)存的不利因素，未來(lái)便能夠得到更進(jìn)一步的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，取消阻礙經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的壁壘。盡管各國(guó)都存在某些比較劣勢(shì)的行業(yè)和領(lǐng)域，也存在發(fā)展進(jìn)程不一致的問(wèn)題，但應(yīng)該從大局著眼，讓獲利部分抵消損失部分，努力推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)落地。

當(dāng)今，世界各地區(qū)都在向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展，盡管這種方向并非絕對(duì)有利，負(fù)面效應(yīng)也不少，甚至還出現(xiàn)了如英國(guó)脫歐這種與本區(qū)域分道揚(yáng)鑣的現(xiàn)象，也有如美國(guó)這種重新調(diào)整戰(zhàn)略定位的國(guó)家。[15]不過(guò)，世界經(jīng)濟(jì)總趨勢(shì)還是在往區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向邁進(jìn)，現(xiàn)實(shí)中很多國(guó)家或者加入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，或者簽訂了雙邊自貿(mào)協(xié)定。世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成了幾個(gè)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，最重要的是歐盟（EU），以及北美地區(qū)的美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA），當(dāng)然較為早期的是東盟（ASEAN），近期有跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），以及東亞和太平洋地區(qū)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。從中國(guó)以及日本和韓國(guó)的角度看，最應(yīng)該加強(qiáng)合作的是東北亞的中日韓三國(guó)關(guān)系，因?yàn)槿龂?guó)不僅經(jīng)濟(jì)總量較大，能夠形成重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，同時(shí)三國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，具備建立一體化組織的條件。至于某些影響建立自貿(mào)區(qū)的不確定性因素和負(fù)面因素，可以通過(guò)政治協(xié)商和加強(qiáng)國(guó)民之間的相互理解進(jìn)行化解，當(dāng)然這取決于各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略眼光、政治智慧和政策決斷力?？傊粋€(gè)經(jīng)濟(jì)總量與歐盟和美國(guó)匹敵的地區(qū)沒(méi)有理由不推動(dòng)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作。

同時(shí)，東亞地區(qū)的未來(lái)發(fā)展不應(yīng)該停留在“10+1”以及“10+3”或“10+6”的機(jī)制上，更應(yīng)該著眼于未來(lái)，將東亞地區(qū)建成“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”。鑒于歐盟從最初的歐洲共同體至今已經(jīng)走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，依然存在很多不盡人意的方面，未來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)共同體也不會(huì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但必須要有這種愿景，各國(guó)應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景而加強(qiáng)合作。東亞作為新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為迅速的地區(qū)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與日俱增，有著巨大發(fā)展?jié)摿?，未?lái)將會(huì)成為最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。域內(nèi)大國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)步伐，建立一個(gè)多樣化、多種文化融合、相互促進(jìn)、在國(guó)際上具備強(qiáng)大動(dòng)力的組織，這有利于區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)，這并非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要各國(guó)不斷努力，特別需要各國(guó)的彼此讓步，以地區(qū)整體利益為重，尋找共同點(diǎn)。

這里提出上述主張主要是基于對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的以下判斷。未來(lái)世界各地區(qū)可能會(huì)形成幾個(gè)大的板塊，它們之間形成壁壘，而各板塊內(nèi)部取消壁壘。也就是說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)板塊之間的競(jìng)爭(zhēng)，而不是各國(guó)之間的單打獨(dú)斗。第一個(gè)板塊是以美國(guó)為核心的北美地區(qū)，目前已經(jīng)初步形成。第二個(gè)板塊是歐盟，早已成立，雖然出現(xiàn)某些不穩(wěn)定因素，但還會(huì)繼續(xù)存在和發(fā)展。第三個(gè)板塊是以俄羅斯為主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟，雖然規(guī)模不大，但未來(lái)也許會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。第四個(gè)板塊是TPP，雖然目前美國(guó)已經(jīng)退出，但未來(lái)不能排除這種可能性，也不能忽視CPTPP的作用。第五個(gè)板塊是“10+6”，即RCEP，對(duì)其發(fā)揮作用的大小拭目以待。其他可能形成的還有美國(guó)與歐盟、美國(guó)與日本之間的聯(lián)盟，盡管這些情況都存在變數(shù)，但值得高度關(guān)注。但是，TPP（及之后的CPTPP）、RCEP等伙伴關(guān)系過(guò)于松散，不易成為具有凝聚力的區(qū)域性組織。

回到東北亞三國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作上，眾所周知，三國(guó)存在很多分歧，而且有些分歧在短期內(nèi)難以消除。例如，中日之間和韓日之間存在歷史問(wèn)題和島嶼紛爭(zhēng)，這是十分棘手的問(wèn)題，需要兩國(guó)民眾的相互理解和寬容，也需要政治家的智慧和魄力。再如，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而言，日本領(lǐng)先，韓國(guó)隨后，中國(guó)與這兩國(guó)存在較大差距。盡管經(jīng)過(guò)這些年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域表現(xiàn)良好，但中國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家。在一些日本人眼里，中國(guó)被誤讀為“只不過(guò)是個(gè)暴發(fā)戶”，遠(yuǎn)未達(dá)到能夠與其并肩的水平，日本方面應(yīng)消除這種誤解，不要讓其影響兩國(guó)的深入合作。因?yàn)閹资陙?lái)中日之間的良性互動(dòng)已經(jīng)證明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本來(lái)說(shuō)不僅不是壞事，反而是紅利，為日本企業(yè)提供了較好的投資機(jī)會(huì)，為日本的很多產(chǎn)品提供了市場(chǎng)，中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)給日本帶來(lái)更大收益。另外，從日本和韓國(guó)角度看，他們對(duì)中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)體制存在誤解和誤判，認(rèn)為中國(guó)在市場(chǎng)和法律方面不夠健全，國(guó)有企業(yè)力量過(guò)大，容易導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。日韓兩國(guó)應(yīng)盡快消除這種認(rèn)知差異，不要影響三國(guó)之間的合作。

還有一點(diǎn)十分重要，過(guò)去40余年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)會(huì)為進(jìn)一步的改革開放創(chuàng)造條件。中國(guó)的改革是漸進(jìn)式的，也沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。開始推行改革的初衷是改變中國(guó)貧窮落后的面貌，改革實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了相當(dāng)大的提高，更多人有條件接受更好的教育。除造就了一大批企業(yè)家之外，還形成了擁有一定學(xué)歷學(xué)位和專業(yè)知識(shí)的中產(chǎn)階級(jí)群體。他們是在改革開放時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，是改革開放政策和路線的強(qiáng)大支持者。當(dāng)然，中國(guó)的改革需要內(nèi)外因互相促進(jìn)，除了內(nèi)在需求，來(lái)自外部的影響也十分重要。通過(guò)外部環(huán)境的影響促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，而改革又能為發(fā)展提供路徑，反過(guò)來(lái)發(fā)展又能推動(dòng)改革的深入，形成二者的良性循環(huán)。[16]不管怎么說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展不僅對(duì)自身有好處，對(duì)鄰國(guó)有好處，對(duì)世界也有好處。

結(jié)語(yǔ)

在討論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中日韓三國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系后，發(fā)現(xiàn)目前為止三國(guó)之間擁有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，今后應(yīng)繼續(xù)沿著這個(gè)方向前行，特別是應(yīng)盡快推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定的簽署。為此，應(yīng)克服各種困難，擯棄前嫌，以政治決斷和務(wù)實(shí)精神將包括歷史問(wèn)題、島嶼問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題及不利于東北亞經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際局勢(shì)等因素排除在外，保持三國(guó)關(guān)系穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

即使在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)上十分相近的國(guó)家之間也會(huì)存在不同見解，存在各自利益和主張的分歧。在對(duì)待朝鮮的態(tài)度上，美國(guó)與日本和韓國(guó)的主張就不盡一致;在對(duì)待俄羅斯和中國(guó)的立場(chǎng)上，美國(guó)與日本的主張也不一致。何況價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)有區(qū)別的鄰國(guó)往往更容易由于歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)等差異發(fā)生摩擦，因此更需要各自以現(xiàn)代的、理性的、前瞻性的姿態(tài)對(duì)待彼此的關(guān)系。地處東北亞的中日韓，想要面向未來(lái)建立一個(gè)穩(wěn)定、繁榮、和平的區(qū)域，需要各國(guó)一致努力，抱著建設(shè)21世紀(jì)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的志向攜手前行，而不應(yīng)該過(guò)多受到歷史問(wèn)題、島嶼歸屬及某些局部利益的影響。東亞各國(guó)發(fā)展到今天不應(yīng)該總是跟在歐美國(guó)家的后面亦步亦趨，而應(yīng)該具備超前意識(shí)，充滿自信，相信本地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

注釋

[1]發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP通常都在2萬(wàn)美元以上，絕大多數(shù)在3萬(wàn)美元以上。

[2]1993年世界銀行報(bào)告《東亞奇跡：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共政策》將東亞8個(gè)國(guó)家和地區(qū)（日本、“亞洲四小龍”、印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)）稱為“實(shí)績(jī)優(yōu)良的亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，作為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的兩大特征是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長(zhǎng)和收入分配不平等的減少。報(bào)告還列舉了這些經(jīng)濟(jì)體取得成功的原因，如人力資本和實(shí)物資本的積累以及通過(guò)將其有效分配帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高。事實(shí)上，這8個(gè)經(jīng)濟(jì)體中印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)后來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r并不令人滿意。

[3]通常，大國(guó)的貿(mào)易依存度明顯低于小國(guó)，參見關(guān)權(quán)、孔艦（2008）。

[4]關(guān)權(quán)（2011）認(rèn)為開放比改革更加重要，因?yàn)槿绻挥懈母?，沒(méi)有開放，容易陷入低水平循環(huán)。

[5]關(guān)于韓國(guó)是否為發(fā)達(dá)國(guó)家似乎存在爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為不論從哪個(gè)角度看，韓國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家。

[6]關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化地理之間的關(guān)系，參見關(guān)權(quán)（2014）。

[7]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1991》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1991年。

[8]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001年。

[9]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019年。

[10]參見關(guān)權(quán)《中國(guó)工業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型》，北京市課題“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與范式研究”。

[11]過(guò)去40年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均超過(guò)9%，近幾年從10%降至6%左右，但依然是經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的國(guó)家。

[12]關(guān)權(quán)（2008）研究了東亞經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題;關(guān)權(quán)（2013）研究了東亞經(jīng)濟(jì)一體化里中日間存在博弈的問(wèn)題。

[13]李穎、關(guān)權(quán)、劉興坤（2019）等研究了中日之間良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

[14]關(guān)權(quán)（2013）研究了中日之間存在著各種不確定性，影響中國(guó)的發(fā)展。

[15]關(guān)權(quán)（2018、2019）對(duì)今后世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了一些討論和預(yù)測(cè)。

[16]關(guān)權(quán)（2019）對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

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責(zé) 編/郭 丹