中日韓自由貿(mào)易：挑戰(zhàn)與前景

中日韓三國(guó)是一衣帶水的友好近鄰，互為重要的貿(mào)易合作伙伴。三國(guó)自經(jīng)貿(mào)合作啟動(dòng)以來(lái)，合作領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大，合作層次水平不斷提高，成為亞洲和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

回顧過(guò)去，20余年來(lái)，中日韓不斷增進(jìn)互信、共克時(shí)艱，在共謀發(fā)展中不斷前行，在深化合作中互利共贏，建立了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為中心、21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為主體、中日韓合作秘書處等為支撐的全方位合作體系，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，不斷擴(kuò)大共同利益，初步形成了經(jīng)濟(jì)和利益共同體。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中日韓三國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作，三國(guó)民眾守望相助，譜寫了“山川異域、風(fēng)月同天”“道不遠(yuǎn)人、人無(wú)異國(guó)”的時(shí)代新篇，展現(xiàn)出風(fēng)雨同舟的鄰邦之誼，也進(jìn)一步激發(fā)了三國(guó)在貿(mào)易等多領(lǐng)域深入合作的巨大潛力，為加快后疫情時(shí)代中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入了新的動(dòng)力。

總的來(lái)看，中日韓在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得的重要成就，得益于過(guò)去 20 余年有利的全球貿(mào)易發(fā)展格局和相對(duì)穩(wěn)定的全球治理秩序，得益于三方在全球價(jià)值鏈體系中產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ)，更得益于中國(guó)全面深化改革、推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和生動(dòng)實(shí)踐。作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和踐行者，中國(guó)堅(jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、合作共贏的理念，積極構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境。

放眼當(dāng)下，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工體系受到持續(xù)沖擊，中日韓經(jīng)貿(mào)合作處在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。2002年，“建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)”的倡議在中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上正式提出。歷經(jīng)18年，三方已完成16輪談判，并就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等議題取得了階段性進(jìn)展，形成了全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化緊密連接的區(qū)域，中國(guó)成為日本和韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。與此同時(shí)，受制于復(fù)雜的內(nèi)外部因素，三方談判進(jìn)程整體較為緩慢。從內(nèi)部看，政治分歧、歷史紛爭(zhēng)、利益分配等制約因素始終存在，影響三方合作深度;從外部看，域外因素對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)或?qū)_擊三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，遲滯三方合作進(jìn)程。隨著中日韓合作的不斷深入，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，破解結(jié)構(gòu)性障礙和歷史性遺留問(wèn)題，規(guī)避和化解以美國(guó)為首的西方大國(guó)施加的負(fù)面影響，是推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，合作引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化亟待解決的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平主席在第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前夕分別會(huì)晤時(shí)任日本首相安倍晉三和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅，就進(jìn)一步深化和發(fā)展中日、中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系指出，“要展現(xiàn)國(guó)際擔(dān)當(dāng)，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”;“要以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘潛力，提升務(wù)實(shí)合作層次和水平”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和戰(zhàn)略高度明確了三國(guó)合作發(fā)展的方向和路徑。當(dāng)前，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)入加速推進(jìn)的窗口期，三國(guó)應(yīng)搶抓這一難得的歷史機(jī)遇，秉持人類命運(yùn)共同體的理念，依靠政治智慧和決心勇氣，妥善處理敏感問(wèn)題和分歧，爭(zhēng)取早日達(dá)成中日韓自由經(jīng)貿(mào)框架協(xié)議，全面推進(jìn)區(qū)域間的貿(mào)易、服務(wù)和投資便利化，實(shí)現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

展望未來(lái)，推動(dòng)中日韓自由經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)區(qū)域價(jià)值鏈深度融合，前景可待，未來(lái)可期。建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)已是大勢(shì)所趨，三國(guó)合作的全面升級(jí)將有助于推進(jìn)東亞和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪全球化持續(xù)賦能。中日韓作為東亞經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量和區(qū)域合作的主要推動(dòng)力量，應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、激發(fā)新活力，進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式，完善規(guī)制建設(shè)，加快完成自貿(mào)協(xié)定談判，尋求更多共性與利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域化和全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)東方智慧。本期特別策劃，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共議中日韓自由貿(mào)易前景，從不同層面分析探討中日韓自由貿(mào)易合作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實(shí)困境和路徑選擇，暢敘多方共商、共建、共享的未來(lái)前景。敬請(qǐng)讀者垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者