新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)高質量生存發(fā)展研究

夏志平

摘要：本文從三個方面展開研究，首先調研鎮(zhèn)江周邊城市對小微企業(yè)的扶持政策，其次分析部分典型新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)的企業(yè)發(fā)展狀況等，并分析其內在差異，最后根據(jù)鎮(zhèn)江市地域特色及前述研究成果總結分析適合鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)生存發(fā)展的具體措施，政府可從創(chuàng)業(yè)指導、場地提供、人才引進、技術扶持、金融服務及市場推廣等方面為新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)提供幫助，企業(yè)也需要加強定位思考，認真做好產(chǎn)品布局。

關鍵詞：新創(chuàng) 先進制造 小微企業(yè)

一、引言

本論文的研究對象是新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)，相關課題及研究成果較少，已有的成果集中在普適性小微企業(yè)及科技型小微企業(yè)。盡管國家層面鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，但制造業(yè)畢竟是一個國家發(fā)展的依存之本，放眼西方國家?guī)状喂I(yè)革命，帶動了社會的大變革，背后的助推器就是制造業(yè)的升級。發(fā)展先進制造業(yè)可以在為社會帶來財富的同時也會創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，解決社會問題。另一方面，筆者所學專業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，眼看目前國內諸如鋼鐵生產(chǎn)、船舶制造、機械設計等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被社會視為夕陽產(chǎn)業(yè)。內心由衷地產(chǎn)生一種想法，為眾多制造業(yè)專業(yè)的立志創(chuàng)業(yè)的大學生探索出一條適合他們創(chuàng)業(yè)的路徑，為制造業(yè)的發(fā)展提供支撐。

筆者在兩年前一直跟蹤一家鎮(zhèn)江市京口區(qū)的新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)，基于該企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者組建了團隊，通過文獻研究法、比較研究法及系統(tǒng)研究法展開可以助推新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)發(fā)展狀態(tài)的路徑的研究。對鎮(zhèn)江周邊城市的小微企業(yè)扶持政策進行查閱總結，同時選取部分具有代表性的新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題進行分析，最終，結合鎮(zhèn)江市的城市特色分析得出適合鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)發(fā)展的扶持計劃與發(fā)展指南。

本團隊在研究初期制定了詳細研究計劃，第一步搜集鎮(zhèn)江市周邊城市對小微企業(yè)或者類似企業(yè)的扶持政策，分析扶持政策的內在差異；第二步，調查鎮(zhèn)江市及周邊城市典型新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)的生存與發(fā)展狀況，包括企業(yè)主營業(yè)務與企業(yè)運營情況等，分析影響企業(yè)發(fā)展的內在因素；第三步，根據(jù)前期總結的周邊城市的扶持政策、相關企業(yè)發(fā)展狀況及存在的差異，以系統(tǒng)分析法為指導，分析總結政府對該類企業(yè)的新幫扶模式；第四步，總結前期研究，提出鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)高質量生存發(fā)展的舉措，完成項目研究報告。

二、典型城市扶持政策分析

研究過程中，本團隊選取周邊城市揚州市與南通市作為代表，由于國內尚無針對先進制造小微企業(yè)的扶持政策，因此，總結分析的對象為小微企業(yè)扶持政策。揚州市發(fā)布了2020年先進制造業(yè)關鍵核心技術攻關趕超項目計劃：一是選派政務服務專員，服務更貼心，企業(yè)發(fā)展更有信心。二是“小微惠貸”擴大規(guī)模，讓更多中小微企業(yè)享普惠金融支持。三是引導資金“事前”扶持，從“錦上添花”變“雪中送炭”。南通市針對促進小微企業(yè)發(fā)展也從如下五個方面著手：一是深化商標強市戰(zhàn)略，擴大綜合競爭實力。二是開展商業(yè)秘密保護，維護企業(yè)核心優(yōu)勢。三是積極推進信用建設，緩解企業(yè)融資難題。四是強化政策扶持引導，拓展企業(yè)發(fā)展空間。五是深化執(zhí)法護航工作，營造健康有序試產(chǎn)環(huán)境。

上述兩市針對小微企業(yè)的扶持政策并未落到實處，主要原因是其政策對全市范圍內的企業(yè)具有普適性，小微企業(yè)種類眾多，從行業(yè)分類可分為建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、軟件與技術服務業(yè)等，企業(yè)類型包括公司與個體工商戶，其中很少部分企業(yè)涉及技術開發(fā)與轉讓，這就導致了先進制造小微企業(yè)與其他小微企業(yè)的區(qū)別。先進制造小微企業(yè)的鮮明特征是科技創(chuàng)新強與資本投入巨大，其他小微企業(yè)或對場地要求不高，或對科技創(chuàng)新要求不高，這種本質區(qū)別就導致先進制造小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對辦公場地、人才、投入資金的要求比對市場要求更高。

三、典型企業(yè)運營現(xiàn)狀分析

基于前述調查結果，本項目團隊選取了部分新創(chuàng)先進制造小微為代表對其運營狀況進行深入分析，借以分析企業(yè)發(fā)展實際需求，其中鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)運營現(xiàn)狀分析，以鎮(zhèn)江市某新創(chuàng)先進制造公司——XXXX科技有限公司為例，該公司創(chuàng)辦于2017年，主營業(yè)務為船舶科技相關的技術開發(fā)、技術服務、技術轉讓等，同時也涉及實體產(chǎn)品設計與制造，屬于新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)，至今已運營3年多。筆者采用實地調研方式與企業(yè)創(chuàng)始人深入交流，了解企業(yè)實際運營情況、企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中享受到的扶持政策，基于上述實際情況分析鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)發(fā)展瓶頸與相關扶持政策的洼地。

人才扶持方面，該企業(yè)創(chuàng)始人于2018年申請獲得鎮(zhèn)江市京口區(qū)“金鳳凰”人才計劃，2019年申請獲得鎮(zhèn)江市“金山英才”人才計劃，累計獲100萬現(xiàn)金資助，截止目前到賬50萬，剩余款項待市人才辦考核通過之后進行發(fā)放。

創(chuàng)業(yè)場地方面，入駐京口區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園，該創(chuàng)業(yè)園針對大學生創(chuàng)業(yè)群體的場地優(yōu)惠政策為：第一年免租金、第二年收取30%的租金、第三年收取50%的租金，另水電自付。該企業(yè)實際運營情況，第一年享受租金免費，第二年由于該創(chuàng)業(yè)園資質被取消，因此從第二年開始自付租金。

稅收方面，該企業(yè)依據(jù)國家相關部委發(fā)布的關于小微企業(yè)稅收政策進行繳稅，如繳納3%的企業(yè)所得稅、單季度享受30萬元的免稅額度等。

該企業(yè)運營3年來，年平均營業(yè)額為100萬元。企業(yè)的主要產(chǎn)品為船舶模型設計加工、小型海洋裝備設計制造、嵌入式控制系統(tǒng)開發(fā)等，單個產(chǎn)品售價從3萬到50萬不等。從產(chǎn)品布局到產(chǎn)品售價來看，實際年度營業(yè)額與產(chǎn)品戰(zhàn)略不符。通過與企業(yè)負責人交談分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)創(chuàng)業(yè)至今花費大量時間進行技術開發(fā)與產(chǎn)品研制，相較之下企業(yè)與產(chǎn)品宣傳部分投入較少，缺少一定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支持。

對比分析鎮(zhèn)江市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，該企業(yè)屬于船舶與海洋工程先進制造產(chǎn)業(yè)鏈，屬于鎮(zhèn)江市特色產(chǎn)業(yè)。該企業(yè)立足的發(fā)展方向順應地方政策導向，但全球航運市場不景氣，傳統(tǒng)船舶設計制造產(chǎn)業(yè)慘淡，這樣的大背景加劇了傳統(tǒng)船舶與海洋裝備走下坡路的趨勢。盡管如此，新創(chuàng)企業(yè)應立足新時代對互聯(lián)網(wǎng)相關技術的需求，將傳統(tǒng)船舶設計制造業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)技術相融合，如此方可尋得立足之地。因此，新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的公司定位與產(chǎn)品規(guī)劃，及面對全球瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境下的應變能力與措施對日后企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。

經(jīng)過調查了解，該企業(yè)運營至今享受的扶持補助政策可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在成長過程中并未獲得太多的政府支持。但深入分析，鎮(zhèn)江市相關部門確實發(fā)布了針對某些企業(yè)的扶持政策，通過項目資助、計劃申報等方式實現(xiàn)。通過與創(chuàng)始人的交談了解到，由于企業(yè)規(guī)模較小，年營業(yè)額及稅務繳納金額較少，無法滿足鎮(zhèn)江市出臺的相關企業(yè)扶持入門條件，相反，一些年營業(yè)額達到1000萬左右的企業(yè)每年都可以獲得相關扶持?？偨Y分析可以發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江市對于小微企業(yè)中的“微企業(yè)”的政策扶持較少，現(xiàn)行幫扶計劃無法涵蓋所有類型的新創(chuàng)企業(yè)。

四、新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)發(fā)展建議

相較于其他小微企業(yè)，先進制造小微企業(yè)存在其特點：投入成本大、技術性強、實體場地依賴性高，創(chuàng)業(yè)初期場地條件是第一位，其次是資金，最后是市場推廣。該企業(yè)存在部分產(chǎn)品加工制造業(yè)務，同時又輔以技術開發(fā)，這就對辦公場地提出要求，在滿足現(xiàn)代化科技創(chuàng)新需求的同時又兼顧生產(chǎn)制造，而鎮(zhèn)江市目前很難提供這類場所。資金環(huán)節(jié)，一方面投入到設備購買與技術開發(fā)，另一方面投入到人才引進，這就需要政府能夠提供一定額度的無息貸款或者進行天使投資的渠道為其解決資金問題。市場推廣雖在該類企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期不顯重要，但在產(chǎn)品線形成之后，急需廣而告之，政府與企業(yè)此時應該通力合作，政府提供市場推廣的指導人員，企業(yè)將產(chǎn)品特點信息告知政府。

根據(jù)上述周邊城市對小微企業(yè)扶持政策的總結及鎮(zhèn)江市典型先進制造小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，本課題組通過系統(tǒng)分析法進行對比分析，建議政府各職能部門可以從如下幾個方面著手：

（一）做好調查分析。在企業(yè)立足于自力更生應對經(jīng)濟下行壓力的同時，政府部門應搭建好平臺，當好橋梁和紐帶。經(jīng)信、科技部門要對全市的新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)進行一次徹底的摸排建檔，為先進制造小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的產(chǎn)品布局進行有針對的指導，根據(jù)企業(yè)各自特點及所需進行針對性幫扶。

（二）加大人才引進和培養(yǎng)力度。新創(chuàng)先進制造小微

企業(yè)對技能型人才及技術性人才尤為需要，但創(chuàng)業(yè)初期無法提供足夠資金留住人才，政府可通過設立專項資金給予人才租房、住房、購車等方面的貸款政策及補助。

（三）切實減輕企業(yè)負擔：稅收、電力、物價等。各

類稅務征收、場地租金、日常開銷在新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)初期成本中占據(jù)很大比例，鎮(zhèn)江市發(fā)動社會資源建立先進制造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內前三年免費對創(chuàng)業(yè)團隊開放，并通過多種創(chuàng)新方法減輕企業(yè)稅負壓力。

（四）加強金融扶持。政府可聯(lián)合當?shù)劂y行及金融機構，創(chuàng)立新創(chuàng)先進制造小微企業(yè)貸款專項，提供低息乃至免息服務。

（五）提供市場推廣服務。創(chuàng)業(yè)中后期，先進制造企業(yè)面臨的瓶頸主要為產(chǎn)品的市場推廣，鎮(zhèn)江市可委托有關部門聯(lián)系兄弟城市，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點及周邊省市的實際需求，聯(lián)系專業(yè)推廣團隊，幫助企業(yè)進行產(chǎn)品推廣，完成蛻變。

五、總結

社會的發(fā)展離不開企業(yè)的進步，企業(yè)的進步離不開政府的幫扶，尤其對于制造業(yè)這類涉及基本民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，政府需要提供大量人力與物力進行幫扶，同時企業(yè)也要根據(jù)駐地及周邊省市的產(chǎn)業(yè)布局特點，找準定位，布好產(chǎn)品，做到有的放矢。

基金項目：2020年度江蘇省哲學社會科學研究專題項目《新工科背景下高校思政教師能力標準體系建設研究》，項目號2020SJB1072

參考文獻：

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