建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析與對策

王 殿 仁

(山西省建筑科學(xué)研究院有限公司，山西 太原 030001)

1 概述

近年來，建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的美好局面。但是，在建筑行業(yè)的背后，由于勞動密集度大，施工作業(yè)環(huán)境高危，大型機(jī)械設(shè)備使用頻次較高等多方面因素影響，建筑施工安全事故頻發(fā)，不僅給人們帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)和人身損失，而且產(chǎn)生了惡劣的社會影響。如何提升建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，通過對施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，研究如何提升安全生產(chǎn)管理能力，杜絕安全事故發(fā)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析

2.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)所面臨的環(huán)境區(qū)域復(fù)雜，部分企業(yè)不僅接觸全新領(lǐng)域的建筑施工，而且還開發(fā)了國外市場。不同文化、不同地域、不同施工環(huán)境都對建筑施工的安全產(chǎn)生了深邃的影響。雖然從事故總量來看，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，取得了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”，但整體安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性的安全生產(chǎn)問題依然存在。

從安全事故類型來看，建筑施工企業(yè)中46%的安全事故是因?yàn)楦咛帀嬄?，觸電導(dǎo)致的安全事故占14%，建筑或者洞口坍塌造成的安全事故占13%，因施工設(shè)備造成的安全事故占6%。從時(shí)間角度來看，9點(diǎn)～11點(diǎn)、15點(diǎn)～17點(diǎn)是建筑施工安全事故發(fā)生的高發(fā)時(shí)間段，究其原因是建筑施工人員容易出現(xiàn)精力不集中、狀態(tài)困乏等情況(如圖1所示)。從天氣情況來看，不同季節(jié)表現(xiàn)的氣候條件差異化較大，對施工安全生產(chǎn)的影響也存在差異性。雨雪、雷電、大風(fēng)等天氣都是引起安全事故高發(fā)的主要天氣因素，據(jù)有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，雨雪天氣條件下，建筑施工發(fā)生塌方、高空墜落的安全事故的幾率高于正常氣象條件下的三成。此外，高溫高熱天氣環(huán)境下，也會干擾施工人員、機(jī)械設(shè)備的正常作業(yè)，致使安全事故發(fā)生幾率增高。

2.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的外部形勢

安全生產(chǎn)與否，關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。就外部形勢而言，首先黨和政府始終將企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)管理工作的基本盤和基本面，不僅要狠抓應(yīng)急管理，更要關(guān)注防范措施，要求企業(yè)必須強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任、突出落實(shí)效果，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，出臺了一系列建筑施工相關(guān)的管理措施和規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。其次從社會層面來看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息媒體的傳播速率加快，尤其是抖音、快手等短視頻的出現(xiàn)，更是加速了信息的傳播速率、擴(kuò)大了信息的傳播范圍。一旦建筑施工企業(yè)發(fā)生安全事故，短時(shí)間內(nèi)所形成的社會輿論會給企業(yè)帶來巨大的壓力，加劇企業(yè)所面臨的惡劣市場環(huán)境。最后，任何安全事故的發(fā)生，都會導(dǎo)致建筑施工企業(yè)面臨巨大的財(cái)產(chǎn)損失和高昂的經(jīng)濟(jì)賠償，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致合同存在違約風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理形勢

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)不僅面臨著巨大的外部壓力，而且在內(nèi)部管理方面，還存在諸多突出的問題。

1)管理不重視或者管理不規(guī)范：建筑施工行業(yè)存在勞動密集度大、施工環(huán)境復(fù)雜多變等特點(diǎn)，很多安全事故的發(fā)生，從根本上均是因企業(yè)的管理人員不重視、管理不規(guī)范引起的，未能守住安全生產(chǎn)的第一道防線，忽視了安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)和結(jié)果執(zhí)行。2)建筑施工企業(yè)的人員：造成安全事故的最直接的原因就是人的不安全行為。建筑施工企業(yè)的工作人員，多數(shù)來源于缺少必要文化素養(yǎng)的農(nóng)民工階層，這些人一方面缺乏基本的安全知識和意識，在進(jìn)行施工過程中，沒有專業(yè)的安全生產(chǎn)技能；另一方面，受人員心理和生理因素的影響，實(shí)際作業(yè)過程中不能始終繃緊安全生產(chǎn)的神經(jīng)，未能嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如：不按規(guī)定穿戴安全帽和相關(guān)防護(hù)服；用手代替工具進(jìn)行施工操作等。3)缺乏對設(shè)備、材料等物品的管理：安全生產(chǎn)管理中，對物品的管理同樣重要?，F(xiàn)階段，很多施工企業(yè)缺乏對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，造成設(shè)備在生產(chǎn)過程中處于非正常工作狀態(tài)，從而帶來了潛在的安全隱患。此外，由于對相關(guān)材料的保存和保管管理不善，尤其是高空作業(yè)時(shí)，對鋼筋和腳手架的管理不善，很容易發(fā)生安全事故。4)施工環(huán)境和施工技術(shù)：很多建筑工程會遇到復(fù)雜多變的施工現(xiàn)場，例如地下施工、水下施工、山地施工等。由于企業(yè)的專業(yè)技術(shù)不足，造成對現(xiàn)場環(huán)境預(yù)估不足，給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了不確定的風(fēng)險(xiǎn)，例如施工企業(yè)對惡劣天氣的準(zhǔn)備不足，遇到暴雨、大風(fēng)等天氣變化時(shí)，缺乏相對應(yīng)的管理預(yù)案或者應(yīng)對措施，也會給安全生產(chǎn)帶來巨大的隱患。

3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主要對策

3.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理層責(zé)任

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。由于在管理方面存在缺失和漏洞，很容易造成施工人員的不規(guī)范操作，缺乏對相關(guān)設(shè)備和材料的安全管理，缺少對工程環(huán)境變化的有效應(yīng)對措施，最終導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)安全事故(見圖2)。因此，做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，首要應(yīng)抓好企業(yè)的內(nèi)部管理。

一是落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)組織保障體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，牢實(shí)守住安全生產(chǎn)第一道風(fēng)險(xiǎn)。二是安全管理的核心在于防范，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)制度和管理規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)督促相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行制度和管理規(guī)范要求，利用專項(xiàng)抽查、明察暗訪等常態(tài)化的安全管理防范手段，防范安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將安全隱患消滅在萌芽階段。三是重視企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作，定期或者不定期的組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升全員的安全生產(chǎn)意識，提升相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能。并建立嚴(yán)格的考核制度和事故問責(zé)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，對于相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅考核問責(zé)，決不姑息。四是建立完善的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，能夠快速響應(yīng)、快速處置，從而降低安全事故帶來的損失。還應(yīng)建立各種復(fù)雜環(huán)境的安全生產(chǎn)預(yù)案，尤其是當(dāng)天氣等外界施工環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，有相對應(yīng)的施工預(yù)案，降低安全事故發(fā)生的幾率。

3.2 重視安全技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化安全保障水平

首先人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)產(chǎn)，通過儲備企業(yè)所需的技術(shù)人才，不僅可以提升企業(yè)的硬實(shí)力，而且還能通過專業(yè)的技術(shù)和人員，確保安全生產(chǎn)。其次建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷引入新的生產(chǎn)技術(shù)，通過科學(xué)的施工工藝和方法，以及先進(jìn)的施工設(shè)備和儀器，采用一些設(shè)備和技術(shù)代替人工，應(yīng)用到高危的建筑施工當(dāng)中，不僅提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，而且降低了安全事故發(fā)生的幾率。最后推動建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的智能化、自動化和信息化改造發(fā)展，健全在線檢測和檢測監(jiān)控系統(tǒng)，將BIM技術(shù)、AR技術(shù)等信息技術(shù)應(yīng)用于建筑施工企業(yè)的安全管理，對增加企業(yè)事前預(yù)防控制，增強(qiáng)企業(yè)安全管理的系統(tǒng)性等方面起到積極作用。同時(shí)強(qiáng)化科學(xué)管理思維，建筑施工安全事故的發(fā)生，往往伴隨著一定的規(guī)律性和因果性。通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的管理方法，對容易發(fā)生安全事故以及經(jīng)常發(fā)生安全事故的重點(diǎn)人、物、事進(jìn)行管理和控制，可以杜絕大部分的安全事故發(fā)生，提高預(yù)防控制的工作效率。

3.3 建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制

所謂安全生產(chǎn)預(yù)警，就是采取有效的技術(shù)手段和管理機(jī)制對生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)測，識別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，評估安全風(fēng)險(xiǎn)的等級并警示建筑施工可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)危害程度。一方面在安全生產(chǎn)預(yù)警過程中，應(yīng)重視自然環(huán)境、政策法律以及行業(yè)及時(shí)革新等外部環(huán)境變化對安全生產(chǎn)造成的影響，做好雨雪、雷電、自然災(zāi)害等對項(xiàng)目施工的安全危害應(yīng)對；關(guān)注行業(yè)法律法規(guī)的更新和變動，避免觸犯；強(qiáng)化新材料、新設(shè)備的培訓(xùn)，掌握安全使用方法。另一方面關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的人、設(shè)備和事物，做好質(zhì)量管理，重視機(jī)械設(shè)備的操作、維護(hù)以確保設(shè)備充分發(fā)揮其安全性能；強(qiáng)化對人的活動管理預(yù)警，突出安全意識教育、安全技能提升、心理生理狀態(tài)干預(yù)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)的安全基礎(chǔ)建設(shè)。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是每一個(gè)建筑施工企業(yè)的核心關(guān)注點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)管理工作，不僅降低安全事故發(fā)生的幾率，保障了施工企業(yè)的利益，同時(shí)對促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的作用。通過本文對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的分析，相關(guān)企業(yè)必須重視加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，積極引入科學(xué)的技術(shù)手段，建立完善的制度和施工規(guī)范，不斷推動企業(yè)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展。