產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境治理與空間差異化策略

韓 堅(jiān) 鄒力子

(1.蘇州大學(xué) 東吳商學(xué)院，江蘇 蘇州 215021；2.蘇州大學(xué) 東吳智庫(kù)，江蘇 蘇州 215021)

一、引言

改革開(kāi)放四十多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時(shí)環(huán)境污染與治理問(wèn)題也逐漸突出：2007年太湖爆發(fā)嚴(yán)重藍(lán)藻污染，造成無(wú)錫市自來(lái)水污染；2013年中國(guó)中東部霧霾嚴(yán)重，天津、河北、河南、山東、江蘇、安徽、浙江、上海等地空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染級(jí)別，京津冀與長(zhǎng)三角霧霾連成片；2018年福建泉州發(fā)生碳九泄露事故，造成大氣污染與水污染。種種現(xiàn)象表明，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題不容樂(lè)觀，環(huán)境治理刻不容緩。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，習(xí)總書(shū)記在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。由此可見(jiàn)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題備受關(guān)注。

環(huán)境污染伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)降低環(huán)境污染一直是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)課題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)集聚將眾多具備同一特征或關(guān)聯(lián)的企業(yè)高度集中于特定區(qū)域中，形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)間的分工與協(xié)作，提高生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境外部性有正有負(fù)，其正外部性為集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)污染物采取集中排放集中處理的方式，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)來(lái)降低單位治污成本；負(fù)外部性為污染物排放集中于集聚區(qū)內(nèi)造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染。因此，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理間具有何種關(guān)系？如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境正外部性來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理？在我國(guó)的不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理間具有怎樣的差異？

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)2007—2016年地級(jí)及以上城市面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究，旨在得出產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理二者間相互影響關(guān)系，并進(jìn)一步分區(qū)域研究，從我國(guó)東部、中部、西部和東北四個(gè)區(qū)域著手分別探討產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)文明的共同發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假說(shuō)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染二者間的關(guān)系已有許多研究。Grossman和Krueger[1]實(shí)證研究了環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間的關(guān)系，指出了污染與人均收入間的關(guān)系為“污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升，高收入水平上隨GDP增長(zhǎng)而下降”。Panayotou[2]借用庫(kù)茲涅茨界定的“倒U型”曲線，首次將環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關(guān)系稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染將逐漸加劇，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破某一“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”時(shí)，環(huán)境污染狀況將得到改善。這一觀點(diǎn)得到許多學(xué)者的支持。Arrow[3]、Jalil and Mahmud[4]、Fosten[5]等運(yùn)用不同數(shù)據(jù)和理論方法，證明了環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間的“倒U型”曲線關(guān)系的存在。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此也進(jìn)行研究，但結(jié)論并不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)為三種意見(jiàn)：有的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚有助于環(huán)境治理，有的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚無(wú)法改善環(huán)境反而會(huì)惡化環(huán)境，還有一部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理間不是單純的線性關(guān)系，而是存在非線性或不確定關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)集聚有助于環(huán)境治理的研究。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚的主要?jiǎng)恿κ菂f(xié)同創(chuàng)新環(huán)境下企業(yè)間技術(shù)溢出[6]，清潔技術(shù)的擴(kuò)散能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)污染減排。[7]師博等[8]考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化分工，集聚區(qū)企業(yè)可以通過(guò)治污的規(guī)模效應(yīng)來(lái)降低單位治污成本。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度[9]，集聚內(nèi)部可以產(chǎn)生資源循環(huán)利用，從而減少污染排放。陳建軍和胡晨光[10]利用中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步從而優(yōu)化集聚區(qū)環(huán)境。Zeng等[11]以Dixit-Stiglitz壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建包含兩個(gè)國(guó)家和兩個(gè)部門的空間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)集聚有助于減輕“污染避難所”效應(yīng)。李勇剛和張鵬[12]基于中國(guó)各省的面板數(shù)據(jù)，得出產(chǎn)業(yè)集聚能夠降低環(huán)境污染程度的結(jié)論。陸銘和馮皓[13]利用中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)同樣發(fā)現(xiàn)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚有利于降低單位GDP工業(yè)排放。

產(chǎn)業(yè)集聚無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的研究。Virkanen[14]使用芬蘭數(shù)據(jù)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，芬蘭南部產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)造成芬蘭空氣污染和水污染。Walter 等[15]提出“污染天堂”假說(shuō)和Dua等[16]提出“競(jìng)次理論”，認(rèn)為外資企業(yè)的進(jìn)入會(huì)加劇某地區(qū)的環(huán)境污染。Frank[17]運(yùn)用歐盟中200個(gè)城市的數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚與空氣污染二者顯著相關(guān)。Verhoef和Nijkamp[18]運(yùn)用空間均衡模型發(fā)現(xiàn)，工業(yè)分布會(huì)造成集聚區(qū)的環(huán)境污染。Ren等[19]運(yùn)用上海市1947—1996年的數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)致了城市土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，不同程度上降低了上海市的水體質(zhì)量。Duc[20]研究越南河流周邊的工業(yè)排放數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，工業(yè)集聚是造成河流污染的重要原因。張可和豆建民[21]構(gòu)建了集聚的污染外部性作用機(jī)制理論框架，采用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行驗(yàn)證，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)產(chǎn)出規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效率等效應(yīng)作用于環(huán)境污染，集聚所引起的產(chǎn)出效率和成本的提高反而加重了環(huán)境污染，我國(guó)城市的集聚水平與集聚的污染效應(yīng)在空間上呈現(xiàn)分異趨勢(shì)。張可和汪東芳[22]通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染的交互影響理論模型分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染之間存在雙向作用機(jī)制，經(jīng)濟(jì)集聚加重環(huán)境污染，環(huán)境污染反向抑制經(jīng)濟(jì)集聚。

產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理間呈現(xiàn)非線性或者不確定關(guān)系的研究。李筱樂(lè)[23]利用中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“倒U型”關(guān)系，并且認(rèn)為市場(chǎng)化是其中重要的決定因素。張可和汪東芳[22]利用中國(guó)地級(jí)市數(shù)據(jù)研究了經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染的關(guān)系，認(rèn)為二者呈現(xiàn)交互影響且與勞動(dòng)生產(chǎn)率密切相關(guān)。李偉娜等[24]分析了中國(guó)30個(gè)制造業(yè)面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)集聚與大氣污染之間的關(guān)系為“N”型，目前中國(guó)正處于大氣污染隨制造業(yè)集聚水平提高而增加的階段，但排放強(qiáng)度逐漸下降。閆逢柱等[25]運(yùn)用中國(guó)制造業(yè)數(shù)據(jù)和面板修正誤差模型進(jìn)行研究，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)集聚在短期內(nèi)對(duì)降低污染排放有效，但在長(zhǎng)期內(nèi)二者沒(méi)有因果關(guān)系。譚嘉殷和張耀輝[26]利用廣東省的面板數(shù)據(jù)和VEC模型發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境改善具有負(fù)外部性效應(yīng)，但在長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染不具有必然的因果關(guān)系。

通過(guò)文獻(xiàn)綜述可以發(fā)現(xiàn)研究尚需完善：現(xiàn)有文獻(xiàn)使用的數(shù)據(jù)還需進(jìn)一步細(xì)化；產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境治理的空間差異方面的研究較少。因此，本文選取中國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，同時(shí)注重環(huán)境治理的空間差異研究。

綜上所述，提出研究假說(shuō)1：產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染間呈“倒U型”關(guān)系。在初期，產(chǎn)業(yè)集聚的提高會(huì)加劇環(huán)境污染，在到達(dá)“倒U型”曲線拐點(diǎn)位置后，產(chǎn)業(yè)集聚的提高會(huì)降低環(huán)境污染，有利于環(huán)境治理。

研究假說(shuō)2：產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理間存在空間差異化，在我國(guó)東部、中部、西部和東北地區(qū)有所不同。由于我國(guó)國(guó)土面積遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染具有差異性，“污染光環(huán)”效應(yīng)(1)“污染光環(huán)”效應(yīng)指受母國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的影響,具備先進(jìn)環(huán)?；蛭廴咎幚砑夹g(shù)的跨國(guó)公司在向東道國(guó)投資的過(guò)程中,通過(guò)技術(shù)外溢、知識(shí)擴(kuò)散等方式來(lái)解決東道國(guó)本土企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題,改善了東道國(guó)資源的使用效率。與“污染天堂”假說(shuō)(2)“污染天堂”假說(shuō)主要指污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)傾向于建立在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的國(guó)家或地區(qū)。在不同區(qū)域并存，并且東部地區(qū)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線與中西部地區(qū)也有較大差異性[27]，所以提出環(huán)境治理的空間差異性假說(shuō)。

三、產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理模型設(shè)定

1.實(shí)證模型設(shè)定

(1)線性模型設(shè)定

Dietz和Rosa提出的STIRPAT模型[28]:

Ii=α0Pα1·Aα2·Tα3ei

(1)

方程(1)中：I表示環(huán)境壓力，P表示人口因素，A表示富裕度，T表示技術(shù)水平，α0、α1、α2、α3為模型的待估計(jì)參數(shù)，ei為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在方程(1)的基礎(chǔ)上加入產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行擴(kuò)展[29]，擴(kuò)展后方程為：

Ii= Pα1·Aα2· Tα3·aggα4ei

(2)

對(duì)方程(2)取對(duì)數(shù)得：

ln Ii=α0+ α1ln P + α2ln A + α3ln T + α4ln agg + ei

(3)

在方程(3)的基礎(chǔ)上，加入控制變量變量，對(duì)環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)集聚等變量構(gòu)建線性模型：

lnpoli,t=β0+β1lnaggi,t+β2lnopeni,t+β3lnstrui,t+β4lngdpi,t+β5lnpopi,t+β6lnregi,t+β7lntrani,t+ β8lntechi,t+β9lneduI,t+εi,t

(4)

模型(4)中i表示地區(qū)，下標(biāo)t表示當(dāng)期時(shí)間。poli,t表示環(huán)境污染水平，aggi,t表示產(chǎn)業(yè)集聚，openi,t表示對(duì)外開(kāi)放水平，strui,t表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，gdpi,t表示各地區(qū)人均GDP水平，用以衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，popi,t表示地區(qū)人口規(guī)模，regi,t表示地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平，techi,t表示技術(shù)創(chuàng)新，edui,t表示教育投入，trani,t表示交通便利程度。β0為常數(shù)項(xiàng)，β1—β9分別表示各變量的系數(shù)；εi,t為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(2)非線性模型設(shè)定

國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染間存在“倒U型”，“N型”等多種關(guān)系，因此為了研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染間的非線性關(guān)系，本文引入GDP的平方項(xiàng)，構(gòu)建模型：

(5)

為了進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染間的非線性關(guān)系，本文引入產(chǎn)業(yè)集聚的平方項(xiàng)，構(gòu)建模型：

(6)

2.數(shù)據(jù)選取

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2008—2017年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，考慮到數(shù)據(jù)可得性和有效性，剔除了三沙市、儋州市、畢節(jié)市、銅仁市、日喀則市、昌都市、林芝市、山南市、吐魯番市、哈密市、海東市等11個(gè)缺失數(shù)據(jù)的城市，共收集我國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)。

3.變量選取

(1)內(nèi)生變量

環(huán)境污染(pol)，從現(xiàn)有的研究來(lái)看，學(xué)術(shù)界沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的反映地區(qū)整體污染狀況的綜合污染指數(shù)。因此，更多的研究采用具體的污染指標(biāo)來(lái)代替綜合污染指數(shù)。本文借鑒盛斌和呂越[31]的做法，選取工業(yè)二氧化硫排放總量作為衡量污染排放的指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集聚(agg)：現(xiàn)有研究中，衡量產(chǎn)業(yè)集聚的指標(biāo)有空間基尼系數(shù)、赫芬達(dá)爾指數(shù)、泰爾指數(shù)、Ellison-Glaser指數(shù)等，本文選取區(qū)位商指數(shù)作為衡量產(chǎn)業(yè)集聚的指標(biāo)，其計(jì)算公式如下：

(7)

方程(7)中xij表示第j個(gè)城市第i(i=1，2，3……n)個(gè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)，Xi是全國(guó)第i(i=1，2，3……n)個(gè)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，本文選取工業(yè)就業(yè)人數(shù)計(jì)算。計(jì)算出的區(qū)位商值越大，說(shuō)明其集聚程度越高。

2)控制變量

對(duì)外開(kāi)放水平(open)，采用當(dāng)年實(shí)際使用外資金額占GDP比重來(lái)測(cè)算。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(stru)，采用第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重來(lái)測(cè)度。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(gdp)：選取各地級(jí)及以上城市人均GDP作為衡量該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。地區(qū)人口規(guī)模(pop)，用地級(jí)及以上城市常住人口密度測(cè)算。環(huán)境規(guī)制(reg):借鑒劉習(xí)平和盛三化[32]的做法，用地級(jí)及以上城市選取工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙塵的排放指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)測(cè)算得到，計(jì)算公式如下：

(8)

(9)

技術(shù)創(chuàng)新(tech)，用地級(jí)及以上城市科學(xué)技術(shù)支出測(cè)算。教育投入(edu)用地級(jí)及以上城市教育支出測(cè)算。交通便利程度(tran)，借鑒張可和汪東芳[22]的做法，采用各地級(jí)市的人均道路面積測(cè)算。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理實(shí)證檢驗(yàn)

1.線性檢驗(yàn)

對(duì)于面板數(shù)據(jù)，一般采用固定效應(yīng)模型或者隨機(jī)效應(yīng)模型。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行hausman檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)結(jié)果中p值為0.000 0，因此應(yīng)該使用固定效應(yīng)模型而非隨機(jī)效應(yīng)模型。

表2為線性回歸結(jié)果，其中第二列數(shù)據(jù)是通過(guò)對(duì)全國(guó)286個(gè)城市進(jìn)行回歸所得，第三、四、五、六列數(shù)據(jù)是將全國(guó)286個(gè)城市按照東部、中部、西部和東北地區(qū)劃分后分別進(jìn)行回歸所得。

表2第一列結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，并且在5%的水平下顯著。說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚在一定程度上對(duì)環(huán)境治理起促進(jìn)作用。 原因在于產(chǎn)業(yè)集聚使集聚區(qū)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)集聚 使集聚區(qū)的企業(yè)在治理污染上具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 具體表現(xiàn)為集聚區(qū)企業(yè)通過(guò)使用共同的排污設(shè)施進(jìn)而降低了單位排放的治理成本。第二，產(chǎn)業(yè)集聚有助于在生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，具體為產(chǎn)業(yè)集聚提升了集聚區(qū)企業(yè)間的生產(chǎn)效率，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，使企業(yè)可以將更多資金用于污染治理。

表2 模型(4)實(shí)證結(jié)果

(2)非線性檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染間的非線性關(guān)系，我們引入GDP的平方項(xiàng)進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果見(jiàn)表3。結(jié)果顯示，在全國(guó)城市數(shù)據(jù)中，GDP平方項(xiàng)與環(huán)境污染間具有負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明在全國(guó)層面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間存在“倒U型”關(guān)系。

表4為引入產(chǎn)業(yè)集聚的平方項(xiàng)后的回歸結(jié)果。結(jié)果表明，在全國(guó)城市數(shù)據(jù)中，產(chǎn)業(yè)集聚的平方項(xiàng)與環(huán)境污染間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在5%的水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“倒U型”，研究假說(shuō)1成立。

控制變量回歸分析中可看出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染間有正相關(guān)關(guān)系，且在5%的水平下顯著，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)加劇環(huán)境污染。究其原因，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生“三廢”，對(duì)環(huán)境造成污染，與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境污染的影響就較低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染就會(huì)降低。因此，若要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，需要對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)減少二氧化硫的排放量，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在1%水平下顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高對(duì)于環(huán)境治理有推動(dòng)作用。其原因在于，第一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)會(huì)投入更多資金用于治理污染，有助于當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)人均收入水平相對(duì)較高，該地區(qū)的人們具有更高的環(huán)保意識(shí)，也有助于治理生態(tài)環(huán)境。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)，可通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升GDP總量來(lái)實(shí)現(xiàn)。環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染間呈正相關(guān)關(guān)系，且在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明城市的工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙塵排放量越高，城市的環(huán)境污染越嚴(yán)重，符合實(shí)際現(xiàn)狀。交通便利程度與環(huán)境污染之間呈正相關(guān)關(guān)系，并且在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明城市人均道路面積的增加不利于該地區(qū)的環(huán)境治理。究其原因在于人均道路面積增加直接導(dǎo)致道路的清掃成本增加，不利于環(huán)境治理；同時(shí)人均道路面積的增加也使得該地區(qū)的污染物擴(kuò)散現(xiàn)象加劇，如增加汽車尾氣的擴(kuò)散范圍，也不利于環(huán)境治理。

表3 模型(5)回歸結(jié)果

(二) 進(jìn)一步討論：產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境治理與空間差異化

1.線性檢驗(yàn)

表2中后4列數(shù)據(jù)可以看出，東部、中部、西部產(chǎn)業(yè)集聚的回歸系數(shù)都為負(fù)，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的回歸系數(shù)為正，存在差異，因此假說(shuō)2成立。我國(guó)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染之間存在正向關(guān)系，即東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚加劇該地區(qū)的環(huán)境污染，其原因在于東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚的對(duì)象主要為資源型企業(yè)，資源型企業(yè)具有較強(qiáng)的地域性特征，分工細(xì)化程度低對(duì)煤、鐵、石油等礦產(chǎn)資源使用量大且污染排放嚴(yán)重，所以東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚加劇了環(huán)境污染。

控制變量回歸結(jié)果中，東部、中部、西部和東北地區(qū)在環(huán)境規(guī)制和交通便利程度上具有相似結(jié)果，且都在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。其他變量具有差異化。

2.非線性檢驗(yàn)

表3結(jié)果顯示，東部、中部和西部城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染同樣存在“倒U型”關(guān)系，并且中部和西部城市數(shù)據(jù)在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，東部、中部和西部城市的環(huán)境污染水平先上升后下降。

東北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染呈“U型”，但回歸結(jié)果不顯著。說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，東北的環(huán)境污染水平先下降后上升。其原因在于東北具有與東部、中部和西部城市不同的產(chǎn)業(yè)特征，東北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于環(huán)境的破環(huán)程度高；此外近幾年?yáng)|北三省經(jīng)濟(jì)衰落，其GDP排名在全國(guó)墊底，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利導(dǎo)致東北對(duì)環(huán)境污染的治理投資降低，也不利于環(huán)境治理。

表4結(jié)果顯示，東部、中部、西部城市的產(chǎn)業(yè)集聚的平方項(xiàng)與環(huán)境污染間同樣呈負(fù)相關(guān)，并且中部城市數(shù)據(jù)在10%的水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，西部城市在5%的水平下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在東中西部城市中，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“倒U型”。但在東北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚的平方項(xiàng)與環(huán)境污染呈正相關(guān)，說(shuō)明東北的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“U型”，但東北地區(qū)回歸結(jié)果不顯著。

表4 模型(6)回歸結(jié)果

表2、表3、表4的結(jié)果顯示，東部城市產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)與全國(guó)接近，都為負(fù)數(shù)，但產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染之間不顯著。東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在10%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明利用外資金額高的東部地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理有積極作用。其原因在于，第一，外資企業(yè)在進(jìn)入東部地區(qū)的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)較為先進(jìn)的治污措施；第二，近年來(lái)我國(guó)東部地區(qū)引入的外資企業(yè)已逐漸由污染型的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型的高端產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境污染的破壞減少。東部地區(qū)的科技投入與環(huán)境污染之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明東部地區(qū)的科技投入有助于生態(tài)環(huán)境治理，主要原因在于科技投入的增加降低了東部地區(qū)治污成本，提升環(huán)境治理水平。

中部城市產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)，在10%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。中部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染呈正相關(guān)，且在10%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明中部城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)加劇環(huán)境污染，不利于生態(tài)環(huán)境的治理。中部城市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在1%水平下顯著，說(shuō)明中部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升對(duì)于環(huán)境治理有推動(dòng)作用。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)，要與中部崛起緊密聯(lián)系。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，加快電力和電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與城市化進(jìn)程。

西部城市產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)，在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。西部城市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在1%的水平下顯著，說(shuō)明提升西部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)，要緊密聯(lián)系國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”政策，推動(dòng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步伐，提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。

東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈正相關(guān)，與全國(guó)、東部、西部和中部城市呈負(fù)相關(guān)不同。東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)，也與全國(guó)、東部、西部和中部城市呈正相關(guān)不同。說(shuō)明在東北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚不利于生態(tài)環(huán)境治理。其原因在于東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴資源產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能耗高且排放大，因此東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)生態(tài)環(huán)境不利。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)論的有效性和準(zhǔn)確性，本文進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。分別采取工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵的排放總量作為衡量污染排放的指標(biāo)，沿用上文的模型(4)進(jìn)行回歸分析，表5和表6顯示了穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果。

表5 以工業(yè)廢水排放量為環(huán)境污染指標(biāo)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

表5數(shù)據(jù)是以工業(yè)廢水排放量作為環(huán)境污染指標(biāo)回歸所得。結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染在全國(guó)城市與東、中、西部城市上仍然為負(fù)相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)集聚有利于生態(tài)環(huán)境治理。與表2不同的是，表5中東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。此外，表5的第一列數(shù)據(jù)中，產(chǎn)業(yè)集聚與對(duì)外開(kāi)放間具有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明在全國(guó)層面上工業(yè)廢水排放造成的水污染比二氧化硫造成的大氣污染更容易受到外商直接投資的影響。

表6 以工業(yè)煙塵排放量為環(huán)境污染指標(biāo)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

表6數(shù)據(jù)是以工業(yè)煙塵排放量作為環(huán)境污染指標(biāo)回歸所得。結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染在全國(guó)城市與東、中、西城市上仍然為負(fù)相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)集聚有利于生態(tài)環(huán)境治理。但與表2不同的是，表6中東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。此外，表6中產(chǎn)業(yè)集聚與教育投入之間具有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明工業(yè)煙塵排放造成的水污染比二氧化硫造成的大氣污染受到教育投入的影響大，教育投入的增加在治理固體廢棄物的排放中具有重要作用。

表5與表6的回歸結(jié)果與表2基本一致，說(shuō)明模型具有穩(wěn)健性。

五、結(jié)論與政策建議

本文以產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理為切入點(diǎn)，選取2007—2016年全國(guó)286個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，以城市二氧化硫排放量作為被解釋變量，以產(chǎn)業(yè)集聚度作為核心解釋變量，實(shí)證分析了產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理二者間的關(guān)系。又從空間差異化角度入手，將全國(guó)286個(gè)地級(jí)市按照東部、中部、西部和東北劃分，分別進(jìn)行實(shí)證分析，得出產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境治理的空間差異化結(jié)論。

本文的結(jié)論可概括如下：

第一，從全國(guó)層面上看，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“倒U型”關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)集聚初期，產(chǎn)業(yè)集聚不利于環(huán)境治理，在通過(guò)曲線拐點(diǎn)后，隨著產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，環(huán)境污染水平下降，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。

第二，我國(guó)東部、中部、西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境治理具有空間差異化。在我國(guó)東部、中部和西部城市中，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“倒U型”關(guān)系。在我國(guó)東北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈“U型”關(guān)系。

基于以上研究，本文提出幾點(diǎn)政策建議：

第一，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的正外部性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)。具體可從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制入手。首先，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低環(huán)境污染來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理。其次，通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)降低污染，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)發(fā)展。再者，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制力度也有助于治理環(huán)境污染。政府應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境污染法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施處罰。企業(yè)也應(yīng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，積極治污，按規(guī)定有序排放。

第二，在我國(guó)的東部、西部和中部城市，可以通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、設(shè)立工業(yè)園區(qū)等措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的作用，加強(qiáng)集聚地企業(yè)間的合作與交流，促進(jìn)集聚地企業(yè)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)集聚地環(huán)境集中治理，加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，也要通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大環(huán)境規(guī)制力度來(lái)降低污染。

第三，我國(guó)東部和中部城市可適度引進(jìn)外資，提升外資引入質(zhì)量，引進(jìn)具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)，引導(dǎo)外資向清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，還可提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，避免走“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在引進(jìn)外資的同時(shí)，學(xué)習(xí)外資企業(yè)先進(jìn)的治污技術(shù)，將有助于我國(guó)企業(yè)提高環(huán)境治理水平。