小型基建項目工程施工管理控制探討

趙雨

摘要：電力需求量增大，隨之也帶動了電力基建工程的發(fā)展，對基建工程項目的管理要求跟著也越來越高。小型基建工程項目在電力企業(yè)發(fā)展建設(shè)中占有很大比重，對其管理進行研究具有極大的現(xiàn)實意義，因此對它的重視度也逐漸加大，本文將對小型電力基建工程項目的特殊性進行分析說明，并探討出小型電力基建工程項目目前所處的狀態(tài)，包括其中存在的問題。

關(guān)鍵詞：小型電力基建工程施工管理

近年來，隨著電力事業(yè)的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)里的小型基建工程項目漸漸增多，也有不少小型基建工程處于改造過程中，為完善我國電力基礎(chǔ)設(shè)施和提升設(shè)施水平做出了較大的貢獻。同時對小型電力基建工程項目的管理要求也越來越高，并廣受社會的關(guān)注，對其項目建設(shè)，國家電網(wǎng)提出了“大建設(shè)”方針，跟著 2013年基建工作會議再次提出了新的戰(zhàn)略，要求不斷加強基建工作上的管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。管理水平是項目管理效果的的關(guān)鍵，對于目前小型電力基建工程施工管理上存在著一些問題，需尋找出有效的措施來解決，并不斷提升項目管理能力。

1 小型電力基建工程項目的特殊性

小型電力基建工程施工管理的范疇很廣，包括施工建設(shè)、材料購置、生產(chǎn)運營、維修護理等，同時與之相關(guān)的經(jīng)濟效益、不在規(guī)劃范圍生產(chǎn)方面的配套設(shè)施等多個方面也在其管理范疇。因此小型電力基建工程項目具有復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性，當(dāng)然還有自身獨特的技術(shù)性，故而小型電力基建工程施工管理水平需要進一步提高才能滿足需求，對于管理上存在的問題要采取有效的策略。

2 小型電力基建工程施工管理的現(xiàn)狀

在對任何項目進行建設(shè)時都要將工期把握好，并以不違反政府相關(guān)規(guī)定為基本前提，昀后使工程即經(jīng)濟又安全的完成，并保證工程的質(zhì)量。而目前我國小型電力基建工程項目的管理方面就存在一些較為突出的問題，筆者在下文對其中主要的幾個方面進行了梳理。

2.1建設(shè)用地落實難，項目規(guī)劃不完善、準(zhǔn)確

項目前期準(zhǔn)備階段沒有對用地做充分的調(diào)查、分析，不明白土地的性質(zhì)與價值的范疇，不清楚周邊的環(huán)境和其地質(zhì)條件，不了解土地的規(guī)劃指標(biāo)，這些準(zhǔn)備上的不足會使工程直接無法在期限內(nèi)交付，還會影響后續(xù)手續(xù)的辦理。對于長遠的規(guī)劃不深入，考慮不周全甚至還有不準(zhǔn)確的內(nèi)容，這在評審階段由于工作開展的不嚴格也沒及時提出，常有缺漏款項的現(xiàn)象發(fā)生，這些方面會直接導(dǎo)致項目資金的嚴重不足和工程質(zhì)量問題。

2.2管理流程上不規(guī)范，手續(xù)辦理不完善

管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化是展開一切管理的前提條件。目前管理流程問題主要有項目計劃、投標(biāo)、立案上沒有完整有效的規(guī)范章程，項目審批拖延，在工程建設(shè)中常有更改設(shè)計的現(xiàn)象發(fā)生，更改的同時也沒有及時備案，這些方面都沒有嚴謹?shù)囊?guī)范進行約束，工程內(nèi)部實施與外部手續(xù)辦理不同步，手續(xù)沒辦理好就進行建設(shè)的違規(guī)現(xiàn)象也時有發(fā)生，導(dǎo)致后期交付問題的出現(xiàn)，中途簽訂的條款、工程設(shè)計等變更后，沒有進行有效的再結(jié)算，影響到工程的成本管理。另外手續(xù)辦理不完善在項目立頂時，缺少相關(guān)報告和批復(fù)，程完工后要進行后續(xù)手續(xù)辦理，由于前期手續(xù)不完整，驗收流程復(fù)雜，資料歸檔不及時，管理人員不重視，有經(jīng)驗不總結(jié)等因素，都會影響項目質(zhì)量的把控。

2.3投標(biāo)招標(biāo)存在違規(guī)現(xiàn)象相關(guān)部門明確指出項目不能拆分建設(shè)，而小型電力基建工程項目常采

用項目拆分的方式，在地方建筑的有形市場里沒有進行正規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)流程，未批準(zhǔn)就先確定工程施工單位，這種有違規(guī)范流程的事情常有發(fā)生，也會對后期手續(xù)的正常辦理帶來阻礙，比如完工的項目驗收、施工許可證等。

3 加強對小型電力基建工程施工管理的相關(guān)措施

3.1做好前期的項目準(zhǔn)備工作

首先，優(yōu)化土地資源，對全局做好統(tǒng)籌管理，調(diào)查好土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬和地方規(guī)劃，并制定土地房產(chǎn)的管理制度，將房產(chǎn)土地信息進行歸檔，同時建立完整的信息系統(tǒng)，對其進行分析后實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。接著，做好項目儲備，建立小型電力基建工程項目儲備庫，對其采取動態(tài)管理，資料入庫前嚴把資料關(guān)，確保土地儲備和項目立頂相吻合。昀后，完善項目評審制度，確保建設(shè)項目的可行性，并做好生產(chǎn)效果、質(zhì)量上的預(yù)期估算，再收集好項目的基本信息，對工程階段會寫到的報告、建議書做好標(biāo)準(zhǔn)化的模板工作，保證其規(guī)范性。

3.2嚴格管理基建工程項目的各個環(huán)節(jié)

對招標(biāo)投標(biāo)進行規(guī)范，保證競爭的平等性;確立設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位時一定要經(jīng)過多次比對在決定，在信息化時代可以將納入選擇范圍的單位信息放入信息管理系統(tǒng)，并建立針對性強和有明顯效果的評價制度，根據(jù)評分擇優(yōu)任用;項目工地做到現(xiàn)場檢查，確立好建設(shè)目標(biāo)，其中包括不同階段細化的目標(biāo)。項目實施階段，嚴格按照項目規(guī)劃實施，完成目標(biāo)后定期做好階段報告;工程建設(shè)時不得不更改設(shè)計時，應(yīng)嚴格加以控制與管理，做好現(xiàn)場簽證后并及時上報、備案;手續(xù)方面確保完善，并將所有手續(xù)結(jié)果、產(chǎn)權(quán)資料、施工許可證等重要文件進行備案。另外審計部門工作范疇貫穿工程始末，在建設(shè)的開工、施工、竣工階段都應(yīng)嚴格審計，起到有效的監(jiān)督作用。

結(jié)論

在小型基建工程項目蓬勃發(fā)展的大形勢下，需要不斷提升對其項目管理的水平，電力企業(yè)在展開工作時應(yīng)做到統(tǒng)籌好現(xiàn)有的資源，從小型電力基建工程的實際特點出發(fā)，針對其具體要求，做好項目投標(biāo)招標(biāo)、設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)、投入生產(chǎn)以及后期維護的全套有效管理，確保資金無浪費、規(guī)劃周全準(zhǔn)確以及嚴格管理標(biāo)準(zhǔn)，昀終使小型電力基建不斷向前發(fā)展。

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