事業(yè)單位全面預算管理優(yōu)化分析

劉曉麗

摘 要：全面預算管理作為一種現(xiàn)代化的管理模式，得到了各界的充分認可。尤其對于事業(yè)單位而言，全面預算管理工作的有效開展，能夠幫助事業(yè)單位更好的實現(xiàn)對經(jīng)營活動的預測以及把控，防止出現(xiàn)資源的無端消耗，促進事業(yè)單位更好發(fā)展。但是當前大部分事業(yè)單位在落實全面預算管理工作的過程中，暴露出了一些問題，導致全面預算管理工作難以發(fā)揮其真正優(yōu)勢與價值。本文將以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為例，首先基于全面預算管理工作的開展對于社區(qū)衛(wèi)生服務中心的重要性進行探討，深入分析當前開展全面預算管理工作中存在的問題，提出相應的解決對策，為其他事業(yè)單位開展全面預算管理工作提供有價值的參考。

關鍵詞：事業(yè)單位;全面預算管理;問題及對策

當前大部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展全面預算管理工作時，缺乏科學合理的全面預算管理理念以及健全的全面預算管理制度，沒有充分抓住信息化時代帶來的優(yōu)勢。同時缺乏相應的監(jiān)督管理體系，導致全面預算管理工作落實不夠到位，全面預算管理工作流于表面，難以發(fā)揮真實價值。并且，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部缺乏專業(yè)的全面預算管理人才，難以滿足當前信息化時代全面預算管理工作的開展要求，無法有效推進全面預算管理工作，促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預算管理工作開展對于事業(yè)單位的重要性

全面預算管理工作在社區(qū)衛(wèi)生服務中心的充分應用，可以優(yōu)化服務中心內部資源配置，充分發(fā)揮全面預算管理工作的監(jiān)管機制，對崗位進行合理的劃分以及定位，對運營過程中的財務風險進行有效規(guī)避和把控。與此同時，全面預算管理工作的有效開展，能夠幫助社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展戰(zhàn)略目標更具可操作性，促進社區(qū)衛(wèi)生服務中心穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要結合單位內部實際運營情況，充分把控社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部資源的整體情況，制定完善的全面預算管理制度，科學合理的設定衛(wèi)生服務中心發(fā)展戰(zhàn)略目標，幫助工作人員更好確認權限與職責，通過全面預算管理的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對于社區(qū)內部服務中心資源的有效監(jiān)控，同時，規(guī)范資產(chǎn)的采購流程，促進社區(qū)衛(wèi)生服務中心決策的規(guī)范以及合理，為社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展戰(zhàn)略目標的有效實現(xiàn)營造良好的環(huán)境。

二、事業(yè)單位開展全面預算管理工作過程中存在的問題

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面預算管理意識淡薄

當前，部分社區(qū)服務中心內部對于全面預算管理工作開展的重視程度不夠，缺乏科學合理的全面預算管理理念。加之，財政撥款不到位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理層的不重視，導致全面預算管理工作的開展受到阻礙。部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心雖已按照相關政策指引開展全面預算管理工作，但是在實際推進過程中，缺乏專業(yè)的全面預算管理理念，以及專業(yè)的引導，無法將全面預算管理工作在社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部落到實處，影響全面預算管理工作發(fā)揮其實際價值與優(yōu)勢。同時，社區(qū)內部服務中心內部缺乏專業(yè)的全面預算管理人才，信息化時代全面預算管理工作的開展進一步提升對于財務人員工作能力的要求，但是當前大部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理人員難以滿足既具備專業(yè)全面預算管理知識，又具備優(yōu)秀的計算機操作技能的要求，使得全面預算管理工作的推進受到阻礙。無法幫助社區(qū)衛(wèi)生服務中心提升管理水平，更好實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（二）缺乏完善的全面預算管理體系以及監(jiān)督體系

全面預算管理工作的開展，主要是借助預算的方式，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部各部門、財務資源以及非財務資源進行合理配置，更好的實現(xiàn)對社區(qū)服務中心內部經(jīng)營活動科學的調整和把控，進一步促進社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。但是，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立的初衷，是為社區(qū)內部人民群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務，全面預算管理工作的開展僅憑一紙文件，沒有實際的推進手段。與此同時，部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部未建立相應的全面預算管理機構，以及完善的全面預算管理體系，使得全面預算管理工作在推進的過程中無據(jù)可依，未對社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部的實際經(jīng)營情況進行充分的了解，在實際的操作執(zhí)行過程中存在較大偏差。同時，部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部缺乏嚴格的監(jiān)督機制，沒有充分抓住當前信息化時代相關機遇，信息化平臺建設力度不夠，導致全面預算管理工作缺乏真實性，在實際的落實過程中流于表面，只用來應對上級檢查，各部門之間缺乏有效溝通，阻礙了全面預算管理工作的推進，未充分發(fā)揮全面預算管理工作對于社區(qū)衛(wèi)生服務中心經(jīng)營發(fā)展的作用以及優(yōu)勢。

（三）全面預算編制不夠合理

部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心在進行預算編制工作時，編制方式太過于簡單，通常情況下應用增量或減量的預算編制方式，即在項目基礎性支出方面，通過結合上一階段報表，來進行全面預算編制工作，未細致的思考政府采購以及基建工程等規(guī)劃情況，使得預算編制結構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心實際情況不相符，難以充分發(fā)揮預算工作的實際作用。并且，在進行預算內容選擇時，大部分衛(wèi)生服務中心存在缺少完善性的問題。將側重點放在基本建設以及設備采購方面的預算編制，未考慮其他經(jīng)營內容，使得預算編制與社區(qū)服務中心的實際情況出現(xiàn)較大的偏差，無法有效促進社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展。

三、優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面預算管理工作的策略

（一）強化全員全面預算管理意識，提升員工工作水平

全面預算管理工作在社區(qū)衛(wèi)生服務中心的有效落實，能夠更好的提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理水平。全面預算管理工作的有效推進，需要服務中心內部管理層提高重視程度，樹立科學合理的全面預算管理理念，更好的引導員工，自上而下為全面預算管理工作的開展營造一個良好的環(huán)境。與此同時，還應當在服務中心內部大力開展培訓工作，幫助員工從根本上認識到全面預算管理工作開展的重要性。提升員工工作水平，滿足既具備專業(yè)的全面預算管理知識，又具備專業(yè)的計算機操作技能的工作要求，更好的推進全面預算管理工作的進行。引入高素質人才，加強員工之間經(jīng)驗的交流與溝通，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面管理工作水平，促進其更好發(fā)展。

（二）充分利用信息化手段，建立健全全面預算管理與監(jiān)督機制

完善的全面預算管理機制，是全面預算管理工作開展的重要基礎，為員工在工作過程中提供有效依據(jù)。在制定全面預算管理機制時，要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心實際運營情況，設立專門的全面預算管理機構，對當前的全面預算管理工作開展過程進行評價，找出其中的不足和漏洞，進行優(yōu)化改善。同時，充分利用信息化手段，建立健全監(jiān)督管理機制，確保全面預算管理工作落實到位，加強各部門之間的交流溝通，為全面預算管理工作的開展營造良好的環(huán)境。加強信息化平臺的建設，可進一步實現(xiàn)信息資源的共建共享，促進全面預算管理工作在社區(qū)衛(wèi)生服務中心更好開展，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理水平，促進其穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化全面預算編制模式

預算編制工作的開展是全面預算管理工作推進的起點，在進行編制的過程中，要確保與社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展戰(zhàn)略目標相符，對當前的社區(qū)衛(wèi)生服務中心運營情況進行充分的調研與分析。社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理層應當明確發(fā)展目標，從發(fā)展戰(zhàn)略目標角度出發(fā)，進一步實現(xiàn)全面預算的統(tǒng)籌安排。保證全面預算編制的科學合理，選用合適的編制手段，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心實際情況進行考量，進一步降低預算編制結果與實際操作結果的偏差。

四、結語

全面預算管理工作的開展，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的重要性不言而喻。社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部首先應當提升重視程度，樹立科學合理的全面預算編制理念，加大培訓力度提升工作人員綜合素質，建立健全全面預算管理體系與監(jiān)督機制，充分利用信息化時代帶來的發(fā)展機遇，進一步優(yōu)化全面預算編制方式，推動全面預算管理工作更好開展。

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