諸大建：習(xí)主席聯(lián)大講話從三個(gè)方面助推全球可持續(xù)發(fā)展

諸大建

研究可持續(xù)發(fā)展，讀到9月22日習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話，感到特別過癮。在全世界應(yīng)對(duì)新冠疫情的關(guān)頭，在聯(lián)合國(guó)權(quán)威受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，特別是在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨尷尬的當(dāng)下，我覺得講話從三個(gè)方面力推可持續(xù)發(fā)展，表達(dá)了中國(guó)支持、推進(jìn)、引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定意愿、實(shí)干精神和大國(guó)氣質(zhì)。

1. 支持聯(lián)合國(guó)就要支持全球可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前聯(lián)合國(guó)的權(quán)威面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)強(qiáng)調(diào)，世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系;只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。我要加一句話，如果當(dāng)前的世界上只有一個(gè)共同的發(fā)展目標(biāo)，那就是聯(lián)合國(guó)發(fā)起和倡導(dǎo)并被成員國(guó)一致通過的聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。如果說在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立的時(shí)候，沒有聯(lián)合國(guó)就沒有可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，我們要說沒有可持續(xù)發(fā)展就沒有聯(lián)合國(guó)。支持聯(lián)合國(guó)就要支持聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的2030全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

正是在這個(gè)意義上，習(xí)主席講話中提到的四個(gè)動(dòng)議，即中國(guó)將向聯(lián)合國(guó)新冠肺炎疫情全球人道主義應(yīng)對(duì)計(jì)劃再提供5000萬(wàn)美元支持;中國(guó)將設(shè)立規(guī)模5000萬(wàn)美元的第三期中國(guó)-聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作信托基金;中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金將在2025年到期后延期5年;特別是中國(guó)將設(shè)立聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心，為落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供新助力，表達(dá)了中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性支持。

2015年習(xí)主席代表中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票通過了聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。但SDGs的進(jìn)展并不順利，遇到今年的新冠肺炎疫情更是雪上加霜，有的國(guó)家無意愿、無行動(dòng)，有的國(guó)家有意愿、低行動(dòng)，而中國(guó)的意愿和行動(dòng)是持續(xù)加大的，已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)公認(rèn)的大力支持者。

2. 推進(jìn)以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新全球化。2019年習(xí)主席在第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)致辭，指出可持續(xù)發(fā)展是破解當(dāng)前全球性問題的“金鑰匙”，指出中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即“我們要堅(jiān)持共商共建共享，合力打造開放多元的世界經(jīng)濟(jì)”，“我們要堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)普惠包容的幸福社會(huì)”，“我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展，致力構(gòu)建人與自然和諧共處的美麗家園”。這次新的講話對(duì)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新全球化，又有了新角度的展開和進(jìn)一步的細(xì)化。聯(lián)合國(guó)的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)或以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新全球化包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、治理四個(gè)大的維度，習(xí)主席的聯(lián)合國(guó)大會(huì)講話與這四個(gè)方面有對(duì)應(yīng)，系統(tǒng)地表達(dá)了中國(guó)在當(dāng)前抗疫挑戰(zhàn)下推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的想法和做法。

一是在社會(huì)文化上，面對(duì)世界上有人強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)分歧、挑起文明之間沖突，中國(guó)強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體的概念，我們要和而不同、有包容性，要尊重各國(guó)有權(quán)利選擇各自的發(fā)展道路和模式。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，面對(duì)世界上有人反全球化、重搞貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)不可能退回彼此封閉孤立的狀態(tài)，我們要秉持改革開放理念，堅(jiān)定不移構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)。三是在生態(tài)環(huán)境上，面對(duì)有人重復(fù)只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路，中國(guó)強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是可持續(xù)的，我們要自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。四是在全球治理上，面對(duì)有人在國(guó)與國(guó)關(guān)系上搞單邊主義、破壞國(guó)際秩序，中國(guó)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持多邊主義道路，我們要維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。特別是大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

聯(lián)合國(guó)以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新全球化思想，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的發(fā)展理念是高度一致的，當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)正在加緊制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年發(fā)展愿景，它們正在有力地融入中國(guó)未來全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展藍(lán)圖和發(fā)展規(guī)劃之中。

3. 引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型。針對(duì)美國(guó)等國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，在新冠肺炎疫情中全球應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)一步進(jìn)入低潮的現(xiàn)狀，習(xí)主席在講話中提出了中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型更遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，即首次提出到2060年前中國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)碳中和。這是比國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的2攝氏度目標(biāo)下到2065-2070年世界實(shí)現(xiàn)碳中和更進(jìn)一步的目標(biāo)，是中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型從強(qiáng)度到總量之后，從總量再到零碳的新飛躍，完整地描繪了中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的三部曲。

第一步是2009年提出的2020年碳強(qiáng)度目標(biāo)，即到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳強(qiáng)度比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%左右，森林面積覆蓋率比2005年增加4000萬(wàn)公頃;第二步是2015年提出的2030達(dá)峰目標(biāo)，即到2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。第三步是現(xiàn)在即2020年提出的2060年碳中和目標(biāo)，這意味著屆時(shí)非化石能源占一次能源比重將超過50%成為主導(dǎo)，化石能源占比將減少到20%-30%，二氧化碳排放從負(fù)增長(zhǎng)到排放被吸收，中國(guó)接近凈零碳排放而成為“零碳國(guó)家”。提出這個(gè)目標(biāo)，表明中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型有了一個(gè)從跟隨、并跑到引領(lǐng)的完整進(jìn)程。中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)、新姿態(tài)，是給低迷的地球低碳革命帶來的強(qiáng)大興奮劑，必將形成重要和持久的正能量影響和沖擊。