朱家河村的脫貧“蛻變”

文/ 胡曉菲

朱家河村位于勉縣武侯鎮(zhèn)以北的深山，屬深度貧困村，21個村民小組，503戶、1357人。2016年建檔立卡貧困戶293戶832人，貧困發(fā)生率52.6%。該村總面積25.6平方公里，平均海拔在1000米以上，林地面積3.26萬畝，耕地面積僅有4720畝，均為200畝以上大坡地，制約發(fā)展因素諸多。由于該村地形地貌復(fù)雜、村民居住分散，導(dǎo)致交通出行十分不便。面對復(fù)雜現(xiàn)狀，朱家河村在三方面迅速完成“蛻變”，最終在2019年順利實現(xiàn)整村高質(zhì)量脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1.18%，且以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟為強勁引擎，帶動整村走上欣欣向榮之路。

蛻變一 黨建引領(lǐng)完成思想能力蛻變

2016年，“撤村并鎮(zhèn)”后朱家河片大、人多，村情民情都很復(fù)雜，加上連續(xù)的三任支書都考上公務(wù)員，人事變動頻繁，導(dǎo)致班子合力不夠、工作滯后，群眾認(rèn)可度較低?？h委為切實解決深貧村攻堅能力問題，在朱家河村推行了脫貧攻堅聯(lián)合黨委試點，由牽頭幫扶單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任書記，按照“大事共議、實事共辦、急事共商、難事共助”的原則開展工作，涉及范圍包括扶貧重點項目申報、建設(shè)，村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排幫扶單位資金投入、干部入戶幫扶、“八個一批”政策落實協(xié)調(diào)；上級部署的緊急性、重大性工作；重大突發(fā)性事件、長期難以解決的問題，以及依靠村級自身力量無法解決的困難和其他需要共商共助共解決的工作。同時，武侯鎮(zhèn)黨委找準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”突出問題，動員剛剛考上公務(wù)員的徐小青回村當(dāng)好群眾“領(lǐng)路人”。自此，聯(lián)合黨委帶領(lǐng)村民，披荊斬棘，解決疑難雜癥，強力推動脫貧攻堅各項工作，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，村“兩委”和駐村力量的服務(wù)意識持續(xù)增強，“敢干事、能干事、干成事”思想成為主流。2019年，“聯(lián)合黨委+扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”重點項目建成，總投資208萬元，建成鋼結(jié)構(gòu)廠房550m2的倉儲室8間，購買了銜接整村扶貧產(chǎn)業(yè)的配套烘干、裝袋和粉碎設(shè)備，現(xiàn)整體租賃第三方經(jīng)營，每年村集體分紅收益達(dá)8萬元。隨著園區(qū)的投用，同步解決了周邊易地搬遷戶務(wù)工和收入問題，在易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作中再下一城；新冠肺炎疫情后，縣委副書記史邦儉去朱家河參加院壩會，從晚上6時開到10時都結(jié)束不了，發(fā)言依舊踴躍，不是因為雞毛蒜皮、矛盾糾紛，更不是有苦訴、要告狀，而是每個村民都想發(fā)表建議，為村上下步發(fā)展貢獻力量，表達(dá)美好期盼和祝愿。

蛻變二 筑本強基完成整村面貌蛻變

一是聚焦基礎(chǔ)補短板。2017年前全村只有一條水泥主干道，村集體沒有經(jīng)濟積累，無力解決群眾關(guān)心關(guān)注的各類問題。脫貧戰(zhàn)斗打響以后，徐小青帶領(lǐng)村“兩委”與駐村工作隊一道，緊抓脫貧攻堅歷史機遇，爭項目、要資金、謀支持，先后爭取上級資金980余萬元，新建道路10條、15.7公里，新修水泥橋3座，爭取油返沙項目385萬元、改擴建通村路11公里。為了發(fā)展要修產(chǎn)業(yè)道路，因為涉及農(nóng)田、林地，矛盾糾紛多，十七組中藥材基地道路要占用部分田地和樹木，徐小青利用晚上時間，不遺余力講發(fā)展、宣政策，最終做通大家工作、形成共識，沒有一戶講條件、要補償，還主動義務(wù)服務(wù)施工單位，2018年11月產(chǎn)業(yè)路順利完工并投入使用。二是心系民生解難題。解決住房安全問題，在平均海拔1000米的朱家河是大難題，摸底時全村土坯房占80%以上。下定決心要干時，因為山高地稀，選址又成大問題，最終選定的原鄉(xiāng)政府院子，需拆除12戶村民房子，難度很大。對此，鎮(zhèn)村組成12個小組，一對一、多對一輪番做工作，干部半夜了還在拆遷戶家成常態(tài)，凌晨兩三點回家也不稀奇，最終真情實意感動了拆遷戶，安置點建設(shè)正式啟動，全村累計投資2400余萬元，解決216戶貧困家庭安全住房問題，住房差問題成為了朱家河永遠(yuǎn)的歷史。作為有河之村，朱家河2017年前部分群眾“吃水”還很難，但作為必須解決的問題，村上克服冬季水管冰凍困難，實施人飲工程15處、投入資金150萬元，讓330戶村民吃上了自來水。三是群眾之事無小事。除了住房，村上通過各種渠道，籌措200余萬元，安裝路燈47盞，夜晚村道不再漆黑；安置點修葺河道200米、硬化道路200米、綠化美化500m2、新增變壓器3臺。2019年村黨組織活動陣地和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投用，使整村面貌和服務(wù)能力更上一層樓，極大增強了群眾的幸福感和獲得感，鼓舞了脫貧信心和內(nèi)生動力，鎮(zhèn)村和“四支力量”在村民心目中的公信力和號召力都大幅提升。

蛻變?nèi)?壯大集體經(jīng)濟完成整村發(fā)展蛻變

思想能力提升了、發(fā)展基礎(chǔ)改善了，如何讓朱家河鄉(xiāng)親們的錢包鼓起來，成了新挑戰(zhàn)。朱家河緊扣自身發(fā)展優(yōu)勢，鼓足勇氣和干勁，下足真功夫，圍繞“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”主線，黨支部牽頭成立“土地股份合作社”“萬花土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社”“萬興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”“萬春中藥材種植專業(yè)合作社”四大合作社，經(jīng)過三年多苦干實干，實現(xiàn)了整村發(fā)展由靠山吃山向“1234”齊步走的轉(zhuǎn)變，即：一個園區(qū)，“聯(lián)合黨委+扶貧產(chǎn)業(yè)”園區(qū)主導(dǎo)整村發(fā)展；兩個增長，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集體與農(nóng)戶收入共同增長；三個綜合，圍繞“土地資源+產(chǎn)業(yè)項目+扶貧資產(chǎn)”的綜合利用，加快整村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四個聯(lián)動，聯(lián)合黨委謀劃發(fā)展、破解難題，村“兩委”帶頭推動、解決具體問題，合作社（企業(yè)）具體落實、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶積極參與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入增長。

朱家河村的實踐再次證明，鄉(xiāng)村的發(fā)展一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。朱家河“蛻變”過程中，每一次重大決策都有聯(lián)合黨委、村黨組織的論證和引導(dǎo)，每一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有村“兩委”成員的動員和組織，因此要切實加強黨的基層組織建設(shè)，不斷提升村“兩委”班子帶頭致富能力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力、創(chuàng)新機制能力，推動村級集體經(jīng)濟向規(guī)模化、長期化、制度化、市場化方向發(fā)展。其次，想發(fā)展必須優(yōu)先考慮民生問題和基礎(chǔ)設(shè)施問題，在“后扶貧時代”民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧2016年以來的非貧困村，將朱家河此類點的突破連片成面，最大限度消除基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障的區(qū)域差異。最后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各村資源稟賦不一，必須因地制宜、辯證看待優(yōu)劣勢，朱家河擁有較好的自然環(huán)境，以及發(fā)展林下經(jīng)濟條件，有利于中藥材、食用菌、花椒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，能夠很好地解決發(fā)展、技術(shù)與銷路等問題，必將成為村級集體發(fā)展經(jīng)濟的重要支撐，在新冠肺炎疫情后微小企業(yè)、新型經(jīng)營主體發(fā)展困難，鎮(zhèn)村在發(fā)展時要聚焦“做好六穩(wěn)、落實六?！?，充分考慮讓利、微利合作，在合規(guī)合法框架下完善現(xiàn)有利益聯(lián)接機制，確保永續(xù)互惠、共贏發(fā)展。