我國林業(yè)建設(shè)管理存在的問題及對策

褚倞

摘要：在我國城市化進(jìn)程不斷深入，人民生活水平不斷提高的今天，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，具有三大效益。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境加大了關(guān)注度。建設(shè)美麗中國，使我國天更藍(lán)、地更綠、水更新，是人們對美好生活的追求。

關(guān)鍵詞：林業(yè)建設(shè);管理;問題;對策

引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，林業(yè)建設(shè)工程也獲得良好的發(fā)展。林業(yè)不斷解決著洪澇災(zāi)害、沙塵肆虐、氣候變化、環(huán)境惡劣等重大問題，不斷為社會提供直接與間接產(chǎn)品，不斷為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)過多少年的發(fā)展，作用明顯，成效顯著，但是，還存在著部分問題亟待解決。

1???? 我國林業(yè)建設(shè)管理存在的問題

1.1? 管理機(jī)制落后，市場信息滯后

過去幾十年，受到高額經(jīng)濟(jì)利潤的誘惑，人們在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，采用粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對生態(tài)環(huán)境以及自然資源等造成了嚴(yán)重破壞。而生態(tài)林業(yè)工程對我國生態(tài)環(huán)境有非常好的改善作用，同時(shí)在很大程度上促進(jìn)了我國環(huán)境保護(hù)建設(shè)的有效開展。盡管近些年我國加大了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的力度，但在實(shí)際建設(shè)過程中，林業(yè)管理部門沒有認(rèn)識到市場相關(guān)信息的重要性，也沒有改進(jìn)林區(qū)建設(shè)相關(guān)技術(shù)，傳統(tǒng)的管理體制難以滿足新時(shí)代的發(fā)展要求，導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的銷售模式落后，在一定程度上阻礙了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展。

1.2? 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

近年來，環(huán)境問題不斷凸顯，水土流失、極端天氣、水體污染等現(xiàn)象頻發(fā)，與我國工業(yè)的發(fā)展升級有直接關(guān)系，因此，節(jié)約能源、減少排放逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?；谶@種情況，人們已經(jīng)認(rèn)識到，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，提高林業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值，既能夠改善人居環(huán)境，又能抵御環(huán)境污染，大幅度的減少治理環(huán)境污染的費(fèi)用，形成生態(tài)平衡的良性循環(huán)。然而，由于長期以來的濫砍濫發(fā)，森林覆蓋率降低，種植效率更是難以提高，導(dǎo)致我國的林業(yè)資源始終難以得到充分的保護(hù)和利用，林業(yè)生態(tài)發(fā)展很難在環(huán)境問題上發(fā)揮作用。

1.3? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不合理

當(dāng)前我國林業(yè)多以發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，重視生長周期短、見效快的樹種。稀有樹種和特種木材的供應(yīng)出現(xiàn)不平衡，致使林業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，不利于長期健康發(fā)展，亟待科學(xué)有效的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，我國地域發(fā)展不平衡，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件差異較大，基礎(chǔ)建設(shè)配置和居民整體素質(zhì)參差不齊。如有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，管理機(jī)制和設(shè)備配備完全，居民整體文化程度較高，擁有先進(jìn)的發(fā)展觀念和法治意識，因而已經(jīng)形成了較為成熟的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)體系;但也有部分地區(qū)，受地理位置和自身?xiàng)l件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，即使擁有豐富的自然資源，也很難對其進(jìn)行合理利用，甚至?xí)α謽I(yè)資源造成進(jìn)一步的損害。

2我國林業(yè)建設(shè)管理存在問題的對策

2.1? 充分利用信息技術(shù)建設(shè)林業(yè)生態(tài)

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，要適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，特別是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系中，大數(shù)據(jù)具有十分重要的地位。大數(shù)據(jù)能夠整合與科學(xué)計(jì)算數(shù)據(jù)資源，有效提升工作的導(dǎo)向性和針對性，明確發(fā)展規(guī)律，找到問題的關(guān)鍵。林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在點(diǎn)多面廣的問題，可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行解決。應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作要建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，特別是數(shù)據(jù)存儲空間。同時(shí)結(jié)合林業(yè)的實(shí)際情況優(yōu)化數(shù)據(jù)算法，分析發(fā)展趨勢，提出科學(xué)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理策略，將相應(yīng)的計(jì)算數(shù)據(jù)應(yīng)用到林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中。通過整合利用數(shù)據(jù)資源，有助于進(jìn)一步探索發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代科技的融合，助力現(xiàn)代社會發(fā)展。

2.2? 促進(jìn)良好的生態(tài)機(jī)制建設(shè)

一直以來，人們都在追求經(jīng)濟(jì)利益，而如今在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，人們開始逐漸的重視生態(tài)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重生態(tài)效益，積極的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的平衡，而生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，就是提高生態(tài)利益的最好體現(xiàn)。因此，隨著國民素質(zhì)的不斷提高，在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中，我們應(yīng)該不斷地借助法律的武器，以其具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，嚴(yán)厲的打擊破壞森林資源的行為，震懾不法分子。而相反的，對于保護(hù)森林資源的行為要給予表揚(yáng)和獎勵，給基層工作人員營造敢于干事創(chuàng)新的氛圍，以此在林業(yè)的生態(tài)建設(shè)中建立科學(xué)生態(tài)的管理機(jī)制，在互相協(xié)調(diào)中促進(jìn)林業(yè)的科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要迎合市場的發(fā)展方向，為了使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場中占據(jù)份額，要合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能迎來林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？山梃b發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國情，制定符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案[4]。在具體實(shí)施時(shí)，要積極創(chuàng)新經(jīng)營方法，實(shí)行分層分類的經(jīng)營模式，勇于嘗試和突破，在確保自身發(fā)展的前提下選擇具有較高效益的經(jīng)營方案。除了關(guān)注傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)之外，還可以將視野擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)上。不僅需要自身的努力，各級政府也要加強(qiáng)對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極探索適合于地方的良性經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

2.4? 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升管護(hù)效率

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)該派遣相應(yīng)的技術(shù)人員做好建設(shè)記錄，了解樹種實(shí)際生長、培育情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)特色適當(dāng)增加動植物品種，提高整個建設(shè)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與穩(wěn)固性。在項(xiàng)目基本建設(shè)完成后，相關(guān)部門要結(jié)合項(xiàng)目情況制定管護(hù)計(jì)劃，派遣技術(shù)人員定期對護(hù)林工作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力與護(hù)林意識。組織監(jiān)查小組隨機(jī)對林區(qū)情況進(jìn)行檢查，了解樹木生長情況，以及各項(xiàng)保護(hù)、宣傳教育措施是否落實(shí)到位。

2.5? 以政策引導(dǎo)林業(yè)建設(shè)

林業(yè)工程建設(shè)會對一些地區(qū)的企業(yè)或個人的利益產(chǎn)生影響，進(jìn)而出現(xiàn)一些糾紛，阻礙林業(yè)工程的建設(shè)進(jìn)程，例如退耕還林等相關(guān)林業(yè)工程建設(shè)在部分地區(qū)就難以順利開展。所以，在建設(shè)林業(yè)工程的過程中，必須對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行綜合分析，并將各方面的利益關(guān)系有效協(xié)調(diào)好，調(diào)動當(dāng)?shù)卣c企業(yè)、個人參與林業(yè)工程建設(shè)的積極性。為保證林業(yè)工程建設(shè)順利進(jìn)行，政府應(yīng)適當(dāng)放寬生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，合理減免部分稅費(fèi)，以滿足各個利益方的實(shí)際需求。除此之外，還要加大林業(yè)工程建設(shè)的資金投入，有效拓寬相關(guān)資金融資渠道。

2.6? 提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)人員素質(zhì)

一是加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)宣傳力度，促進(jìn)林業(yè)人員管理理念和創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變;二是根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對林業(yè)人才的需求，健全人才引進(jìn)機(jī)制，為人才提供優(yōu)惠政策和發(fā)展環(huán)境;三是可以與林業(yè)院校簽訂就業(yè)實(shí)習(xí)基地協(xié)議或者達(dá)成合作意向，吸引更多的林業(yè)專業(yè)學(xué)生利用他們扎實(shí)的理論知識和林業(yè)技術(shù)加入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中來，以彌補(bǔ)林業(yè)人才后備力量不足的問題;第四，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定林業(yè)生態(tài)建設(shè)人才隊(duì)伍。在招聘林業(yè)人才時(shí)，除了要招聘一些懂林業(yè)管理的人員，還要招聘具有專業(yè)理論知識和林業(yè)技術(shù)推廣、指導(dǎo)等能夠扎根基層的高素質(zhì)復(fù)合型林業(yè)人才，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)人才結(jié)構(gòu)的平衡與互補(bǔ)，確保林業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，為推進(jìn)生態(tài)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

結(jié)語

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是關(guān)系著國計(jì)民生的重要舉措，是保證人與自然和諧發(fā)展的重要前提，要加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)基層林業(yè)工作站的科學(xué)工作模式，協(xié)調(diào)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使林業(yè)在生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展之路上不斷前行，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

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