鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價

韓頌 賈揚(yáng)帆 韓京辛

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的最終目的是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展水平的提高，鄉(xiāng)村發(fā)展水平的精準(zhǔn)評定需要科學(xué)、合理的鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)評價體系，從而更好地了解鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)、剖析鄉(xiāng)村發(fā)展問題。以漢中市11個縣區(qū)為例，在三生視角下構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)評價體系，從生產(chǎn)、生活和生態(tài)三個方面建立準(zhǔn)則層，共篩選出8個二級指標(biāo)、19個三級指標(biāo)。運(yùn)用層次分析法和TOPSIS法綜合測算鄉(xiāng)村發(fā)展水平，并對鄉(xiāng)村發(fā)展水平及其影響因素進(jìn)行探究。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村發(fā)展水平;指標(biāo)體系;漢中

[中圖分類號]TU984.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

鄉(xiāng)村是指城市以外的一切區(qū)域，是集農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明培育為一體的多功能區(qū)域。長期以來，中國典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中要求工業(yè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、城市主導(dǎo)農(nóng)村的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)以被動的形式來滿足工業(yè)和城市建設(shè)，使得城市取得較快發(fā)展，鄉(xiāng)村卻發(fā)展滯后。當(dāng)今我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這個矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。十九大提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的指導(dǎo)方針，農(nóng)村發(fā)展已成為當(dāng)下的重要工作。如何促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村落后的發(fā)展局面，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平成為我國當(dāng)前亟需解決的問題。

對于農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)首先需要明晰其發(fā)展現(xiàn)狀，如此才能制定出合理的發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村發(fā)展水平的精準(zhǔn)評定為政策制定者及規(guī)劃者了解鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)、剖析鄉(xiāng)村發(fā)展問題、制定相應(yīng)規(guī)劃與發(fā)展策略提供了重要依據(jù)。因此，建立合理客觀的鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價體系尤為重要。

1鄉(xiāng)村發(fā)展水平研究綜述

對于鄉(xiāng)村發(fā)展水平的評價，學(xué)者一般從三種視角構(gòu)建指標(biāo)體系。第一種是從區(qū)域發(fā)展的宏觀視角，把鄉(xiāng)村發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)等發(fā)展的過程，進(jìn)而從上述維度構(gòu)建指標(biāo)。王富喜（2009）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會發(fā)展四個方面構(gòu)建指標(biāo)體系對山東省新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行評價;龍東平等（2013）學(xué)者從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會發(fā)展三個維度構(gòu)建指標(biāo)對陜西省高陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同時期的鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行量化評價及機(jī)理研究;羅靜（2019）等從鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村土地、鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境五個方面構(gòu)建指標(biāo)評價武漢市新城區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平及規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。這種視角能從多維度反映農(nóng)村的發(fā)展程度，但在反映微觀的農(nóng)民生活上稍有欠缺，且部分研究存在把鄉(xiāng)村發(fā)展水平與鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿煜那闆r，例如有的學(xué)者以人口發(fā)展水平體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展水平，以耕地面積反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其準(zhǔn)確度有待商榷。第二種視角緊密聯(lián)系國家政策，從政策目標(biāo)的角度構(gòu)建指標(biāo)體系，新農(nóng)村建設(shè)初期，張磊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，徐臘梅、郭豪杰、張挺等學(xué)者從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕竽繕?biāo)任務(wù)構(gòu)建指標(biāo)體系。新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興視角的指標(biāo)體系與人的福祉聯(lián)系更為密切，更加體現(xiàn)了我國以人為本的發(fā)展趨勢，且涵蓋鄉(xiāng)風(fēng)和治理等非物質(zhì)層面指標(biāo)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部軟實(shí)力的發(fā)展，但這些指標(biāo)在農(nóng)民生活水平上有所欠缺，以千人指標(biāo)評價基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，卻忽略了農(nóng)民獲取基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的可達(dá)性。也有學(xué)者從三生方面構(gòu)建指標(biāo)，把鄉(xiāng)村視為集農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明培育為一體的多功能區(qū)域，評價我國各地區(qū)鄉(xiāng)村“三生”發(fā)展水平。三種視角的鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價在生態(tài)方面的研究都更加側(cè)重于生活環(huán)境，對生物狀態(tài)的評價有所欠缺?？傮w而言，我國鄉(xiāng)村發(fā)展水平研究尚未形成體系，在理論方面和指標(biāo)選區(qū)方面都還有所欠缺?？茖W(xué)全面的評價鄉(xiāng)村發(fā)展水平，對了解鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r具有重大意義。

從學(xué)術(shù)界已有的研究來看，鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)的構(gòu)建仍存在諸多問題。生產(chǎn)空間功能、生活空間功能和生態(tài)空間功能構(gòu)成了鄉(xiāng)村“三生”空間功能”，從“三生”方面構(gòu)建指標(biāo)可以涵蓋鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，能較為全面的反映鄉(xiāng)村發(fā)展水平。本文豐富了生活方面的指標(biāo)，從宏觀和微觀的綜合角度來表現(xiàn)鄉(xiāng)村生活水平;在生產(chǎn)指標(biāo)方面，辨別鄉(xiāng)村發(fā)展水平與鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ牟町?，簡化眾多學(xué)者構(gòu)建的生產(chǎn)指標(biāo)，選取勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率體現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)水平;在生態(tài)方面，參考國際PSR模型，對生態(tài)脆弱性、自適應(yīng)進(jìn)行評價，從而更加全面準(zhǔn)確地反映鄉(xiāng)村生態(tài)水平。運(yùn)用層次分析法構(gòu)建出測定鄉(xiāng)村發(fā)展水平的數(shù)學(xué)模型，以漢中市為例，評價其11個縣區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

2研究方法

2.1研究數(shù)據(jù)來源

本文的研究數(shù)據(jù)主要來源于《2019年漢中市統(tǒng)計年鑒》和全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，生態(tài)方面的CWQI質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)來源于漢中市生態(tài)環(huán)境局，初級生物生產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于國家地理數(shù)據(jù)云空間。

2.2評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

生產(chǎn)空間功能、生活空間功能和生態(tài)空間功能構(gòu)成了鄉(xiāng)村“三生”空間功能。從“三生”方面構(gòu)建指標(biāo)可以涵蓋鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，能較為全面的反映鄉(xiāng)村發(fā)展水平。因此，筆者從生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面共選取19項(xiàng)指標(biāo)，以期客觀全面地評價鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

2.2.1生產(chǎn)指標(biāo)構(gòu)建。生產(chǎn)是關(guān)于勞動的物質(zhì)或非物質(zhì)產(chǎn)出，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，同時還應(yīng)包括非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。生產(chǎn)水平最直觀的體現(xiàn)就是人均產(chǎn)值和地均產(chǎn)值。勞動力素質(zhì)的提高和機(jī)械化程度的增長提高了生產(chǎn)效率。衡量鄉(xiāng)村勞動生產(chǎn)率，既能反映鄉(xiāng)村生產(chǎn)水平，還能獲悉鄉(xiāng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化程度、勞動力素質(zhì)水平。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放向精細(xì)化不斷轉(zhuǎn)變，土地生產(chǎn)率大大提高。評價土地生產(chǎn)率，對反映各地區(qū)土地生產(chǎn)差異具有重要意義。

2.2.2生活指標(biāo)構(gòu)建。生活涉及到居民的衣食住行等方方面面。隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民對于生活的追求已經(jīng)不僅僅是解決溫飽問題，還包含對生活品質(zhì)和精神文化的追求。因此，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活條件和精神文化富足度三個方面表現(xiàn)鄉(xiāng)村生活水平。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，選取農(nóng)民可支配收人作為指標(biāo)。農(nóng)民人均可支配收入是農(nóng)民生活水平提高的基本保障，它決定了農(nóng)民生活的質(zhì)量。

在生活條件方面，包含居住條件和公共服務(wù)設(shè)施條件。居住條件包含飲用水質(zhì)量和衛(wèi)生廁所普及率。飲用水質(zhì)量與人們的健康生活息息相關(guān)，飲用水質(zhì)量的提高也可以改善人們的生活質(zhì)量。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出，戶廁改造逐漸被人們重視，戶廁反映出農(nóng)村的生活環(huán)境，戶廁改造度越高，人們的生活水平越高。公共服務(wù)設(shè)施條件包含有幼兒園的村莊百分比、有醫(yī)院的村莊百分比、有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村莊比重、主要道路為水泥或柏油路的村莊占比。幼兒園和醫(yī)院是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，十九大報告中也將農(nóng)村教育提到了重要位置。鄉(xiāng)村居民的出行活動范圍主要是所居住的行政村范圍內(nèi)，行政村即居民的居住生活圈，若村莊內(nèi)有幼兒園及醫(yī)院這些基礎(chǔ)設(shè)施，將大大提高人們的生活便捷度。道路是鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，目前大部分鄉(xiāng)村都已做到道路可達(dá)。若村莊內(nèi)主要道路是水泥路或柏油路，人們的出行將更加方便。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，許多農(nóng)村居民也開始進(jìn)行網(wǎng)購，村內(nèi)的電子商務(wù)配送站點(diǎn)能使村民收取快遞更加便捷。

在精神文化方面，包含有農(nóng)民業(yè)余文化組織的村比重、有體育健身場所的村比重、平均每百戶擁有上網(wǎng)手機(jī)數(shù)。目前，上網(wǎng)手機(jī)在農(nóng)村漸漸普及，上網(wǎng)手機(jī)是農(nóng)民了解時事政策、面對面聯(lián)系親朋、娛樂消遣的新媒介。上網(wǎng)手機(jī)普及度越高，人們的精神文化富足度也隨之躍升。

2.2.3生態(tài)指標(biāo)構(gòu)建。生態(tài)是指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。本文參考經(jīng)合組織（OEDC）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署運(yùn)用的P-S-R指標(biāo)體系，其中P表示壓力指標(biāo)，表現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境的作用，如資源索取、物質(zhì)消費(fèi)以及各種產(chǎn)業(yè)運(yùn)作過程所產(chǎn)生的物質(zhì)排放等對環(huán)境造成的破壞和擾動;S表示狀態(tài)，狀態(tài)指標(biāo)表征特定時間階段的環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境變化情況，包括生態(tài)系統(tǒng)與自然環(huán)境現(xiàn)狀等;R表示響應(yīng)，響應(yīng)指標(biāo)指社會和個人如何行動來減輕、阻止、恢復(fù)和預(yù)防人類活動對環(huán)境的負(fù)面影響，以及對已經(jīng)發(fā)生的不利于人類生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行補(bǔ)救的措施。

從這三個角度出發(fā)，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，從“對地域外環(huán)境影響、生物生產(chǎn)量、環(huán)境穩(wěn)定性”三個方面來建立指標(biāo)體系。對地域外環(huán)境影響代表生產(chǎn)生活活動對生態(tài)的影響，主要選用的三級指標(biāo)都為人類活動對環(huán)境產(chǎn)生的可能危害，農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主，則不可避免的會有農(nóng)藥化肥、塑料薄膜的環(huán)境影響，另一方面，農(nóng)村的生活活動也會對環(huán)境帶來可能的影響，因此選用生活污水的處理這個指標(biāo);生物生產(chǎn)量以有機(jī)物的重量或能量為指標(biāo)，表示生物個體或群體的生產(chǎn)力水平。根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)，本文從國家地理數(shù)據(jù)云空間選取漢中市2016年8天初級生物生產(chǎn)量這個指標(biāo)。初級生物生產(chǎn)量可以表征生態(tài)的狀態(tài)，在一定程度上體現(xiàn)地區(qū)的現(xiàn)有生物的生產(chǎn)力水平，表現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)能量的數(shù)量、消耗協(xié)調(diào)的狀態(tài);生態(tài)脆弱性可以表現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，在面對外界破環(huán)和人為影響破壞的修復(fù)功能，如果脆弱性越強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力越差，就越容易受到外界的破壞和影響，本文從水環(huán)境、空氣環(huán)境角度來選取生態(tài)脆弱性方面的三級指標(biāo)（見表1）。

2.3權(quán)重確定與評價結(jié)果

本文先通過AHP層次分析法確定評價指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty于1977年提出的一種將定性與定量相結(jié)合的決策方法，是通過構(gòu)造判斷矩陣采用9標(biāo)度法對因子進(jìn)行兩兩比較判斷其重要性程度的方法。具體的操作步驟為：①依照本文的評價指標(biāo)體系，構(gòu)造3級評價矩陣;②咨詢專家，兩兩比較打分并反饋意見;③綜合專家打分確定指標(biāo)權(quán)重;④進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，本文構(gòu)造的3級評價矩陣一致性比例均小于0.1，表明通過一致性檢驗(yàn)。

再通過TOPSIS法利用逼近理想解的技術(shù)確定評價對象的排序。TOPSIS法的基本思想是：基于歸一化后的原始數(shù)據(jù)矩陣，找出有限方案中的最優(yōu)方案和最劣方案，然后分別計算各評價對象與最優(yōu)方案和最劣方案間的距離，獲得各評價對象與最優(yōu)方案的相對接近程度，以此作為評價優(yōu)劣的依據(jù)。TOPSIS法的主要計算步驟如下：

①同趨勢化。綜合評價中，有些指標(biāo)是高優(yōu)指標(biāo)，有些指標(biāo)是低優(yōu)指標(biāo)。用TOPSIS法進(jìn)行評價時，要求所有指標(biāo)方向一致。通常采用將低優(yōu)指標(biāo)高優(yōu)化，對絕對數(shù)低優(yōu)指標(biāo)使用倒數(shù)法（1/X），對相對數(shù)低優(yōu)指標(biāo)使用差值法（1-X）。

②指標(biāo)歸一化。為了消除指標(biāo)計量單位的影響，要對指標(biāo)實(shí)測值進(jìn)行歸一化處理。設(shè)（Xij）nxm為同趨勢化后的指標(biāo)矩陣，（Zij）nxm為歸一化后的數(shù)據(jù)矩陣，則：

3實(shí)證研究

3.1研究區(qū)域

漢中市地處中國版圖地理幾何中心，位于陜西省西南部。它在行政區(qū)劃上屬于西北地區(qū)，而地理自然環(huán)境屬于西南地區(qū)。漢中市北界秦嶺主脊，與陜西省寶雞市、西安市為鄰，南界大巴山主脊，與四川省廣元市、巴中市毗連，東與陜西省安康市相接，西與甘肅省隴南市接壤。2018年，漢中市生產(chǎn)總值為1471.88億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10088元，年末常用地耕地面積為21.14萬hm2，糧食產(chǎn)量105.62萬t。全市有11個縣區(qū)，各縣區(qū)發(fā)展差異較大。

3.2鄉(xiāng)村發(fā)展水平的結(jié)果

綜合來看，漢中市11個縣區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平排名為：城固縣>漢臺區(qū)>留壩縣>洋縣>南鄭區(qū)>佛坪縣>略陽縣>西鄉(xiāng)縣>勉縣>寧強(qiáng)縣>鎮(zhèn)巴縣（見圖1）。

漢中市11個縣區(qū)的生活發(fā)展水平排名為：漢臺區(qū)>城固縣>南鄭區(qū)>勉縣>洋縣>西鄉(xiāng)縣>寧強(qiáng)縣>佛坪縣>留壩縣>略陽縣>鎮(zhèn)巴縣。生活方面發(fā)展較好的縣區(qū)分布在漢中市中心區(qū)偏北，如漢臺區(qū)和與之相鄰的城固縣、南鄭縣其排名基本與人均可支配收入一致。漢臺區(qū)著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鋪鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。同時漢臺區(qū)推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建。排名第二的城固縣的工業(yè)總產(chǎn)值全市第一，城固縣毗鄰漢臺區(qū)，依托其豐富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，使得城固縣的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍，健康養(yǎng)老、文化休閑等業(yè)態(tài)也應(yīng)運(yùn)而生。鎮(zhèn)巴縣、寧強(qiáng)縣的發(fā)展?fàn)顩r類似，兩個縣的地理位置偏僻，交通不便，且距離市中心較遠(yuǎn)，均以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)，因而發(fā)展受限（見圖2）。

漢中市11個縣區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展水平排名為：城固縣>漢臺區(qū)>留壩縣>洋縣>佛坪縣>西鄉(xiāng)縣>南鄭區(qū)>略陽縣>寧強(qiáng)縣>勉縣>鎮(zhèn)巴縣。生產(chǎn)方面發(fā)展較好的縣區(qū)分布在漢中市中心區(qū)偏南，如漢臺區(qū)和與之相鄰的城固縣、留壩縣。城固縣2018年全年生產(chǎn)總值居全市第一，城固縣發(fā)展多元特色農(nóng)產(chǎn)品，“城固柑橘”進(jìn)入全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品50強(qiáng)行列;發(fā)展獼猴桃0.26萬hm2，躋身全省獼猴桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣;中藥材種植0.76萬hm2，其中元胡0.605萬hm2、總產(chǎn)4.49萬t，“城固元胡”榮膺中國地理標(biāo)志證明商標(biāo);茶葉產(chǎn)量4375t，“張騫牌”漢中仙毫獲得國際茶博會特別金獎。漢臺區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，匯力園區(qū)生物菌檢測中心、天之源園區(qū)9000m2智能育苗中心已建成投用。而勉縣、鎮(zhèn)巴兩縣一產(chǎn)人員占比較低，兩線均為三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、齊驅(qū)共進(jìn)。三產(chǎn)均衡發(fā)展的同時可能會面臨某一產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)發(fā)展帶動作用不夠突出，從而出現(xiàn)資源配置和該地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不合理的問題。唯有充分發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，才能更好地推動鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（見圖3）。

漢中市11個縣區(qū)的生態(tài)發(fā)展水平排名為：留壩縣>佛坪縣>略陽縣>鎮(zhèn)巴縣>寧強(qiáng)縣>洋縣>勉縣>城固縣>西鄉(xiāng)縣>南鄭區(qū)>漢臺區(qū)。生態(tài)方面發(fā)展較好的縣區(qū)分布在漢中市最外圍，如西北角的略陽縣、正北部的留壩縣、東北角的佛坪縣、東南角的鎮(zhèn)巴縣、西南角的寧強(qiáng)縣。留壩縣的自然資源稟賦，張良廟紫柏山5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級資源與景觀質(zhì)量評審，棧道水世界提升改造、營盤自行車慢道建成投用。打造省市級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8處。留壩白果、留壩板栗通過農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)認(rèn)證。佳仕森、天谷天翔通過GMP認(rèn)證，6家藥品銷售企業(yè)通過GSP認(rèn)證。佛坪縣生態(tài)環(huán)境良好，其省級旅游示范縣、省級旅游扶貧試點(diǎn)示范縣、國家全域旅游示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，同時賦予居民良好的生活環(huán)境（見圖4）。

3.3不同地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平的原因分析

3.3.1與距漢中市區(qū)遠(yuǎn)近有關(guān)。漢臺區(qū)位于市區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，具有較好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技水平，豐富的自然資源和人文資源吸引了大量旅客，同時促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城固縣、留壩縣毗鄰漢中市區(qū)，緊密依托市區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，因而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好，第一產(chǎn)業(yè)在其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比較低，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，大多發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)、乳畜業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。

3.3.2與地理位置、交通條件有關(guān)。西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)和鎮(zhèn)巴縣，這3個縣位于大巴山地，位置較為偏僻，且距離漢中市區(qū)較遠(yuǎn)，地貌地形復(fù)雜導(dǎo)致交通不便，與外界交流受到影響，因而發(fā)展受限。

3.3.3與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān)。可支配收入較高的縣區(qū)，其發(fā)展水平也較高。收入水平是經(jīng)濟(jì)活動的集中體現(xiàn)，決定了農(nóng)民的生活質(zhì)量。洋縣，發(fā)揮其“朱鷯故鄉(xiāng)”的天然優(yōu)勢，在政策的扶持下，推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而推動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹烁叩氖杖牒透玫纳顥l件。

3.4發(fā)展建議和對策

3.4.1加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。在鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度中，漢中市各縣區(qū)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率差異較大。西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強(qiáng)縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻較低;佛坪縣、留壩縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻較高?？梢娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不僅與勞動力數(shù)量有關(guān)，還與勞動力素質(zhì)有關(guān)。因此需要發(fā)展以經(jīng)濟(jì)高效為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)勞動力參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮漢中市特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

3.4.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活品質(zhì)。基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)，有利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，對提高農(nóng)民的生活品質(zhì)也有重要作用。但漢中市部分縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，部分鄉(xiāng)村道路尚未完全硬化，教育設(shè)施、文化娛樂設(shè)施尤為匱乏。在全面建設(shè)小康社會的決勝時期，應(yīng)率先加大貧困縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障居民基本生活需求;努力提高廣大鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化。

3.4.3發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。留壩縣等鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低，但有著較高的生態(tài)發(fā)展水平，環(huán)境宜居。在未來的發(fā)展中，可以依托秦巴山水生態(tài)資源和兩漢三國人文底蘊(yùn)，提升旅游內(nèi)涵。促進(jìn)旅游與各產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。立足自然生態(tài)培育壯大休閑度假、山水觀光、科普教育;依托環(huán)境優(yōu)勢積極開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老、旅居安居、健康醫(yī)療、美容保健、文化娛樂。強(qiáng)化區(qū)域間的旅游合作，依托現(xiàn)代交通與互聯(lián)網(wǎng)，打造共同旅游平臺，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

4結(jié)論與討論

4.1結(jié)論

本文根據(jù)漢中市發(fā)展特點(diǎn)和可獲得的數(shù)據(jù)從生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法，最終測度出了漢中市各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平，并提出相應(yīng)地發(fā)展策略。最終結(jié)果顯示：城固縣、漢臺區(qū)、留壩縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高，勉縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展水平的高低與區(qū)位、地理位置、交通條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有著密切的聯(lián)系，靠近市中心的縣域普遍有著較高的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和人民生活水平較高;地理位置優(yōu)越、交通便利的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高;社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域人民生活質(zhì)量普遍更高。

了解鄉(xiāng)村發(fā)展水平，對深入研究鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)部機(jī)理，探索鄉(xiāng)村未來的發(fā)展路徑具有重要意義。結(jié)合漢中市縣域發(fā)展水平及特征，本文提出漢中市在以后的發(fā)展中應(yīng)注重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)方面加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平;充分利用其生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高效的可持續(xù)發(fā)展路徑。

4.2討論

目前關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展水平的研究中，指標(biāo)體系構(gòu)建的主觀性很強(qiáng)，指標(biāo)體系的構(gòu)建因人而異，因研究對象而異。由此來看，學(xué)術(shù)界已有鄉(xiāng)村發(fā)展水平的構(gòu)建和研究尚不成熟。本文對于其他學(xué)者研究的不足進(jìn)行了一定補(bǔ)充，從三生方面構(gòu)建指標(biāo)體系，在生活方面結(jié)合宏觀視角和微觀視角、物質(zhì)層面和精神層面;在生產(chǎn)方面界定發(fā)展水平與發(fā)展?jié)摿Φ牟顒e，對指標(biāo)進(jìn)行精簡;在生態(tài)方面充分考慮生態(tài)和環(huán)境的狀況，構(gòu)建了—套較為全面的指標(biāo)。

但是由于生活方面缺乏組織管理數(shù)據(jù)，未能很好地表現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，對于設(shè)施的研究，未測度出居民的出行時間，不能很好地表現(xiàn)出生活圈建設(shè)情況;生態(tài)方面的部分?jǐn)?shù)據(jù)以縣域?yàn)闇y度單元，既包含城市也包含鄉(xiāng)村，反映的不僅僅是鄉(xiāng)村的生態(tài)狀況，所以存在一定誤差。

未來在鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建上，應(yīng)充分探討指標(biāo)選取的理論原因，增強(qiáng)研究的理論意義，使結(jié)果更具有科學(xué)性和說服力。在指標(biāo)的選取上，視角應(yīng)更加廣泛，構(gòu)建出一套能充分反映鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，更準(zhǔn)確的測度鄉(xiāng)村發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村的理論研究和規(guī)劃實(shí)踐做出貢獻(xiàn)。

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[收稿日期]2020-05-26

[基金項(xiàng)目]全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目，鄉(xiāng)村發(fā)展水平分析——以漢中市為例（S201910697102）。

[作者簡介]韓頌（2000-），女，陜西商洛人，本科在讀。