加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整期中歐（廈門）班列發(fā)展對策分析

朱媛

摘 要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系正在重塑，但中歐班列因低成本、高時(shí)效、人員流動(dòng)性小、運(yùn)輸效率高等優(yōu)勢，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的連接紐帶，很好地發(fā)揮了國際運(yùn)輸新動(dòng)脈的作用，有力、高效地促進(jìn)了中歐及沿線國家的貿(mào)易合作，成為各國貿(mào)易合作的“物流通道”和“命運(yùn)紐帶”。但在中歐班列逆勢增長的背后，還應(yīng)該著眼經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期，加快高質(zhì)量發(fā)展，真正成為“一帶一路”沿線國家重要建設(shè)成果，為沿線國家所共享。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;貿(mào)易合作;中歐（廈門）班列

1 中歐（廈門）班列的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中歐（廈門）班列于2015年8月16日正式開行，成為我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首條中歐班列，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的無縫銜接。目前，已常態(tài)化運(yùn)營廈門至漢堡、莫斯科、羅茲、布達(dá)佩斯、倫敦、阿拉木圖和中亞等7條中歐班列線路。截至2020年4月，累計(jì)發(fā)運(yùn)706列，貨運(yùn)價(jià)值138.8億元。

1.1 優(yōu)勢

一是得益于較高的城市定位。新時(shí)代，廈門作為高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城，其城市定位在不斷拓展。在“一帶一路”倡議中，廈門是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和中國四大國際航運(yùn)中心之一，這個(gè)良好的城市定位要求廈門市必須大力發(fā)展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，也為中歐（廈門）班列的高速發(fā)展提供了有利契機(jī)。

二是得益于良好的營商環(huán)境。2019年，廈門的營商環(huán)境在全球經(jīng)濟(jì)體中排名第25位，打造了法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境，且在電力獲得、財(cái)產(chǎn)登記、執(zhí)行合同等方面接近前沿地區(qū)水平。便利化的投資貿(mào)易和完善的法治保障提升了中歐（廈門）班列的吸引力，助力中歐（廈門）班列不斷發(fā)展成為國家物流的新通道。

三是得益于便捷的多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心作用，支持過境貨物從海運(yùn)碼頭直接運(yùn)送到多式聯(lián)運(yùn)中心裝車，實(shí)現(xiàn)海鐵全程聯(lián)運(yùn)一體無縫銜接，在多式聯(lián)運(yùn)中心內(nèi)即可完成從卸車到檢驗(yàn)放行的全部流程，貨物流轉(zhuǎn)更加便利。通過多式聯(lián)運(yùn)延伸服務(wù)臺(tái)灣、東南亞地區(qū)，推進(jìn)與東盟國家物流對接，實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無縫對接。

四是得益于融合兩岸的區(qū)位優(yōu)勢。在廈門設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，重在發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢，大力推進(jìn)應(yīng)通盡通、能通快通，著力打造臺(tái)企登陸的第一家園。中歐（廈門）班列采取海鐵聯(lián)運(yùn)的方式，探索將臺(tái)灣的散貨在中歐（廈門）班列拆拼箱中心集中，與廈門本地貨物拼箱，一起發(fā)往歐洲地區(qū)，開啟臺(tái)灣—廈門—?dú)W洲的散貨拼箱業(yè)務(wù)模式，解決了亞洲各地的散貨客戶在貨量不足一整柜情況下的鐵路發(fā)運(yùn)需求，比起原來全海運(yùn)的拼箱模式，運(yùn)輸時(shí)效得到大大提升，也進(jìn)一步融合了海峽兩岸的產(chǎn)業(yè)及物流發(fā)展。

1.2 劣勢

一是總體經(jīng)濟(jì)體量不大。廈門在全國相同定位的城市中，總體經(jīng)濟(jì)體量較小。以2019年為例，廈門的GDP是5995.04億元，進(jìn)出口貿(mào)易量為6412.9億。同期全國范圍內(nèi)相同定位的大連、寧波、青島的GDP分別為7001.70億、11985億和11741.3億元，廈門經(jīng)濟(jì)腹地以閩西南為主，其略小的經(jīng)濟(jì)體量對中歐班列的支撐力量較弱。

二是回程運(yùn)力發(fā)揮不暢。廈門以出口貿(mào)易為主，進(jìn)口貿(mào)易總額較少，進(jìn)口2884.2億元，占進(jìn)出口貿(mào)易總量的48.1%，其對回程班列的支撐能力較弱。廈門口岸海運(yùn)發(fā)達(dá)，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)不足鐵路運(yùn)費(fèi)的80%，成本差距較大。且回程貨物以酒、肉、奶粉等時(shí)效要求高的貨物為主，剔除時(shí)效性因素，大部分貨主都會(huì)首選海運(yùn)渠道，導(dǎo)致中歐廈門班列回程比居高，遠(yuǎn)高于其他班列平均水平，也造成了運(yùn)行成本偏高。

三是自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢不再。目前，按照“沿海無缺口，內(nèi)地有重點(diǎn)”的布局要求，全國共開設(shè)了18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其中，廈門片區(qū)推出的416項(xiàng)創(chuàng)新舉措和獲國家部委批準(zhǔn)的59項(xiàng)先行先試政策，已經(jīng)有不少舉措經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，全國其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在不斷創(chuàng)新，向國家部委爭取先行先試政策，廈門相對于其他城市的政策比較優(yōu)勢不再明顯，對中歐（廈門）班列的政策支持優(yōu)勢也不再明顯。

四是外部城市競爭加劇。當(dāng)前，全國各地陸續(xù)開通了義新歐、鄭歐、合肥、徐州、贛州、南昌、石龍、蘇州等中歐班列，特別是廈門周邊的江西南昌、贛州、景德鎮(zhèn)中歐班列對廈門的業(yè)務(wù)分流最為明顯，且各地班列的運(yùn)價(jià)主要取決于鐵路運(yùn)輸成本，并受各地政府補(bǔ)貼力度的差異影響，各地出現(xiàn)了一定程度的低價(jià)競爭，而受回程比居高影響，廈門中歐班列的報(bào)價(jià)則明顯缺乏競爭力。

五是多式聯(lián)運(yùn)作用仍未充分發(fā)揮。中歐（廈門）班列多式聯(lián)運(yùn)中心于2019年底投入使用，但仍存在多頭管理，中心開展日常業(yè)務(wù)仍需頻繁溝通，多方請示，聯(lián)運(yùn)中心的堆存區(qū)域有限，堆存能力仍無法滿足進(jìn)出口班列的集散需要。部分裝卸設(shè)備老化，裝卸效率不高，缺乏海關(guān)專用查驗(yàn)、檢疫場地及設(shè)備，制約了通關(guān)效率，大大增加了企業(yè)運(yùn)輸、堆存成本。

2 經(jīng)濟(jì)調(diào)整期給中歐（廈門）班列帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2020年上半年，全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整，給貿(mào)易物流合作蒙上一層厚厚的陰影，對中歐（廈門）班列的發(fā)展也帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2.1 高附加值產(chǎn)品出口有所增加

我國這一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，目標(biāo)是向全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的上端攀升，特別是廈門的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如集成電路、醫(yī)藥用品、化工產(chǎn)品、高端裝備制造等高附加值產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比例不斷上升，企業(yè)利潤不斷提高，對物流成本的敏感度下降，對時(shí)效性、安全性等要求不斷提高，也為中歐（廈門）班列的開行提供了更多貨源。

2.2 空運(yùn)海運(yùn)大幅減少帶來的逆勢增長

受國際貿(mào)易保護(hù)主義、國際物流縮限影響，國際空運(yùn)航班和集裝箱海運(yùn)航班大幅減少，在空運(yùn)、海運(yùn)貨源難以維持原有規(guī)模時(shí)，中歐班列因?qū)嵭蟹侄芜\(yùn)輸且不涉及人員檢疫彰顯出獨(dú)特優(yōu)勢，我國出口至歐洲、中亞和東盟地區(qū)的貨物不少轉(zhuǎn)移至中歐班列，成為保障中歐貿(mào)易往來、暢通多邊國際合作的重要物流通道，為大力發(fā)展中歐班列提供了難得的機(jī)遇。

2.3 外需下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇

廈門外向型經(jīng)濟(jì)明顯，對外貿(mào)易量占GDP比重超過104%。隨著國際經(jīng)濟(jì)不斷下行，部分境外市場對我國相關(guān)商品需求進(jìn)一步萎縮，進(jìn)出口貿(mào)易量不斷下降，貨物的運(yùn)力需求也進(jìn)一步萎縮。特別是此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，美國、歐盟的調(diào)整相對于東盟更為明顯，但廈門對東盟開展貨物貿(mào)易主要以海運(yùn)為主，而以中歐（廈門）班列運(yùn)輸為主的“一帶一路”沿線國家及歐盟部分國家的外需下降更為嚴(yán)重。因此，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期，中歐（廈門）班列開行壓力將逐漸加大。

2.4 進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難

今年，不少生產(chǎn)性進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)寒冬下，國外訂單出現(xiàn)急劇減少，企業(yè)生產(chǎn)效益急劇下降。面對生存危機(jī)，外貿(mào)企業(yè)選擇了裁員、降低物流成本、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等策略應(yīng)對。降低物流成本則會(huì)促使企業(yè)盡量選擇海運(yùn)這種價(jià)格優(yōu)勢最為明顯的物流方式，而出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷則基本不需要使用中歐（廈門）班列，給中歐（廈門）班列的運(yùn)行帶來了很大困難。

2.5 外資企業(yè)對華投資或?qū)⒎啪?/p>

外資企業(yè)是廈門外貿(mào)進(jìn)出口的中堅(jiān)力量，其中大量外資企業(yè)以加工貿(mào)易的方式開展進(jìn)出口貿(mào)易，此次全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑加劇了原材料供給緊張，擾亂上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)平衡。根據(jù)英國供應(yīng)鏈咨詢機(jī)構(gòu)State of flux 研究，不少外資企業(yè)受此次國內(nèi)供應(yīng)鏈斷裂負(fù)面影響，在中國之外建立第二、第三個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，或?qū)⒅鸩椒啪弻θA投資力度。

2.6 部分國家開放政策有所收緊

隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深入調(diào)整期，國際班列途經(jīng)的部分國家采取了國家保護(hù)主義，對以往的開放政策有所收緊，對“一帶一路”沿線鐵路競爭干預(yù)，甚至關(guān)閉部分中歐（廈門）班列沿線的重點(diǎn)場站，導(dǎo)致班列運(yùn)行遇到較大困難，部分班列甚至出現(xiàn)因國外訂單取消或延期交貨導(dǎo)致退倉的情況。

3 加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期中歐班列發(fā)展的對策

著眼經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期，面對全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整對中歐（廈門）班列的發(fā)展所帶來的前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究利用好上半年中歐（廈門）班列逆勢增長的有利契機(jī)，加快推進(jìn)相關(guān)對策研究，推動(dòng)中歐（廈門）班列高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

3.1 從政府扶持向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變

中歐班列運(yùn)行初期，鐵路承運(yùn)價(jià)格高于海運(yùn)，高附加值貨源不多，大多靠政府補(bǔ)貼降低運(yùn)行成本提升競爭力，但是在經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期，降低政府補(bǔ)貼、加強(qiáng)市場化運(yùn)營是中歐班列未來發(fā)展的必然趨勢。地方政府應(yīng)通過鼓勵(lì)中歐（廈門）班列多種方式運(yùn)營、提升轉(zhuǎn)場通關(guān)效率、縮減集貨時(shí)間等方式提升中歐（廈門）班列的競爭力?；诖?，著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，理性看待短期損耗，回到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、分工合作、市場主導(dǎo)的強(qiáng)化型市場化道路上去才是最優(yōu)選擇。

3.2 從城際競爭向城際合作轉(zhuǎn)變

改變以往低價(jià)競爭的做法，本著優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、共同發(fā)展的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線城際間的合作配合，可通過信息共享、模式共建、規(guī)則共定、倉位共享、線路互補(bǔ)、場站共用等，全面提升中歐（廈門）班列市場化運(yùn)營水平，提高海外議價(jià)和應(yīng)對能力。中歐（廈門）班列途經(jīng)江西、成都、重慶等較大的班列樞紐站點(diǎn)，可通過多程轉(zhuǎn)關(guān)、內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸?shù)姆绞剑瑢⒉怀闪械闹袣W班列貨物通過城際鐵路短途動(dòng)輸在中轉(zhuǎn)站拼列出口，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線”結(jié)合，縮減集貨時(shí)間，避免在廈門拼列因集貨時(shí)間過長導(dǎo)致貨源流失，也避免因班列線路重疊造成鐵路運(yùn)力浪費(fèi)。

3.3 從規(guī)模增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中歐（廈門）班列目前仍處在數(shù)量增長、低價(jià)競爭為主的初級(jí)階段，離高質(zhì)量發(fā)展還有比較遠(yuǎn)的距離。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期，應(yīng)及時(shí)調(diào)整因支持物流通道而“敞開受理、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)”的特殊邏輯，確立利用高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施承接高質(zhì)量物資運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過擴(kuò)大“安智貿(mào)”試點(diǎn)、加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)、提高通關(guān)效率、降低報(bào)關(guān)成本等創(chuàng)新舉措，使中歐（廈門）班列更具吸引力、競爭力，實(shí)現(xiàn)中歐班列的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 從去程滿載向來回滿載轉(zhuǎn)變

2019年中歐（廈門）班列去回程比達(dá)到50∶1，回程空載問題成為中歐（廈門）班列運(yùn)行成本居高不下的主要原因。經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期，挖掘回程貨源，降低運(yùn)行成本成為中歐（廈門）班列的重要任務(wù)?？赏ㄟ^加大對回程班列的政策扶持和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口更具時(shí)效性、針對性、更符合中歐班列運(yùn)載特點(diǎn)的商品。對與歐洲國家（尤其是中東歐國家）的貿(mào)易，可將機(jī)器、機(jī)械器具及其零件等作為回程班列的重點(diǎn)貨物進(jìn)行考慮;對于臺(tái)灣地區(qū)，可將集成電路、半導(dǎo)體零件等機(jī)電產(chǎn)品、航空器材、醫(yī)藥用品、化工產(chǎn)品、玩具、運(yùn)輸設(shè)備等較高附加值的貨物作為重點(diǎn)考慮，提高中、外企業(yè)通過班列運(yùn)輸進(jìn)口貨物的意向，有利于進(jìn)一步豐富班列貨源、降低班列開行的物流成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛志偉.廈門開通中歐、中亞國際貨運(yùn)班列[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2015-08-17（10）.