淺談公路工程項(xiàng)目施工中農(nóng)民工工資的管理

李麗娜

摘要：文章主要是分析了當(dāng)前水利工程項(xiàng)目施工中存在的農(nóng)民工工資糾紛的問題，同時(shí)提出了可行性的解決方案，望能為有關(guān)人員提供到一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工資;水利工程;糾紛原因

1、前言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之而增多，但由于某些城市的工業(yè)化水平低等的原因，造成了工程中存在拖欠工農(nóng)民工工資的問題，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。為此文章對如何有效解決到水利工程項(xiàng)目施工中農(nóng)民工工資拖欠等的問題展開了研究和分析。

2、產(chǎn)生農(nóng)民工工資糾紛的原因

2.1客觀原因

建筑單位中的大多數(shù)農(nóng)民工是由各個(gè)工作組（農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)）招募的。一般來說，農(nóng)民工人和領(lǐng)導(dǎo)者（農(nóng)民兄弟工人小組）在實(shí)際行動中協(xié)商自己的工資標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程單位的工作是對勞動現(xiàn)象和月工資的具體標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解。這導(dǎo)致就業(yè)混亂，沒有施加行政處罰，未簽訂新的勞動合同以及未納入崗前教育。造成農(nóng)民和工人的數(shù)量不清楚，管理層失去了聯(lián)系和控制權(quán)。一些項(xiàng)目建設(shè)單位大大減少了工作量并管理相關(guān)人員。有時(shí)，他們以合同結(jié)算的主要形式與各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商項(xiàng)目價(jià)格。這主要項(xiàng)目資金通常由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位來結(jié)算，導(dǎo)致農(nóng)民的工資分層，尤其是進(jìn)度付款緩慢。如果到位不正確，人工成本超過協(xié)議價(jià)格或突然發(fā)生確定的工業(yè)事故，且農(nóng)民的朋友工人僅在現(xiàn)場施工之前撤回了食品費(fèi)用，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人便拿走了錢，離開了的農(nóng)民工人的工資收入沒有得到。關(guān)于基本工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間，工作量和工作質(zhì)量，沒有明確的規(guī)定，存在無休止的糾紛。在預(yù)付的項(xiàng)目資金和項(xiàng)目資金的欠款中，外來兄弟的每月工資經(jīng)濟(jì)糾紛更為突出。由于部分資金用于單位建設(shè)的周轉(zhuǎn)困難，農(nóng)民工往往每月只提取每月生活費(fèi)（通常難以按時(shí)支付所有生活費(fèi)），并在最后清算基本工資。但是，當(dāng)項(xiàng)目資金到年底仍未準(zhǔn)確到位時(shí)，很難保證農(nóng)民工的工資。

2.2主觀原因

從事建設(shè)集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大多來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、地域文化背景較差的貧困地區(qū)。他們往往急于申請工作，缺乏對國家的法律知識。他們很少考慮如何保護(hù)自己，相關(guān)權(quán)益受到侵害，不知道如何徹底解決。這給薪酬糾紛帶來了隱患。農(nóng)民工種地也存在著法律意識淡薄、隨意性強(qiáng)的最大缺點(diǎn)。在用工過程中，不重視勞動合同中的合作協(xié)議。工作結(jié)束后，他們辭職換了工作。他們做他們想做的事，想走就走。這給施工單位穩(wěn)定就業(yè)帶來了困難，影響了防洪工作的進(jìn)度和建設(shè)的整體質(zhì)量。換了工作后，不管建筑物中單位的系統(tǒng)如何，他們硬性要求支付工作期間應(yīng)該得到的工資（有時(shí)不到一周）。當(dāng)他們被徹底拒絕時(shí)，他們使用各種方法來掩蓋事情的真相并捏造虛假的文字。有關(guān)建設(shè)單位工作的投訴，建設(shè)單位的正常工作受到干擾以及工作會影響工程的管理。在此階段，勞動團(tuán)隊(duì)更為普遍。一個(gè)或多個(gè)有能力的農(nóng)業(yè)移徙工人將正在尋找工作的移徙工人組織成一個(gè)勞動力團(tuán)隊(duì)（具有相關(guān)組織的移徙工人團(tuán)隊(duì)），并且他們有明確的分工與合作關(guān)系，其中一些是專門負(fù)責(zé)的為了找到工作，有些人還負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民工。此外，他們經(jīng)常同時(shí)承擔(dān)多個(gè)具有不同施工訂單的合同的批準(zhǔn)。勞動服務(wù)隊(duì)有權(quán)匹配他們帶領(lǐng)的在建筑工地工作的農(nóng)民工。當(dāng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)出現(xiàn)并且有很多財(cái)政困難時(shí)，也可以自行安排調(diào)配的資金在發(fā)生月度工資糾紛后，很難確定其的工資金額以及農(nóng)民工人應(yīng)重新發(fā)放的工資金額，管理模式業(yè)務(wù)部門根本無法協(xié)調(diào)流程。

3、提高農(nóng)民工工資管理水平的相關(guān)措施

3.1規(guī)范農(nóng)民工招用方式

將建筑工程團(tuán)隊(duì)的自我招聘更改為團(tuán)隊(duì)招聘。將審查施工單位的工作，將進(jìn)行注冊程序和申請批準(zhǔn)。單位和施工隊(duì)將與種植土地的農(nóng)民工簽訂新的勞動合同。因此，建設(shè)單位不僅必須制定更加規(guī)范的用人制度，而且必須具有相應(yīng)的管理地位。一些建筑單位在實(shí)施這農(nóng)民工基地方面也取得了顯著成果，可以更加穩(wěn)定地招募農(nóng)民工。通過兩者之間的長期合作，建立起相互信任和相互理解的合作處理機(jī)制，從而大大減少了爭議。

3.2完善、細(xì)化勞動合同，建立必要的用工臺賬和考勤臺賬

勞動合同除了其合理，合法的內(nèi)容和主題外，還應(yīng)具有多種可操作性。建立勞動賬戶是改善農(nóng)民工管理的最重要的內(nèi)容之一。合同書應(yīng)包括終止農(nóng)民工勞動合同以及相關(guān)文件的收集和安排。出勤管理賬戶的內(nèi)容是否正確合理，關(guān)系到農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)私人利益。為了及時(shí)準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)應(yīng)簡潔明了，并應(yīng)每季度定期發(fā)布，以方便對農(nóng)場工人進(jìn)行核查。

3.3多渠道保障農(nóng)民工工資落實(shí)

盡管國家政策的發(fā)展刺激了新的以消費(fèi)為導(dǎo)向的政策并增加了對建筑業(yè)的投資，但并非所有計(jì)劃中的建設(shè)項(xiàng)目都能及時(shí)獲得資金，而且大多數(shù)建筑單位仍難以籌集資金。特別是在其一些開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)中。從大型水利工程招標(biāo)中，有必要考慮月工資基金的實(shí)施方案。在中標(biāo)農(nóng)田水利工程后，籌集農(nóng)民工和資本是項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)，應(yīng)將專項(xiàng)資金用于特殊目的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)籌集工作經(jīng)費(fèi)和工資。還應(yīng)在加強(qiáng)對付款的監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮管理模式的作用。一些大型程建設(shè)單位采用月薪信用卡，一卡一碼的支付方式。農(nóng)民的工作卡是從銀行提取的，年底時(shí)薪水和收入資金的余額轉(zhuǎn)到卡中，以便農(nóng)民可以將錢帶回自己的家鄉(xiāng)。這樣，方便了農(nóng)民在兄弟工人的日常生活中工作，避免了被偷的現(xiàn)象。一些目前正在建設(shè)的小型項(xiàng)目，單位使用和財(cái)務(wù)人員的身份，然后根據(jù)工時(shí)表支付農(nóng)民工的工資。

3.4加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工素質(zhì)

在進(jìn)行項(xiàng)目過程中，項(xiàng)目部門應(yīng)主動采取各種方法，教育培訓(xùn)課程的水平可以有效地提高農(nóng)民工的素質(zhì)。在各個(gè)方面增加了業(yè)余時(shí)間，為參與該項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民工營造了良好的學(xué)習(xí)知識整體氛圍，并增強(qiáng)了他們遵守法律和紀(jì)律的積極意識。這不僅有助于改變一些外來務(wù)工人員的精神自由和寬松的生活習(xí)慣，而且在社會各方面的全面管理和社會保障中發(fā)揮著積極作用，并大大減少了工資糾紛。

4、結(jié)束語

由上可知，農(nóng)民工工資管理是農(nóng)民工管理中重要的組成部分，其的內(nèi)容涉及范圍較廣。為此提升到農(nóng)民工工資管理的水平，才能有效提高到水利工程建設(shè)管理的水平。在當(dāng)前建筑市場環(huán)境下農(nóng)民工管理的情況較為復(fù)雜，需要各個(gè)部門共同努力，才能有效解決到其中存在的問題，從而確保到水利工程項(xiàng)目的順利完工。

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（作者單位：天水市交通建設(shè)發(fā)展有限公司）