列寧“兩個(gè)劃時(shí)代任務(wù)”論述及有益啟示

肖偉波

摘要：十月革命之后，為克服戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的弊端，列寧從1921年起制定了一系列逐步向社會(huì)主義過(guò)渡的新經(jīng)濟(jì)政策。在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程中，列寧針對(duì)國(guó)內(nèi)黨派機(jī)關(guān)渙散、文化教育落后等現(xiàn)狀提出了“兩個(gè)劃時(shí)代的任務(wù)”：改造沙俄時(shí)期遺留下來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)和開(kāi)展落后地區(qū)文化教育工作。在新時(shí)代的背景下，列寧的這一社會(huì)主義建設(shè)思想對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造優(yōu)秀干部隊(duì)伍及扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)工作有一些啟示。

關(guān)鍵詞：列寧 新經(jīng)濟(jì)政策 劃時(shí)代任務(wù)有益啟示

中圖分類號(hào)：A821 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）18-0214-03

十月革命勝利以后，為了保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)和解決國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資源陷入敵手等困境，列寧帶領(lǐng)蘇俄人民從1918年開(kāi)始實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”，蘇俄人民全力支持蘇俄紅軍抵抗外國(guó)干涉和國(guó)內(nèi)武裝叛亂。到1920年秋，蘇俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗擊外國(guó)侵略斗爭(zhēng)基本結(jié)束，蘇俄開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，然而蘇俄面臨一系列發(fā)展難題：舊式國(guó)家機(jī)關(guān)組織渙散，國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)較低;小農(nóng)文化改造急于求成，影響農(nóng)業(yè)合作化;部分官員思想陳舊，排斥“租讓”政策。為了加快蘇俄的社會(huì)主義建設(shè)步伐，晚年的列寧在《論合作社》等政治遺囑中針對(duì)蘇俄的這些發(fā)展弊病提出了寶貴的建設(shè)性意見(jiàn)。

一、改造國(guó)家機(jī)關(guān)

1.裁撤合并多余國(guó)家機(jī)關(guān)

根據(jù)列寧在第九屆全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第四次常會(huì)上的講話來(lái)看，1918年8月，當(dāng)時(shí)蘇維埃國(guó)家公職人員共計(jì)23.1萬(wàn)人，而到了1922年10月，職員人數(shù)達(dá)到了24.3萬(wàn)人。龐大的行政機(jī)構(gòu)不僅使得部門職責(zé)重疊，導(dǎo)致辦事效率低下，而且浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)政支出。因此列寧在《致全俄蘇維埃工作人員工會(huì)第五次代表大會(huì)主席團(tuán)》《我們應(yīng)該怎樣改組工農(nóng)檢察院》《寧肯少些、但要好些》等著作中指出，蘇維埃當(dāng)前的重要任務(wù)就是精簡(jiǎn)蘇維埃機(jī)關(guān)，減少非生產(chǎn)性開(kāi)支，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度。

在改造中央委員時(shí)，列寧建議把中央委員的人數(shù)增加到幾十人甚至一百人，同時(shí)列寧認(rèn)為這些新增人員的身份應(yīng)該是普通工人而不是被直接或間接剝削的農(nóng)民。對(duì)于工農(nóng)檢察院的改造，列寧認(rèn)為首先應(yīng)該縮減人員，其次把工農(nóng)檢察院和中央監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合起來(lái)，借以提升工農(nóng)檢察院的地位，最后列寧認(rèn)為，工農(nóng)檢查人民委員會(huì)應(yīng)該設(shè)法把蘇維?，F(xiàn)有的12個(gè)以上的勞動(dòng)組織高級(jí)研究所進(jìn)行部分合并，使之間各自保持一定的獨(dú)立性，并合理分工。

2.選拔考查國(guó)家公職人員

蘇維埃政權(quán)建立以后，黨內(nèi)在人才方面主要存在兩方面問(wèn)題：干部官員的文化修養(yǎng)普遍較低;有學(xué)識(shí)、有修養(yǎng)的官員較少，仍舊存留部分“頑固”的資產(chǎn)階級(jí)分子，他們大大阻礙了社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程，因此對(duì)于機(jī)關(guān)人員的改造問(wèn)題成了布爾什維克黨所面臨的主要問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，列寧對(duì)于官員干部的改造主要集中在以下幾個(gè)方面：

嚴(yán)格規(guī)范入職程序，選拔優(yōu)秀杰出人才。列寧在《寧肯少些，但要好些》中指出，工農(nóng)檢察院因質(zhì)量問(wèn)題不得民心，沒(méi)有絲毫的威信。為了讓工農(nóng)檢察院在若干年后真正成為蘇維埃人民信賴的權(quán)威機(jī)關(guān)，列寧要求工農(nóng)檢察院的職員在入職前不僅要有若干名共產(chǎn)黨員推薦，還要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)基本問(wèn)題的考試，入職以后要積極配合相關(guān)部門共同完成工作。此外，列寧建議成立一個(gè)籌備委員會(huì)，專門用來(lái)從各部門中物色各方面優(yōu)秀的工作人員作為中央監(jiān)察委員會(huì)的候選人。

提高理論知識(shí)水平，內(nèi)化于心外化于行。為了革新國(guó)家機(jī)關(guān)面貌，消除舊式國(guó)家機(jī)器殘留思想，列寧號(hào)召全黨人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)接受新思想。同時(shí)，對(duì)于學(xué)習(xí)的方式，列寧也指出這種學(xué)習(xí)不局限于學(xué)校式的學(xué)習(xí)，不必過(guò)于嚴(yán)肅和古板，可以使愉快和有益充分結(jié)合起來(lái)。列寧還倡導(dǎo)公派人員到英國(guó)或者德國(guó)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)的目的就是為了能夠?qū)W以致用，列寧對(duì)只會(huì)講時(shí)髦的詞句而沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)的行為嗤之以鼻，他倡導(dǎo)學(xué)習(xí)到的東西要應(yīng)用到生活中。

3.整頓官僚作風(fēng)，加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)，是反對(duì)官僚主義、建設(shè)民主政治的重要內(nèi)容。但在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于戰(zhàn)斗任務(wù)的繁重，布爾什維克黨放松了對(duì)黨員的教育和把關(guān)，致使一些追求名利的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子混入黨員隊(duì)伍中，貪污腐化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，大大影響了黨和蘇維埃政府的形象。鑒于這種情況，到1920年年底，列寧毫不避諱地承認(rèn)蘇維埃國(guó)家是帶有官僚主義弊端的工人國(guó)家。為了整頓這種風(fēng)氣，列寧不僅把官僚主義作風(fēng)作為黨面對(duì)的三大敵人之一，而且在俄共（布）的第八次、第十次、第十二次代表大會(huì)上都以決議的方式對(duì)黨員干部提出了要求。

制定新黨綱，永葆純潔性。列寧在眾多會(huì)議講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)布爾什維克黨是一個(gè)革命工人階級(jí)的黨，要把黨員質(zhì)量的提高放在工作首位，把那些“混進(jìn)黨里來(lái)的人”及時(shí)清除。為了保證干部隊(duì)伍的純潔性，列寧在俄共（布）第八次代表大會(huì)中制定了新的黨綱，并對(duì)全黨同志的身份進(jìn)行重新核查登記，把那些機(jī)會(huì)主義者、騙取黨和人民的信任的壞分子從干部隊(duì)伍中徹底清除。在這樣高強(qiáng)度的整治之下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1923年黨的第十二次代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，黨員人數(shù)由第十次代表大會(huì)的73.25萬(wàn)人降到38.6萬(wàn)人，黨員的數(shù)量雖然比之前少了，但是官僚作風(fēng)得到了抑制和改善。

落實(shí)監(jiān)督政策，提升人民職責(zé)。在改造國(guó)家機(jī)關(guān)過(guò)程中，列寧十分重視監(jiān)督工作。為了能進(jìn)一步反對(duì)官僚作風(fēng)和拖拉作風(fēng)，列寧把對(duì)機(jī)關(guān)工作的檢查和監(jiān)督放在了首位，并在1918年專門設(shè)立了國(guó)家監(jiān)察部用來(lái)督查國(guó)家所有機(jī)關(guān)的日常工作;1920年1月，列寧將國(guó)家監(jiān)察人民委員部改組為工農(nóng)檢查人民委員部（工農(nóng)檢察院）。列寧賦予了工農(nóng)檢察院和人民群眾很大的權(quán)力，他要把工農(nóng)檢查制度貫徹到國(guó)家監(jiān)察部的一切部門中去，并且從全體勞動(dòng)群眾中選拔優(yōu)秀的知識(shí)分子參加工農(nóng)檢查工作，這樣既可以鍛煉群眾管理國(guó)家事務(wù)的能力，又能體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的優(yōu)越感。

二、開(kāi)展文化教育工作

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃人民建立蘇維埃政權(quán)建立以后，不僅面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)凋敝的困境，還面臨著國(guó)民文化教育嚴(yán)重落后的困難局面。數(shù)據(jù)顯示，文盲占據(jù)當(dāng)時(shí)居民總數(shù)的78%，官員文化水平也是參差不齊，農(nóng)村文盲狀況尤為嚴(yán)重，影響了合作社的建設(shè)。鑒于此種情況，列寧就如何在百?gòu)U待興的蘇維埃國(guó)家里開(kāi)展文化教育工作及利用文化教育來(lái)建設(shè)社會(huì)主義提出了以下建設(shè)性思想：

1.加強(qiáng)教育投資，提高教師地位

列寧在1923年1月2日的《日記摘錄》中指出，目前蘇維埃俄國(guó)的國(guó)家預(yù)算在滿足初級(jí)國(guó)民教育的需要方面做的工作還比較少，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)指出，蘇維埃國(guó)家教育中最大的問(wèn)題就是過(guò)分關(guān)注教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置而忽視了國(guó)民教育的實(shí)際開(kāi)展。為使教育真正落到實(shí)處，列寧從多方面給予教育投資。

首先，列寧不僅建議把那些形同虛設(shè)的教育機(jī)構(gòu)撤銷，還建議斯大林削減海軍艦只，把節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用來(lái)發(fā)展國(guó)民識(shí)字教育。其次，列寧建議把國(guó)民教師的地位提升到應(yīng)有的高度，提高國(guó)民教師的物質(zhì)生活水平。最后，列寧提醒全黨同志，要充分認(rèn)識(shí)到人民教師在社會(huì)主義建設(shè)中的作用。列寧希望通過(guò)人民教師去爭(zhēng)取農(nóng)民，從而使農(nóng)民和無(wú)產(chǎn)階級(jí)結(jié)成聯(lián)盟。

2.改造小農(nóng)思想，向合作化過(guò)渡

十月革命勝利以后，通過(guò)對(duì)大資本家的剝奪，國(guó)內(nèi)的部分生產(chǎn)資料已經(jīng)歸蘇維埃政權(quán)掌控。在農(nóng)村小生產(chǎn)仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，特別是實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策之后，商品貿(mào)易的流通和農(nóng)產(chǎn)品的自由買賣使得部分農(nóng)民不但解決了溫飽問(wèn)題，而且逐漸富裕起來(lái)。同時(shí)，農(nóng)村的階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，富農(nóng)和貧農(nóng)的數(shù)量大大減少，中農(nóng)的數(shù)量增加了許多。如果繼續(xù)允許私有資產(chǎn)存在，資本主義必將得以復(fù)活，但如果采用對(duì)待大資本家那樣的方式來(lái)回收農(nóng)民自身的生產(chǎn)資料，必然會(huì)遭到農(nóng)民的反抗，影響政治穩(wěn)定。那么應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待小農(nóng)生產(chǎn)者？

列寧充分吸收了馬克思和恩格斯關(guān)于建立大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的思想，認(rèn)為既不能把小生產(chǎn)的農(nóng)民像對(duì)待敵人一樣進(jìn)行驅(qū)逐，又不能實(shí)行暴力鎮(zhèn)壓，必須采取溫和的社會(huì)主義政策來(lái)逐步引導(dǎo)，通過(guò)資金扶持和政策優(yōu)惠等途徑把他們吸引到農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中來(lái)。第一，建立城鄉(xiāng)交往，宣傳共產(chǎn)主義。鑒于農(nóng)村思想落后、合作化進(jìn)程較慢的問(wèn)題，列寧在1923年1月2日的《日記摘錄》中號(hào)召全黨同志共同研究“城鄉(xiāng)交往”策略，希望把城市黨支部中的優(yōu)秀工人分派到農(nóng)村的黨支部中，讓城市工人在農(nóng)村中宣傳共產(chǎn)主義，從而建立一種城鄉(xiāng)互助的形式。第二，給予合作社以資金扶持。為了凸顯合作社對(duì)于蘇維埃建設(shè)社會(huì)主義的重要性，列寧認(rèn)為貸給合作社資金應(yīng)該多于私人企業(yè)，甚至和重工業(yè)一樣多;第三，掃除文盲，普及教育。列寧認(rèn)為，參加合作社的農(nóng)民不僅在數(shù)量上要有保障，在質(zhì)量上更應(yīng)該嚴(yán)格要求，要教會(huì)居民讀書看報(bào)，做到人人識(shí)字;第四，獎(jiǎng)勵(lì)參加合作社的農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加。列寧告誡全黨同志應(yīng)該檢查農(nóng)民參加合作社的自覺(jué)性和質(zhì)量，這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

三、對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展的有益啟示

加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的改造和開(kāi)展文化教育工作，利用文化教育來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，這是列寧晚年在病榻上對(duì)蘇維埃俄國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的深邃思考，它指引蘇維埃俄國(guó)革除了自己的弊病，它是布爾什維克黨和蘇維埃人民的寶貴財(cái)富。雖然已時(shí)隔多年，但今天看來(lái)，這些思想仍舊熠熠生輝，對(duì)新時(shí)代背景下我國(guó)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造優(yōu)秀干部隊(duì)伍乃至扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)仍具有啟示意義。

1.發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

自2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西做出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示后，神州大地就打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到最后的收尾階段，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)和全中華兒女的共同努力之下，我國(guó)農(nóng)村的扶貧事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，碩果累累。但仍然存在一定的問(wèn)題，部分干部曲解了“精準(zhǔn)扶貧”的指示，導(dǎo)致“刷白墻”“如廁難”等“虛假扶貧”問(wèn)題層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重影響到扶貧的質(zhì)量。如何才能在新時(shí)代的背景下及全面建成小康社會(huì)的決勝關(guān)頭，走好脫貧攻堅(jiān)的最后一公里，實(shí)現(xiàn)“真脫貧，脫真貧”？筆者認(rèn)為，應(yīng)該借鑒列寧晚期對(duì)于發(fā)展農(nóng)村教育的重要思考，通過(guò)教育提升農(nóng)民及子女的文化水平，依靠科技致富，走長(zhǎng)久發(fā)展之路。

加強(qiáng)農(nóng)村教育投資，健全人才引進(jìn)制度。近十來(lái)年，伴隨都市現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村中就地就學(xué)的孩子數(shù)量越來(lái)越少，導(dǎo)致大部分的學(xué)校進(jìn)行了合并和撤銷，師資力量的減少嚴(yán)重影響到了教育的質(zhì)量。因此，“刷白墻”這類“虛假扶貧”應(yīng)該堅(jiān)決抵制，地方扶貧部門應(yīng)該把扶貧資金多投向農(nóng)村教育，購(gòu)置現(xiàn)代化的教育設(shè)備，完善優(yōu)秀人才引進(jìn)制度，給予農(nóng)村教師更優(yōu)惠的政策和更豐厚的福利待遇，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

堅(jiān)持干部駐村制度，宣傳科技致富思想。在開(kāi)展扶貧工作中，我國(guó)充分發(fā)揮了干部駐村制度的優(yōu)勢(shì)。駐村干部實(shí)地調(diào)研，掌握民情民意，積極宣傳黨和國(guó)家的扶貧政策，針對(duì)所在地區(qū)的具體情況制定脫貧方案、興辦扶貧項(xiàng)目，幫助部分貧困地區(qū)走上致富的道路，取得了一定的顯著成果;但還有很大部分的貧困戶坐等國(guó)家的“救濟(jì)糧”。針對(duì)此種情況，駐村干部和扶貧工作人員應(yīng)該謹(jǐn)記“扶貧先扶志”，對(duì)其進(jìn)行思想教育，要用自己的雙手致富。此外，扶貧項(xiàng)目也可以聘請(qǐng)相關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，依托科技走上致富的道路。

2.完善干部考察制度，注入思想新鮮血液

黨員干部是人民群眾的公仆。十八大以來(lái)，在中央的反腐高壓態(tài)勢(shì)下，不少“老虎”和“蒼蠅”先后落馬。在新時(shí)代的背景下，為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的綜合素質(zhì)，繼續(xù)維護(hù)黨和政府的良好形象，筆者認(rèn)為很有必要學(xué)習(xí)列寧在蘇維埃社會(huì)主義建設(shè)中關(guān)于黨政建設(shè)的思想，通過(guò)認(rèn)真審查黨員干部自身行為來(lái)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

制定精細(xì)化考察制度，選拔合格的黨員干部。黨員干部的權(quán)力是人民群眾所賦予的，為督促?gòu)V大黨員干部真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，因此對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督是必不可少的，制定精細(xì)化的監(jiān)督條例也是必要的。通過(guò)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭并積極改正;同時(shí)要制定合理的人才選拔規(guī)章，不能只看重業(yè)務(wù)能力而忽略了品德修養(yǎng)，要打造一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之“鈣”。習(xí)總書記說(shuō)精神信念就是全體共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”，如果喪失精神信念，就會(huì)得“軟骨病”。為此，新時(shí)代的黨員干部不僅要精通業(yè)務(wù)，還要有家國(guó)情懷，要銘記歷史，堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的理想信念，為進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地注入精神動(dòng)力，并在現(xiàn)實(shí)生活中將這些理想信念通過(guò)具體的行動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)。

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責(zé)任編輯：趙世鵬