國(guó)有建筑企業(yè)如何應(yīng)對(duì)企業(yè)工資決定機(jī)制改革

王育軍

2018年5月13日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》的發(fā)布，對(duì)建筑這個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)是一個(gè)大的挑戰(zhàn)，特別是規(guī)模在較高增速狀態(tài)下的企業(yè)，將面臨工資總額不夠用的挑戰(zhàn)。那么國(guó)有建筑企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)呢？筆者將從以下進(jìn)行分析探討。

一、建筑施工企業(yè)的的特點(diǎn)

（一）勞動(dòng)密集。2018年底，全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)77586萬(wàn)人，其中，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5563.30萬(wàn)人，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)的7.17%。

（二）利潤(rùn)率低。近10年來(lái)，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率（利潤(rùn)總額與總產(chǎn)值之比）一直在3.5%上下徘徊。2018年，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為3.45 %，為近10年來(lái)最低。

（三）規(guī)模大。近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大2018年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，全年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61808億元。自2009年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6.5%以上。2018年達(dá)到了6.87%的較高點(diǎn)，建筑業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位依然穩(wěn)固。

二、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

（一）增人不增資的挑戰(zhàn)。隨著建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不斷增加，從業(yè)人員會(huì)不斷增加。2018年建筑業(yè)總產(chǎn)值235085.53億元，比上年增長(zhǎng)9.88%。2018年，按建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率為373187元/人，比上年增長(zhǎng)7.40%。盡管2018年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)有所下滑，但仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，隨著產(chǎn)值規(guī)模的的不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員必然增加，而人員的增加就意味著工資總額的增加。

（二）效益指標(biāo)的挑戰(zhàn)。意見(jiàn)要求：對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，主要選取利潤(rùn)總額（或凈利潤(rùn)）、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資本保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的指標(biāo)。2016年以來(lái)，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率開(kāi)始下滑，已連續(xù)兩年下滑，由2016年的3.61%下滑到2018年的3.45%，為2009年以來(lái)最低，受大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，增長(zhǎng)的可能性不大。而意見(jiàn)要求：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。這對(duì)我們將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

（三）人口紅利趨于消失，人工單價(jià)不斷提高。近幾年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例持續(xù)下降。2017年，15-59歲適齡勞動(dòng)人口同比減少607萬(wàn)人，所占人口比例進(jìn)一步降至65.9%，分別連續(xù)第六年和第七年出現(xiàn)下降。雖然自2016年初我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施“全面兩孩”政策，但并不會(huì)明顯增加未來(lái)我國(guó)的適齡勞動(dòng)人口。2019年，受人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)降低、生育政策調(diào)整影響有限等因素影響，適齡勞動(dòng)人口比例仍將繼續(xù)下降。同時(shí)，建設(shè)工程綜合人工單價(jià)在不斷增長(zhǎng)。2018年11月30日，陜西省住建廳對(duì)我省建設(shè)工程綜合人工單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。綜合人工單價(jià)中，建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程由原90.00元工日調(diào)整為120.00元工日;裝飾工程由原100.00元工日調(diào)整為 130.00元工日，增漲幅度進(jìn)過(guò)30%，所以就是企業(yè)不增人，工資總額也會(huì)不斷增長(zhǎng)。

三、應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)挑戰(zhàn)，企業(yè)為何應(yīng)對(duì)？這將是企業(yè)今后一個(gè)時(shí)期要回答的重要問(wèn)題?？傮w思路是：企業(yè)要緊緊圍繞意見(jiàn)的指導(dǎo)思想和原則，以提升企業(yè)效益為中心，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此應(yīng)對(duì)工資總額決定機(jī)制改革的挑戰(zhàn)。

（一）提高利潤(rùn)率：利潤(rùn)率是工資總額決定機(jī)制的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，要從根本上解決工資總額的問(wèn)題就必須不斷提高企業(yè)利潤(rùn)率，使工資總額保持足夠的增長(zhǎng)。

1、提高自營(yíng)項(xiàng)目的占比。自營(yíng)項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源，提高自營(yíng)項(xiàng)目比例是建筑企業(yè)健康發(fā)展的大趨勢(shì)，是提高企業(yè)利潤(rùn)率的有效措施。

2、承接EPC總承包項(xiàng)目。單一的施工項(xiàng)目利潤(rùn)率低，而EPC總承包模式包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等，其中設(shè)計(jì)、采購(gòu)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率明顯高于施工階段。這是提高施工企業(yè)利潤(rùn)率的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、加強(qiáng)成本管理，提高利潤(rùn)率。成本是建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，低于同行的成本水平，既能提高企業(yè)的利潤(rùn)率，也能提高企業(yè)的中標(biāo)率，承攬更多的項(xiàng)目進(jìn)一步提高企業(yè)利潤(rùn)。要建立和完善成本管理制度，健全集團(tuán)、基層單位、項(xiàng)目部三級(jí)成本管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督和分析，不斷降低成本，提高利潤(rùn)率。

（二）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是企業(yè)的根本任務(wù)之一。勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的一項(xiàng)重要標(biāo)志。是考核生產(chǎn)和建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是不斷降低產(chǎn)品成本增加積累的重要手段。同時(shí)也是不斷改善職工生活的重要條件。建筑企業(yè)要發(fā)展生產(chǎn)，一是靠增加職工人數(shù)和設(shè)備，一是靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。前者往往受到政策及人力、物力、財(cái)力的限制，效果是極有限的。而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力是沒(méi)有止境的。

1、承接大項(xiàng)目，提高人員利用率。1億元以下的項(xiàng)目、1億元—5億元的項(xiàng)目和5億元以上的項(xiàng)目對(duì)人員的需求和配置并不是成比例增長(zhǎng)的，所以大項(xiàng)目有利于節(jié)省人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)生產(chǎn)率。因此，企業(yè)又樹(shù)立大項(xiàng)目戰(zhàn)略，努力承接大的項(xiàng)目。

2、提升員工能力素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等有效措施，提高員工的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)，提高解決問(wèn)題的能力，提高員工單位時(shí)間完成的工作量，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3、提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念，以制定和實(shí)施公司標(biāo)準(zhǔn)，以及貫徹實(shí)施相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于科學(xué)研究，可以避免在研究上的重復(fù)勞動(dòng);應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)，可以縮短設(shè)計(jì)周期;應(yīng)用于生產(chǎn)，可使生產(chǎn)在科學(xué)的和有秩序的基礎(chǔ)上進(jìn)行;應(yīng)用于管理，可促進(jìn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效率等。因此，要建立企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

4、提升員工有效工作時(shí)間。加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌安排，制定科學(xué)合理的計(jì)劃。在工作的過(guò)程中嚴(yán)格按照計(jì)劃完成工作，充分合理地利用時(shí)間，提高工作效率。避免不必要的時(shí)間浪費(fèi)和窩工現(xiàn)象。

（三）科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人員替代、減少人力使用。減少工資總額或保證工資總額不超出標(biāo)準(zhǔn)，減少人員使用也是一個(gè)方法，如何減少人員使用？減少人員使用就要求企業(yè)要不斷加強(qiáng)科研投入，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，減少人員的使用。比如：裝配式工藝技術(shù)、成型材料的使用，減少構(gòu)件加工所需人工;清掃機(jī)器人、全自動(dòng)抹墻機(jī)等人工智能和新型機(jī)械的使用，替代人工解放勞動(dòng)力。與人工對(duì)比，北京程工研發(fā)的全自動(dòng)抹墻機(jī)一臺(tái)可以代替7—8個(gè)人工。機(jī)器一上一下墻面就可成型，既提高了效率，提高了工程質(zhì)量，又大大節(jié)約了人力資源的使用，降低了工資支出。而且這些人工智能或機(jī)械做為企業(yè)資產(chǎn)可以進(jìn)行攤銷或折舊，可以在稅前抵扣，還有利于降低成本提高利潤(rùn)率。

（四）加強(qiáng)人力資源管理，通過(guò)多元化用工方式轉(zhuǎn)嫁工資總額。

1、對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。比如：質(zhì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量整理、后勤服務(wù)、預(yù)算造價(jià)管理等業(yè)務(wù)。通過(guò)業(yè)務(wù)外包，減少或者節(jié)省這些業(yè)務(wù)所需人員，減少工資支出，從而轉(zhuǎn)嫁工資總額。

2、勞務(wù)派遣。對(duì)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的員工，采取勞務(wù)派遣的方式予以解決。比如衛(wèi)生保潔員、經(jīng)警安保人員、后勤食堂等工作崗位員。

3、變革內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式。對(duì)相關(guān)部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，采用合伙人制，人員由勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锶岁P(guān)系，這部分員工將不再擁有原企業(yè)的編制。如北京中原地產(chǎn)實(shí)行“去中心化、開(kāi)放性、自治性“的管理模式調(diào)整。事業(yè)部、項(xiàng)目事業(yè)部將全部采用合伙人制，這部分員工將不再擁有北京中原地產(chǎn)的編制。

4、員工變“老板”。大力推廣勞務(wù)班組化，減少分包環(huán)節(jié)，降低成本，提高效益水平，引導(dǎo)勞務(wù)班組成立小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，員工成了“老板” ，勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變成勞務(wù)分包，員工的工資成了企業(yè)的利潤(rùn)，而小微企業(yè)、個(gè)體工商戶有一定限額的免稅政策，同時(shí)還可以給企業(yè)開(kāi)具發(fā)票，轉(zhuǎn)嫁了工資總額，也降低了成本。

以上措施，要從根本上解決問(wèn)題還是前三個(gè)，這三項(xiàng)也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。而從用工方式的變化轉(zhuǎn)嫁都不同程度地存在著一些不足和限制。業(yè)務(wù)外包，一些業(yè)務(wù)外包會(huì)影響到企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，甚至形成依賴;勞務(wù)派遣，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。因此不能大量使用;合伙制、員工變“老板”，國(guó)有企業(yè)改革深化，員工的國(guó)企情結(jié)阻礙著改革的推進(jìn)，改革效果也會(huì)大打折扣等。

總之，面對(duì)工資決定機(jī)制的改革，企業(yè)要充分理解政策的要義，以提高企業(yè)經(jīng)注效益為中心，不斷加強(qiáng)管理提高企業(yè)利潤(rùn)、提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這才是應(yīng)對(duì)改革的最佳途徑。