新疆鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興新模式研究

【摘 ?要】在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，產(chǎn)業(yè)振興是戰(zhàn)略基點。新疆農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源豐富，但是產(chǎn)業(yè)基礎能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不足，在很大程度上制約了新疆農(nóng)村的發(fā)展以及新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。針對這一問題需要從新疆廣大農(nóng)村地區(qū)人民的福祉以及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合新疆農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，構(gòu)建新疆產(chǎn)業(yè)振興新模式，從而補齊新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)短板，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)活動，帶動農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，不斷提升新疆農(nóng)村人口生活水平，這對于新疆地區(qū)的團結(jié)穩(wěn)定，以及新疆的全面發(fā)展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);振興模式;經(jīng)營;產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)發(fā)展的基礎，是就業(yè)的重要平臺，也是維持社會穩(wěn)定的基石。在鄉(xiāng)村振興的過程中，需要充分認識到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性，立足于國家的戰(zhàn)略需求，以及人民對于美好生活的向往，積極進行產(chǎn)業(yè)扶貧，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)生性動力。新疆作為我國陸地面積最大的省級行政區(qū)，農(nóng)村區(qū)域廣大，農(nóng)業(yè)人口眾多，對于新疆來說，鄉(xiāng)村發(fā)展事關(guān)新疆的和諧穩(wěn)定，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在發(fā)展新疆經(jīng)濟的過程中，需要重點關(guān)注新疆農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。從新疆鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，構(gòu)建新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的新模式，從而賦予新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本性動力，解決新疆廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題。

1新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式構(gòu)建要點

1.1重視人才吸納，人才培訓

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，需要大量的人才作為支撐，目前來看，發(fā)展新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才短缺也是最為突出的問題。針對這一問題，新疆在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要重視人才的培養(yǎng)以及人才的吸納。為各類人才下鄉(xiāng)參與新疆鄉(xiāng)村建設營造良好的環(huán)境，尤其需要為城市科研人員，科研技術(shù)團隊下鄉(xiāng)提供綠色通道以及政策鼓勵，促進各類人才能夠積極參與新疆鄉(xiāng)村建設，從而有效緩解，新疆鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)振興過程中出現(xiàn)的規(guī)劃計劃無人實施，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)攻關(guān)難的問題。確保在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中有充足的人才作為支撐，以人才為主體構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新模式。

通過吸納大量的人才能夠為新疆鄉(xiāng)村振興提供計劃啟動人才，但是新疆鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，僅僅依靠外來人才難以支撐新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對這一問題就需要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，在新疆大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。一方面能夠提升新疆本地人才就業(yè)能力，另一方面能夠為新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才。在這個過程中新疆地區(qū)高職院校以及本科院校需要成為培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)人才的重要基地，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新生人才。此外還需要重視發(fā)展社會職業(yè)教育，進一步擴大職業(yè)教育的范圍，實施終身教育，讓新疆廣大城鄉(xiāng)勞動者都有參與職業(yè)教育的機會，以此來提升新疆廣大勞動者的勞動技能，為新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供基礎條件。

1.2關(guān)注新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興短板，強化細節(jié)保障

在振興新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，需要著力解決新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)短板，改變新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，大而不強的現(xiàn)狀。通過加強對新疆鄉(xiāng)村地區(qū)的調(diào)研，找出新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要矛盾。從現(xiàn)實情況出發(fā)，實施精準策略，促進新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。在這個過程中需要對新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，依據(jù)市場需求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過加強政策引導，政策扶持，擴大中高端供給的比例，同時也應防止無序競爭，損害農(nóng)民利益。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要充分發(fā)揮市場的作用，但是市場具有無序性，因此在利用市場，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，政府需要處理好民營企業(yè)，小微企業(yè)之間的關(guān)系。以需求定發(fā)展，以資源促產(chǎn)業(yè)，從市場規(guī)律出發(fā)，重視營商環(huán)境建設，激發(fā)民營企業(yè)以及小微企業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中的自主性，避免由于行政指令干預產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從鄉(xiāng)村振興實踐來看，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引入資本的過程中，發(fā)展用地難，一直都是限制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，針對這一問題，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以及國家的土地政策，合理的劃分各種土地類型，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，盤活鄉(xiāng)村集體土地資源，以此促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新模式構(gòu)建策略

2.1大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

從新疆地區(qū)種植業(yè)特點來看，農(nóng)業(yè)種植主體為小農(nóng)戶。但是，在當前的發(fā)展階段下，農(nóng)業(yè)市場化水平不斷提升，小農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的過程中，生產(chǎn)規(guī)模十分有限。同時，種植成本高、抗風險能力比較差，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展趨勢。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要的一環(huán)就是解決小農(nóng)戶與大市場的對接問題，在這個過程中，政府需要主導提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化以及社會化水平，從而帶動小農(nóng)戶發(fā)展。在這個過程中需要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢出發(fā)，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營以及企業(yè)經(jīng)營的共同發(fā)展，著力建設農(nóng)業(yè)服務保障體系，促進小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營水平不斷提升。同時還需要重視市場在資源配置中的作用，通過營造公平公正的市場環(huán)境，促進社會資源向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流動。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中能夠發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用，政府一方面需要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展影營造良好的環(huán)境，另一方面促進該主體與小農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引導，帶動小農(nóng)不斷提升專業(yè)化生產(chǎn)水平，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在與小農(nóng)合作的過程中能夠獲得成本優(yōu)勢，而小農(nóng)在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作的過程中能夠獲得技術(shù)支持以及資金收益。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，還需要重視現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應用，通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)加強對市場信息的收集以及分析，同時還需要將關(guān)鍵市場信息提供給小農(nóng)戶，加強對農(nóng)戶的引導，防止農(nóng)戶盲目生產(chǎn)遭受損失。

2.2引導農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，促進共同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不足一直是制約新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。因此，在新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，需要重視產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升，在這個過程中，需要以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體。進一步提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，并加強對市場的研究，從而延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，吸納農(nóng)民融入利益聯(lián)結(jié)機制。引導農(nóng)民參與新疆特色產(chǎn)業(yè)鏈的建設，并完善利益分配機制，讓農(nóng)民持有股份，確保產(chǎn)業(yè)鏈，價值鏈的各個環(huán)節(jié)都能促進農(nóng)民收益的提升。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以及完善需要確保各生產(chǎn)要素能夠自由的流動，這就需要打破城鄉(xiāng)資源流動的屏障，為各生產(chǎn)要素的自由流動提供政策保障。在這個過程中，需要重視集體資產(chǎn)合資以及集體成員身份確認，賦予集體組織成員更多的集體資產(chǎn)權(quán)能。依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，積極發(fā)展多種形式的股份合作經(jīng)濟組織，并加強政策性約束，提升發(fā)展的規(guī)范化水平。創(chuàng)新以及實施多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民在參與對以連結(jié)組織的過程中，能夠分享到更多的產(chǎn)業(yè)鏈附加價值。

2.3推進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道

多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新模式的重要途徑。通過實施多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚效應，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加價值，更有利于中國特色社會主義農(nóng)村發(fā)展道路的實踐。在推進產(chǎn)業(yè)融合的過程中，需要根據(jù)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的特點，探索富有特色的融合模式，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢以及區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，提升融合發(fā)展模式的競爭力以及可持續(xù)發(fā)展能力。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系的建設，需要以增加農(nóng)民收入為基本目標，從市場需求出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的組合模式。根據(jù)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點，完善經(jīng)營方式，提升股份以及分紅的合理性。在多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，需要資金以及政策配套支持。對于政府來說，需要依據(jù)多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展目標以及發(fā)展特點完善政策法規(guī)，確保能夠有效規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時也需要為社會資本的進入創(chuàng)造良好的條件，通過給與相關(guān)企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，扶植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源的充分利用，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平以及活力水平。

總結(jié)：

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，發(fā)展發(fā)村產(chǎn)業(yè)，對于解決農(nóng)村地區(qū)就業(yè)問題，以及農(nóng)民增收問題具有重要的意義。新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)短板的補齊，重視人才的吸納和培養(yǎng)，從鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需求以及鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力以及帶動能力，重視多產(chǎn)業(yè)融合途徑的實施，以此來帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新疆鄉(xiāng)村振興。

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作者簡介：

依帕爾汗·蘇來曼，女，1975.10.25，中國·新疆，維吾爾族，研究生，講師，研究方向：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。