工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對策探討

（北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院 北京 100191）

一、引言

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育興起。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為第四次工業(yè)革命的重要基石，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動、新動能成長的重要引擎。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，有效對接了供給側(cè)和需求側(cè)、推動了大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。特別是在此次抗擊新冠肺炎疫情期間，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮資源調(diào)配、互聯(lián)互通的優(yōu)勢，有效地調(diào)配了社會的醫(yī)療資源、保障了食品供應(yīng)、支撐了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，助力我國打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。埃森哲估計(jì)，到2030年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可為全球貢獻(xiàn)14.2萬億美元產(chǎn)出[1]。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展需要人力資源的有效支撐。當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才缺乏。2017年11月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》指出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才支撐能力不足，要加快人才培養(yǎng)，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能型、創(chuàng)新型、管理型等多維度、多層次的人才。作為信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面有著不可替代的重要作用，其發(fā)展需要大量的技能型人才，推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在工業(yè)各行業(yè)的應(yīng)用和實(shí)踐。然而當(dāng)前我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)尚無法支撐和滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，本研究重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才現(xiàn)狀，探討高素質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)。

二、研究綜述

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對技能型人才的能力提出了新要求

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才沒有標(biāo)準(zhǔn)定義。本研究將其定義為掌握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)知識，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一線從事操作性工作的技能型人才。技能型人才具有一線性、熟練性、實(shí)用性、職業(yè)性等特點(diǎn)，高素質(zhì)的技能型人才還應(yīng)具備精湛的技術(shù)、突出的創(chuàng)造力、全面的素質(zhì)[2,3]。

宋興川等人在2005年研究了高素質(zhì)的制造業(yè)技能型人才的人格特質(zhì)，他們調(diào)查了我國技能大賽成績優(yōu)異者，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的技能型人才具有較強(qiáng)的自律性和恒性[4]。這體現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)技能型工人通過反復(fù)、持之以恒練習(xí)，操作動作能夠達(dá)到熟練并維持在較高水平。德國研究人員Hecklau等人2016指出工業(yè)4.0帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、環(huán)境、政策等方面的挑戰(zhàn)，提出了員工能力模型（Competencies Model），包括技術(shù)能力（Technical Competencies）、方法能力（Methodological Competencies）、社交能力（Social Competencies）、個人能力（Personal）；模型可以有效測量工業(yè)4.0背景下，制造業(yè)企業(yè)員工對于個人工作的勝任力[5]。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)對技能型人才的技能方向和認(rèn)知水平提出了新的要求[6]，技能型人才不僅需要掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)操作技術(shù)技能，還需學(xué)會使用信息化的技術(shù)和設(shè)備，員工與信息界面和設(shè)備的交互成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代的新課題[7–9]。

因此，高素質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才應(yīng)該具備以下能力：（1）熟練掌握工作相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)操作技術(shù)技能；（2）具備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)知識以及信息化技術(shù)知識；（3）能夠熟練使用并操作新型信息化技術(shù)和設(shè)備，具有較強(qiáng)的人機(jī)交互能力。

（二）國外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)的政策和途徑

目前與我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相同或相似的概念包括工業(yè)4.0（Industry 4.0）、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（Industrial Internet of Things）、智能制造（Smart Manufacturing）等。雖然不同的國家和機(jī)構(gòu)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的解讀有所差別，但其本質(zhì)均為工業(yè)生產(chǎn)過程中先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。與此同時，各國也都在著力培養(yǎng)各自的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才，發(fā)揮人才在工業(yè)生產(chǎn)一線的重要作用。

美國正在面臨嚴(yán)重的技能危機(jī)（Skill Crisis）。2018年7月，美國總統(tǒng)簽署了行政命令，決定設(shè)立美國工人全國委員會和美國勞動力政策咨詢委員會以加強(qiáng)工人職業(yè)技能培訓(xùn),行政令指出當(dāng)前美國有超過670萬個需要通過技術(shù)技能培訓(xùn)才能勝任的工作崗位[10]。2018年10月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員下設(shè)的先進(jìn)制造技術(shù)分委會發(fā)布《美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》，將“教育、培訓(xùn)和聚集制造業(yè)勞動力”作為三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，對技能型人才培養(yǎng)，提出了“升級和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育途徑”以及“推動學(xué)徒制和行業(yè)認(rèn)可的資質(zhì)”。美國旨在通過統(tǒng)籌政府、教育工作者、雇主等多方面主體，協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院和大學(xué)課程，支撐技能型人才的項(xiàng)目課程、勝任力培訓(xùn)、職業(yè)道路規(guī)劃等，通過職業(yè)和技術(shù)教育提升技能型人才技術(shù)技能，服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和領(lǐng)先地位的穩(wěn)固。2019年2月，美國白宮發(fā)布的《未來工業(yè)發(fā)展計(jì)劃》將人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、量子信息科學(xué)、5G四大技術(shù)作為政府支持的重點(diǎn)；通過擴(kuò)大學(xué)徒制使新型行業(yè)的技能型人才獲得教育和技能[11]。

2013年德國率先提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略。2019年11月，德國經(jīng)濟(jì)事務(wù)與能源部發(fā)布了《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》，其核心旨在提高德國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和工業(yè)競爭力，并指出德國工業(yè)力量很大程度上源于訓(xùn)練有素的技術(shù)工人（Excellently trained skilled workers），隨著社會和國際環(huán)境的變化，要保留和加強(qiáng)這一王牌；此外更加關(guān)注終身學(xué)習(xí)和包容性學(xué)習(xí)，關(guān)注在技術(shù)職業(yè)和數(shù)字化工作環(huán)境中需要的技能[12]?！半p元制”（Dual System）職業(yè)教育為德國培養(yǎng)了大量的技能型人才，被認(rèn)為是德國二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器?！半p元制”是企業(yè)和學(xué)校合作培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)教育制度，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生同時也是企業(yè)中的學(xué)徒，企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，雙元體現(xiàn)在學(xué)校和企業(yè)、實(shí)踐和理論、工作和學(xué)習(xí)等多個層面；德國出臺了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《職業(yè)教育條例》等一系列法律保障和約束企業(yè)和學(xué)校的行為，保障“雙元制”職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量[13]?！半p元制”融合了理論教育、實(shí)踐教育和品格教育，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的熟練操作能力，還傳授了其系統(tǒng)的理論知識，培育了其完備的公民素養(yǎng)，為德國提供高素質(zhì)的技能型人才[14]。

三、我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)的政策

長期以來，我國高度重視制造業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，2016年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出健全融合發(fā)展人才培養(yǎng)體系，支持高校設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)高層次應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)；在重點(diǎn)院校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的專業(yè)人才培訓(xùn)基地，積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。2016年12月，教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，提出造就技藝精湛的技術(shù)技能型人才隊(duì)伍，學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才，企業(yè)整體提升職工技術(shù)技能水平，積極應(yīng)對制造業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2017年11月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》提出加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才發(fā)展得到了各項(xiàng)政策的大力支持。2019年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。2020年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，提出要加大政策支持力度，鼓勵各地引導(dǎo)社會資本設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地。2020年6月，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組發(fā)布2020年工作計(jì)劃，提出要壯大人才隊(duì)伍，推動高校專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)教融合發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)

在我國，高等職業(yè)教育是“技能型人才培養(yǎng)的搖籃”，“高素質(zhì)”是技能型人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，“知識和技能”是職業(yè)院校技能型人才的基本特征?！案呗氃盒?是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)主力軍。從專業(yè)建設(shè)層面來看，《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015）》以及2016—2019增補(bǔ)的專業(yè)中并沒有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)。我國（不包括港澳臺地區(qū)）高職院校尚未開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院2020年發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才白皮書》[15]，根據(jù)當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和體系架構(gòu)，篩選了43個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高職專業(yè)，涵蓋了裝備制造、電子信息、交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、能源動力與材料大類。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新突破和行業(yè)賦能的蓬勃發(fā)展，其相關(guān)的專業(yè)范圍可能更?。ɡ纾I(yè)互聯(lián)網(wǎng)的具體技術(shù)應(yīng)用，則聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)直接相關(guān)技術(shù)）或更大（例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，則涉及更多產(chǎn)業(yè)專業(yè)）。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本身跨學(xué)科、跨行業(yè)，涉及自動化、通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等一系列技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)涉及到的專業(yè)知識和課程絕不是單一維度的，需要持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，既包括學(xué)校學(xué)習(xí)也包括后續(xù)的崗位學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

在現(xiàn)行專業(yè)目錄下，高等職業(yè)院校已經(jīng)采取靈活的措施，進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才的培養(yǎng)，包括打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)方向和專業(yè)群、開設(shè)相關(guān)課程、設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等。例如，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2019年開始在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)中設(shè)置了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向；常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的體系架構(gòu)，打造7個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)集群；湖北工程職業(yè)學(xué)院建立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，分為信息技術(shù)、圖形圖像、大數(shù)據(jù)與人工智能三個專業(yè)群；中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會在廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究院。相關(guān)研究也指出校企合作、工學(xué)結(jié)合是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)的重要和有效途徑[16-18]。但是，高職院校的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)仍處于探索和試點(diǎn)階段，其工作成果需要時間的檢驗(yàn)。學(xué)校自身需要逐步建立并完善人才培養(yǎng)體系和教育教學(xué)體系，技能型人才的培養(yǎng)也離不開工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)企業(yè)的支持。

社會層面的教育機(jī)構(gòu)也在積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才的在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育等[19-20]，采用集中面授、“線上+線下”結(jié)合、工作坊等多種形式，引導(dǎo)人才學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新方法。在崗培訓(xùn)可以充分根據(jù)員工具體的崗位需求，采取定制化、針對性的培訓(xùn)方式，滿足企業(yè)員工的個性化需求，取得了較好的效果，受到了企業(yè)的歡迎。但是由于我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步、覆蓋行業(yè)多、學(xué)科交叉明顯，在課程培訓(xùn)上仍然面臨教師、教學(xué)資源缺乏等問題。當(dāng)前沒有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專門教材出版發(fā)行，已有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)出版物，主要側(cè)重于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的科普或某一個維度的技術(shù)介紹等，不能夠滿足系統(tǒng)性、專業(yè)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才教育需求。當(dāng)前的教師更熟練掌握某一方面的技術(shù)，例如信息技術(shù)、通信技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等，如何提升教師的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力和技術(shù)水平也是擺在技能型人才培養(yǎng)面前的一道難題。整體而言，當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)整體落后于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

四、加強(qiáng)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)的對策建議

當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展已步入快車道，需要加緊加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供有力支撐。對此，本文提出以下對策建議：

（一）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)和技能型人才培養(yǎng)體系建設(shè)，夯實(shí)技能型人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

雖然部分高職院校采用靈活的方式培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才，但是數(shù)量上無法滿足當(dāng)前市場的需求且培養(yǎng)不夠系統(tǒng)和全面。建議在頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)，設(shè)立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程/技術(shù)”專業(yè)，在此基礎(chǔ)上定義技能型人才培養(yǎng)體系，包括理論課程、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、師資配套、能力素質(zhì)等，明確考核指標(biāo)，讓學(xué)生愛專業(yè)、能畢業(yè)、好就業(yè)、助產(chǎn)業(yè)，成為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一線的中堅(jiān)力量。

（二）深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，以企業(yè)為主體協(xié)同推進(jìn)校企合作

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才需要對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，提升員工在崗位的認(rèn)知、操作、交互能力，需要企業(yè)與相關(guān)院校合作，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用和行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。因此在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，應(yīng)該堅(jiān)持以企業(yè)為主體，校企合作協(xié)同推進(jìn)，專業(yè)課程考試和職業(yè)技能認(rèn)證統(tǒng)籌進(jìn)行。

（三）加大政策保障和監(jiān)管，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量

通過政策制定，激勵企業(yè)積極主動加入到高校工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能型人才培養(yǎng)中，保障校企合作、協(xié)同育人的有效推進(jìn)。監(jiān)督企業(yè)對員工的技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)技能型人才的在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，企業(yè)要依托院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工的繼續(xù)教育，形成企業(yè)和院校共育人才、雙向流動的格局。通過政府政策的有效約束和監(jiān)管，保障技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免培訓(xùn)和教育流型 于概念和形式，將技能型人才培養(yǎng)工作落到知識、技能、方法提升的實(shí)處。