電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理存在的問(wèn)題及體系構(gòu)建探析

陳治東

摘要：伴隨著時(shí)代不斷進(jìn)步與城市化進(jìn)程的加快，電力行業(yè)發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也給管理工作帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，制定管理目標(biāo)、方式、基礎(chǔ)以及條件等是電力企業(yè)管理過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，但是面對(duì)當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯然已經(jīng)不再適用。為了進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立健全綜合計(jì)劃管理體系成為了必然要求。對(duì)此，本文主要對(duì)電力企業(yè)當(dāng)前建立健全綜合計(jì)劃管理體系中面臨的難題與對(duì)策實(shí)施探究分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);綜合計(jì)劃管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

電力行業(yè)在幾十年的發(fā)展中進(jìn)行著不斷的變革，如今以獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行著，不僅要適應(yīng)市場(chǎng)變化，還要受市場(chǎng)的監(jiān)督和制約，為了確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益的提高，須從管理抓起，只有做好了綜合計(jì)劃管理，才能提高企業(yè)各部門工作效率，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)更好的進(jìn)步發(fā)展。電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)關(guān)系著國(guó)家民生，作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)-綜合計(jì)劃管理，更是承擔(dān)著對(duì)企業(yè)管理工作有重大意義的作用。綜合計(jì)劃是通過(guò)對(duì)企業(yè)科學(xué)的管理，合理分配相關(guān)資源，最終對(duì)企業(yè)效益最大化的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生推動(dòng)性作用。

1當(dāng)前電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系存在的問(wèn)題及原因

1.1綜合計(jì)劃管理內(nèi)容廣泛，管理模式很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌

電力企業(yè)每年的綜合計(jì)劃體現(xiàn)出大投資、廣覆蓋的特點(diǎn)，不同種類的計(jì)劃管理分布在不同的部門，管理的目標(biāo)較為分散，而且在工作內(nèi)容上部門和部門之間存在著交叉的可能性，投入的成本雖然增加，管理的效率卻沒(méi)有得到提升。同時(shí)，由于很多企業(yè)綜合計(jì)劃管理往往局限在條塊分割的管理模式，很難從全局出發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.2綜合計(jì)劃及全面預(yù)算水平有待提高

制定科學(xué)有效的綜合計(jì)劃以及全面預(yù)算不僅關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也關(guān)乎到電力企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，所以需要與電力市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，以此為供電企業(yè)制定整體目標(biāo)計(jì)劃以及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供參考依據(jù)。但是在實(shí)際開展綜合計(jì)劃及全面預(yù)算的工作過(guò)程中，由于未落實(shí)數(shù)據(jù)整合分析，計(jì)劃管理并未形成合理有效的閉環(huán)管理模式，各部門出現(xiàn)單純按照預(yù)算開展部門活動(dòng)，而忽略企業(yè)總體目標(biāo)的完成，在執(zhí)行計(jì)劃管理過(guò)程中發(fā)生重大變化未能及時(shí)做出預(yù)算調(diào)整，但導(dǎo)致所制定的管理計(jì)劃也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，不利于實(shí)施企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3綜合計(jì)劃管控不到位

統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是企業(yè)計(jì)劃管理的原則，但是由于管控制度不完善、管控力度不足，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，生產(chǎn)計(jì)劃與財(cái)務(wù)計(jì)劃不一致。并且從電力企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)國(guó)企類企業(yè)思想的影響，使電力行業(yè)具有排他性特點(diǎn)，供電企業(yè)不僅希望能夠獲取更多的投資項(xiàng)目以及資金支持，而且同時(shí)想要獲得更低的考核指標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而能夠更容易完成硬性指標(biāo)。所以導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完成的績(jī)效管理體系，未能夠充分的將績(jī)效考核以及激勵(lì)政策進(jìn)行合理有效的結(jié)合，進(jìn)而無(wú)法使員工工作的積極性和主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)，成為了電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題之一。

2電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系的指標(biāo)架構(gòu)設(shè)計(jì)

依據(jù)企業(yè)總體規(guī)劃，并認(rèn)真分析企業(yè)運(yùn)作中出現(xiàn)的各種驅(qū)動(dòng)因素以及指標(biāo)本身具有的屬性狀況后，可以把綜合計(jì)劃指標(biāo)分為能力指標(biāo)、分類指標(biāo)和功能指標(biāo)。其中，分類指標(biāo)包括企業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)和服務(wù)品質(zhì)。能力指標(biāo)包括市場(chǎng)能力、獲利能力、技術(shù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力、管理能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力。功能指標(biāo)包括評(píng)估指標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)和控制指標(biāo)。需要注意的是，目標(biāo)指標(biāo)屬于必須執(zhí)行的指標(biāo);控制指標(biāo)可用于對(duì)各階段的調(diào)節(jié)與管理;通過(guò)評(píng)估指標(biāo)可看出計(jì)劃是否得到真正的落實(shí)，該指標(biāo)具有比對(duì)的價(jià)值。

3優(yōu)化電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理模式建議

3.1建立健全綜合計(jì)劃組織管理體系及全面預(yù)算管理

做好計(jì)劃制定審議以及計(jì)劃管理方案的審核等方面的工作，當(dāng)最終確定企業(yè)年度綜合計(jì)劃后，統(tǒng)一由企業(yè)計(jì)劃管理部門進(jìn)行下達(dá)，并做好各部門工作的細(xì)化、分解工作，明確各部門工作職責(zé)，并通過(guò)對(duì)企業(yè)綜合計(jì)劃管理方案進(jìn)行優(yōu)化制定，以此來(lái)保證企業(yè)工作得以順利開展，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)得以更加協(xié)調(diào)。其次，需要健全閉環(huán)管理體系，積極落實(shí)動(dòng)態(tài)化的計(jì)劃管理方案。建立預(yù)算組織，以總體預(yù)算作為企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向，成本定額控制作為管控手段，以激勵(lì)約束機(jī)制、責(zé)任報(bào)告制度為基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮全面預(yù)算的預(yù)測(cè)、管控、信息反饋等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。

3.2落實(shí)計(jì)劃管理方案

在綜合計(jì)劃管理方案的開展中，必須落實(shí)相關(guān)的編制工作、執(zhí)行工作、控制工作以及調(diào)整工作，盡可能的對(duì)計(jì)劃管理方案進(jìn)行掌控，并確保方案的科學(xué)性以及規(guī)范性，從而對(duì)計(jì)劃管理方案的實(shí)施提供保障。而面對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題則需要聯(lián)系相關(guān)的部門共同探討，并對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，若是計(jì)劃管理方案需要做出改變，那么就必須向管理層進(jìn)行匯報(bào)，在得到批準(zhǔn)或者許可之后再進(jìn)行實(shí)施。此外，為了有效的滿足電力企業(yè)內(nèi)部管理需求，管理人員也需要根據(jù)對(duì)應(yīng)的管理方案來(lái)執(zhí)行自身的管理工作，并在綜合計(jì)劃管理方案的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)階梯式的管理模式，從而使電力企業(yè)整體得到準(zhǔn)確的管理。

3.3加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，加快響應(yīng)速度

為了確保電力企業(yè)綜合計(jì)劃精益化管理的成效，就必須落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并注重對(duì)現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步加快響應(yīng)速度。伴隨計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息系統(tǒng)和負(fù)荷系統(tǒng)也逐漸趨于成熟，信息化技術(shù)水平的提升也在很大程度上節(jié)約了系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間。精細(xì)化管理體系的完善必然需要相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐，所以，為了更好更快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合計(jì)劃精益化管控的目標(biāo)，就必須建立健全系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，不斷提高工作的綜合效率，避免時(shí)間的拖延滯后。

3.4適當(dāng)加大內(nèi)部監(jiān)督與管理力度

基于綜合計(jì)劃的電力企業(yè)精益化管控的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是內(nèi)部監(jiān)督與管理。企業(yè)必須結(jié)合自身當(dāng)前的發(fā)展情況，編制科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并樹立正確的綜合計(jì)劃管理觀念，適當(dāng)加大內(nèi)部監(jiān)管力度。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤計(jì)劃指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行定期調(diào)整和修正，確保其能滿足可行性方面的相關(guān)要求。通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤信息的反饋，編制動(dòng)態(tài)化的落實(shí)整改對(duì)策，從而有效糾偏，避免指標(biāo)出現(xiàn)異動(dòng)。其次，管理部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化分解綜合計(jì)劃內(nèi)容及其管理目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)都能得到有效落實(shí)，針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目與工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注各級(jí)目標(biāo)的完成時(shí)間限制以及考核評(píng)價(jià)要求，并按月開展追蹤監(jiān)控與考核評(píng)價(jià)工作。

3.5協(xié)調(diào)管理專項(xiàng)計(jì)劃與綜合計(jì)劃

2018年政府工作報(bào)告指出，五年來(lái)，我們堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2017年度總結(jié)指出，電力體制改革成效顯著，綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的新格局已經(jīng)形成。電力企業(yè)作為生產(chǎn)性企業(yè)，綜合管理意味著掌控全局，調(diào)配全局，只有解決了企業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題，才會(huì)保持公司穩(wěn)健、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，企業(yè)一定要協(xié)調(diào)專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃，充分利用公司各類資源。

結(jié)語(yǔ)

相比于國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理體系，國(guó)內(nèi)的企業(yè)綜合管理體系仍有很多問(wèn)題需要提高，不過(guò)只要電力企業(yè)努力學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合體系的優(yōu)勢(shì)，就一定能在新的競(jìng)爭(zhēng)壓力下取得進(jìn)步和發(fā)展。

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