公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的我國(guó)高校教師招聘問(wèn)題與對(duì)策研究

摘要：高校教師招聘是我國(guó)高等教育生源擴(kuò)招形勢(shì)下的重要工作之一。本文試圖從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角， 運(yùn)用市場(chǎng)失靈的信息不對(duì)稱理論，分析了我國(guó)高校教師招聘中存在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)而提出解決這些問(wèn)題的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校教師招聘;公共經(jīng)濟(jì)學(xué);信息不對(duì)稱理論

一、選題背景

政府為了做好今年高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，出臺(tái)了諸多就業(yè)政策。5月12日，教育部明確表示，今年的研究生招生規(guī)模增長(zhǎng)18.9萬(wàn)人。同時(shí)，普通高校專升本招生規(guī)模也將增加32.2萬(wàn)人，兩項(xiàng)共計(jì)增加51.1萬(wàn)人。隨后，5月22日，李克強(qiáng)總理在2020年的政府工作報(bào)告中指出，“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人”。通過(guò)國(guó)家這一系列的擴(kuò)招數(shù)據(jù)和工作目標(biāo)可知，在未來(lái)的幾年里將會(huì)有更多的的應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和社會(huì)考生進(jìn)入高等院校的大門，也意味著需要有更多的高校教師成為高等院校的中堅(jiān)力量和穩(wěn)定基石。因此，如何做好我國(guó)高校教師的招聘工作就成為了我國(guó)高校人力資源管理部門所必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

教師是立教之本、興教之源，公平而有質(zhì)量的教育離不開高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。高校教師是我國(guó)高等教育體系中人才資源的主體，不僅承擔(dān)著學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，而且還代表著科研能力的高低。近些年來(lái)，我國(guó)各大高校和名校為了吸引到更多的優(yōu)秀人才，高校人力資源管理部門通常會(huì)選擇招聘來(lái)面試應(yīng)聘者，然后高?；谡衅感枨?、聘用薪酬以及應(yīng)聘者可能帶來(lái)的效用值等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，最后選擇出合適的人才來(lái)充實(shí)教師隊(duì)伍。與此同時(shí)，應(yīng)聘者也會(huì)從自身利益最大化的原則出發(fā)來(lái)決定自己是否要與高校簽訂就業(yè)合同。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角上來(lái)看，高校教師招聘工作就是一種在信息不對(duì)稱的情況下雙方進(jìn)行抉擇的過(guò)程。因此，本文將基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱理論對(duì)高校教師招聘問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并提出與之相應(yīng)的對(duì)策。

二、文獻(xiàn)綜述

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，不少的專家和學(xué)者們對(duì)我國(guó)高校教師招聘工作中存在問(wèn)題、招聘風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)策建議等方面進(jìn)行研究。根據(jù)本文的研究目的，本文將主要從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)我國(guó)高校教師招聘工作中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理和總結(jié)，以便了解該問(wèn)題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展情況。

（一）我國(guó)高校教師招聘存在的問(wèn)題

付賀認(rèn)為在我國(guó)高校教師招聘過(guò)程中的主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是高校教師招聘過(guò)程的招聘標(biāo)準(zhǔn)、渠道、程序和評(píng)估等各方面缺乏標(biāo)準(zhǔn);二是高校教師招聘工作中存在領(lǐng)導(dǎo)決策的分歧，從而導(dǎo)致崗位不匹配問(wèn)題。范悅?cè)A通過(guò)分析我國(guó)高校教師招聘工作中的機(jī)會(huì)主義行為，認(rèn)為當(dāng)前招聘工作中存在的問(wèn)題主要有因人設(shè)崗、招聘歧視、信息傳遞故意模糊化、候選人信息造假、近親繁殖等表現(xiàn)。龐松男則更為具體地從招聘過(guò)程描述各種問(wèn)題。從招聘環(huán)節(jié)指出：前期教師招聘中沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃、過(guò)度重視應(yīng)聘者的二學(xué)歷;招聘實(shí)施中甄選應(yīng)聘者方式較為單一、選拔通過(guò)人情引進(jìn)現(xiàn)象存在;招聘完成后，后續(xù)沒(méi)有相應(yīng)地總結(jié)、合理的職業(yè)生涯規(guī)劃以及適時(shí)的管理培訓(xùn)。

（二）我國(guó)高校教師招聘面臨的風(fēng)險(xiǎn)

賈楠和李雪平提出高校人才招聘是一項(xiàng)帶有風(fēng)險(xiǎn)性的工作，并以高校人才招聘成本的構(gòu)成入手，分析了招聘的“成本--效益”風(fēng)險(xiǎn)、招聘標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險(xiǎn)、招聘渠道選取風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)術(shù)“近親繁殖”風(fēng)險(xiǎn)以及道德風(fēng)險(xiǎn)等。韓亮、文濤認(rèn)為高校教師中的招聘風(fēng)險(xiǎn)具有明顯不同于企業(yè)招聘風(fēng)險(xiǎn)的特性，且具有“三大矛盾”的特性。李會(huì)林對(duì)高職教師招聘做出研究，認(rèn)為最主要的招聘風(fēng)險(xiǎn)是逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步地，崔海星將造成這些風(fēng)險(xiǎn)的原因歸納為信息不對(duì)稱、雙方交易成本過(guò)高和契約不完備。朱芝洲解釋了學(xué)校與教師之間的信息不對(duì)稱必然會(huì)導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。李曉蘊(yùn)對(duì)區(qū)域性成人高校教師逆向選擇問(wèn)題進(jìn)行分析，認(rèn)為學(xué)校定位不清晰、管理制度不完備、績(jī)效考評(píng)模糊、機(jī)制體制限制是產(chǎn)生逆向選擇問(wèn)題的主要原因。

（三）我國(guó)高校教師招聘的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)高校教師進(jìn)行招聘管理工作中存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，，一些學(xué)者運(yùn)用博弈論和信息不對(duì)稱等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)做出了研究。王侃昌、閆秀霞基于博弈理論對(duì)高校教師招聘進(jìn)行研究，分別對(duì)不同院校和招聘人員提出了相關(guān)的建議。甘志華對(duì)我國(guó)高等院校中教師人力資源管理出現(xiàn)的信息不對(duì)稱問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)教師招聘中的信息不對(duì)稱、教學(xué)活動(dòng)的信息不對(duì)稱和科研工作中的信息不對(duì)稱分別提出了招聘風(fēng)險(xiǎn)的防范策略。索志林通過(guò)信息不對(duì)稱理論對(duì)高校人力資源管理制度進(jìn)行研究， 提出高校人力資源管理中會(huì)出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，并將校方與教師看作是委托--代理問(wèn)題，并提出相關(guān)的高校人力資源管理的創(chuàng)新制度。

三、理論基礎(chǔ)

（一）市場(chǎng)失靈理論

市場(chǎng)失靈是指導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到的產(chǎn)出無(wú)法實(shí)現(xiàn)效率最大化的問(wèn)題。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)失靈理論是解釋政府為什么想要干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因之一。本文中，我國(guó)高校教師招聘市場(chǎng)就可以理解成一種經(jīng)濟(jì)交易的市場(chǎng)，高校教師招聘過(guò)程看成招聘方（高校人力資源管理部門）和應(yīng)聘者之間的一系列交易活動(dòng)。如果這個(gè)交易能使至少一方的情況變好，而不使任何一方的情況變壞，那么該交易就是有效的。當(dāng)達(dá)成了盡可能多的有效交易時(shí)，經(jīng)濟(jì)的總效率最大。反之，如果不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的效率最大化問(wèn)題時(shí)，就會(huì)造成市場(chǎng)失靈的情況。

（二）信息不對(duì)稱理論

信息不對(duì)稱理論是指交易中的一方擁有另一方得不到的信息。在我國(guó)高校教師招聘過(guò)程中，高校在對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行招聘時(shí)，一般會(huì)通過(guò)前期工作安排-信息發(fā)布-簡(jiǎn)歷篩選-評(píng)選考核-名單確定這五個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)完成招聘工作。由于應(yīng)聘者在招聘過(guò)程中屬于信息占有優(yōu)勢(shì)的一方，因?yàn)橹挥袘?yīng)聘者自己最清楚和了解自己的真實(shí)水平和能力大小，而高校作為信息劣勢(shì)的一方，可能就會(huì)做出“逆向選擇”的決策，從而導(dǎo)致在招聘時(shí)雙方所獲得的信息出現(xiàn)了不對(duì)稱問(wèn)題。所以，高校也會(huì)利用一些市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行傳遞，這樣就可以在一定程度上彌補(bǔ)雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

四、相關(guān)模型

在現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)代理人不能擁有完整的市場(chǎng)信息。信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致信息擁有者因自己的利益而損害對(duì)方的利益，這樣的行為會(huì)在理論上被稱為道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。

（一）逆向選擇模型

逆向選擇模型是指市場(chǎng)的某一方如果能夠利用多于另一方的信息使自己受益而使另一方受損，傾向于與對(duì)方簽訂協(xié)議進(jìn)行交易的一種行為。如果將該模型延伸到我國(guó)高校教師的招聘市場(chǎng)，那么，逆向選擇問(wèn)題就說(shuō)明了那些所謂高職稱但低能力的教師對(duì)高校的不利影響：應(yīng)聘者可能以“精致包裝”的簡(jiǎn)歷或職稱出眾，然后，這就使應(yīng)聘市場(chǎng)上那些真正有實(shí)力的教師不能進(jìn)入高校，從而導(dǎo)致高校的招聘效果和成果差強(qiáng)人意。

（二）道德風(fēng)險(xiǎn)模型

道德風(fēng)險(xiǎn)模型是指在信息不對(duì)稱，不確定或不完全契約的條件下，使負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為者不承擔(dān)其行為的一切后果，同時(shí)使自己的效用最大化，做出不利于他人行為的現(xiàn)象。在我國(guó)高校教師招聘工作中，道德風(fēng)險(xiǎn)通常是學(xué)校和教師簽訂勞動(dòng)合同后發(fā)生。這是因?yàn)椋簩W(xué)校在招聘前期只能通過(guò)簡(jiǎn)歷和面試簡(jiǎn)單了解關(guān)于應(yīng)聘者的一些基本信息，例如文化程度、所獲榮譽(yù)、工作經(jīng)歷等等，但還有些更為重要的信息，例如個(gè)人的道德、品質(zhì)、責(zé)任心等等，卻是難以在較短時(shí)間內(nèi)所能觀察到和辨別出來(lái)的。因此，在學(xué)校和教師之間達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系之后，有些教師的“道德風(fēng)險(xiǎn)”就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

五、具體問(wèn)題分析和解決

（一）我國(guó)高校教師招聘中逆向選擇問(wèn)題分析和解決

在信息不對(duì)稱理論背景之下，我國(guó)高校人員在組織招聘時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)逆向選擇問(wèn)題。這主要是表現(xiàn)在學(xué)校進(jìn)行招聘時(shí)，高校人力部人員首先會(huì)通過(guò)校園招聘、社會(huì)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等各種招聘渠道發(fā)布招聘信息，之后，應(yīng)聘者投遞簡(jiǎn)歷，高校進(jìn)行第一輪的簡(jiǎn)歷篩選，確定面試人員，接著，學(xué)校組織面試，這個(gè)過(guò)程便是院校和應(yīng)聘者相互了解和首次確認(rèn)對(duì)方信息的過(guò)程。這時(shí)，如果應(yīng)聘者對(duì)自己的簡(jiǎn)歷進(jìn)行“過(guò)度包裝”或造假，而高校在較短的時(shí)間內(nèi)又難以辨別和區(qū)分應(yīng)聘者的真正實(shí)力和教學(xué)水平，這時(shí)就可能導(dǎo)致高校做出錄用的“逆向選擇”問(wèn)題。反之，如果高校為了引進(jìn)人才，高校也會(huì)過(guò)于夸大福利待遇或綜合實(shí)力，這樣也會(huì)使應(yīng)聘者不能如實(shí)的了解高校的信息，進(jìn)而又產(chǎn)生了逆向選擇問(wèn)題。

解決高校教師招聘中的逆向選擇問(wèn)題，關(guān)鍵是要打破高校和應(yīng)聘教師之間的信息不對(duì)稱。筆者認(rèn)為，在我國(guó)高校教師招聘市場(chǎng)上，一方面，高校應(yīng)充分挖掘形如教育程度或?qū)W歷等相關(guān)信號(hào)，并向市場(chǎng)發(fā)出招聘信息時(shí)，明確這些信號(hào)信息（如職稱、科研能力等），且對(duì)于自身院校的招聘需求和介紹方面也要做出充分的展示，以便給予應(yīng)聘者更為全面的信息;另一方面，應(yīng)聘者在應(yīng)聘過(guò)程中也要充分顯現(xiàn)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，以便傳遞給高校。只有這樣，高校和應(yīng)聘者才能相互確認(rèn)和考慮問(wèn)題，從而有效的緩解信息不對(duì)稱，避免逆向選擇問(wèn)題。

（二）我國(guó)高校教師招聘中道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析和解決

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角和信息不對(duì)稱理論上來(lái)看，道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也是我國(guó)高校教師招聘中主要的和常見(jiàn)的問(wèn)題之一。這主要是因?yàn)楦咝?duì)應(yīng)聘者無(wú)法作出全面的觀察和監(jiān)督，以至于有些應(yīng)聘者做出了有悖道德之事，從而對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成損害，甚至對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。例如，教師在正式聘用之后，出現(xiàn)道德敗壞、論文抄襲等各種不道德行為。因此，為了防范這些潛在道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，高校必須在教師招聘過(guò)程中做出有效和完善的對(duì)策。

在信息不對(duì)稱的情況下，對(duì)于道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可以采用約束和激勵(lì)兩種方法來(lái)解決。首先，從約束的角度考慮，高校應(yīng)建立和完善教師的考核管理機(jī)制。由于道德風(fēng)險(xiǎn)主要是一種發(fā)生在教師在簽約之后的隱蔽行為，高校無(wú)法對(duì)教師的一些行為做出監(jiān)測(cè)，所以，高校應(yīng)通過(guò)教學(xué)工作、師風(fēng)師德、學(xué)生評(píng)價(jià)等多個(gè)指標(biāo)來(lái)加強(qiáng)對(duì)教師的考核，這樣就能對(duì)教師的自己品德和工作情況產(chǎn)生一種約束力，從而減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，從激勵(lì)的角度考慮，高校應(yīng)建立有效的激勵(lì)制度。由于高校教師作為國(guó)家事業(yè)單位的工作，如果不是教師主動(dòng)辭職或作出重大違紀(jì)行為，一般不會(huì)面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以更具有工作穩(wěn)定性。但是，這也造成了一些教師在長(zhǎng)期工作中出現(xiàn)懈怠心態(tài)，得過(guò)且過(guò)等各種的消極態(tài)度，如果高校能夠適當(dāng)給予教師一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)，這就可以重新激發(fā)教師的工作熱情和上進(jìn)心。另外，高校還要繼續(xù)加強(qiáng)高校教師的道德素質(zhì)教育。這種德育不僅有助于提高教師自身的道德素質(zhì)，而且還能帶給學(xué)校和社會(huì)一種更積極的校園文化和社會(huì)風(fēng)氣，從而降低道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

六、結(jié)論

隨著高等教育逐漸普及化，我國(guó)高校教師招聘中因信息不對(duì)稱所造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容忽視。高校作為招聘市場(chǎng)中的信息劣勢(shì)方，應(yīng)積極做出努力和行動(dòng)，消除學(xué)校和應(yīng)聘者之間的信息不對(duì)稱，并對(duì)招聘工作中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題認(rèn)真分析、“對(duì)癥下藥”，進(jìn)而使高校教師招聘工更加地高效率開展和運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

蘇天，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院在讀研究生。