測量技術(shù)在農(nóng)村不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查中應(yīng)用

韓禮 劉丹丹

摘 ?要：農(nóng)村不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查任務(wù)具備如下特點：現(xiàn)實性較強、精度要求極高、項目周期很短、工作量很大、外業(yè)勞動強度較大、測量作業(yè)受環(huán)境的干擾的程度很高、測量要素較煩瑣等。文章以慈溪市農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查項目為例，通過采用全站儀與GPS-RTK為測量手段，總結(jié)出了一些在農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍測量中測量技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗，為今后的農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍測量提供參考。

關(guān)鍵詞：測量;全站儀;GPS;權(quán)籍調(diào)查

中圖分類號：P271;P228.4 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2020）13-0140-03

Abstract：The survey task of rural real estate registration has the following characteristics：strong reality，high precision requirements，short project cycle，heavy workload，large labor intensity in field work，high degree of interference from the environment，cumbersome measurement elements，etc. Taking Cixi rural real estate cadastral survey project as an example，this paper summarizes some application experience of surveying technology in rural real estate cadastral survey by using total station and GPS-RTK as measurement means，so as to provide reference for future rural real estate cadastral survey.

Keywords：survey;total station;GPS;cadastral survey

0 ?引 ?言

為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度，做好農(nóng)村宅基地確權(quán)、登記、頒證工作。為推進(jìn)農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革，并做好上述工作，依法維護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。慈溪市人民政府決定全面開展慈溪市范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地及其地上房屋不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，為統(tǒng)一登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)支撐。項目調(diào)查范圍涉及慈溪市5個街道13個鎮(zhèn)約100 000戶的農(nóng)村宅基地及其地上房屋，江西地礦測繪院承擔(dān)其中的觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和崇壽鎮(zhèn)共計25 792戶的調(diào)查。工作內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)查、宅基地權(quán)籍調(diào)查、測繪調(diào)查農(nóng)村房屋信息和成果提交工作。本文研究了測量技術(shù)在宅基地權(quán)籍調(diào)查中的應(yīng)用，重點分析了全站儀和GPS-RTK在項目中的具體運用。

1 ?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

江西省地礦測繪院從慈溪市國土資源局收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集成果，對地形圖的現(xiàn)勢性、有效性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上開展宗地調(diào)查。通過慈溪市不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)，下載作業(yè)范圍內(nèi)已有的1：500地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，同時收集測區(qū)范圍內(nèi)登記發(fā)證相關(guān)電子檔案材料及其未掃描部分的紙質(zhì)檔案材料，通過對紙質(zhì)、電子檔案掃描件及其已有的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。確認(rèn)測區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)房的土地證與房產(chǎn)證發(fā)證情況。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容包括國土、房管、城建等部門的土地登記、地形、控制測量、房產(chǎn)權(quán)屬的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。按照用途進(jìn)行劃分，收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般包括權(quán)屬數(shù)據(jù)、參考數(shù)據(jù)，如表1所示。

2 ?農(nóng)村不動產(chǎn)登記測量工作內(nèi)容

江西省地礦測繪院按照慈溪市農(nóng)房一體權(quán)籍調(diào)查工作要求，結(jié)合實際情況，以已有的地形圖為基礎(chǔ)，運用全站儀和GPS-RTK進(jìn)行不動產(chǎn)測量，獲取每宗宅基地及房屋的屬性信息及空間信息，查清不動產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對位置關(guān)系明確。

2.1 ?平面控制測量

2.1.1 ?一級GPS控制網(wǎng)布設(shè)方案

在測區(qū)范圍內(nèi)，在已有的慈溪市四等GNSS網(wǎng)基礎(chǔ)上直接加密一級GNSS控制網(wǎng)，一級GNSS控制網(wǎng)主要圍繞村莊測量展開，實地布設(shè)時按照村莊大小而定，保證后續(xù)測量的精度，分散的小地塊至少有兩個或兩個以上互相通視的一級點，工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行2009年浙江省國土資源廳發(fā)布的《浙江省數(shù)字地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范》要求。

2.1.2 ?外業(yè)觀測的注意事項

（1）一級GPS觀測擬采用6臺GPS接收機，靜態(tài)相對定位模式。GPS接收機應(yīng)通過國家法定計量器具鑒定部門的鑒定，且在有效期內(nèi)。觀測前應(yīng)按CJJ/T 73-2010《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》對接收機進(jìn)行相關(guān)檢驗。

（2）按照GPS觀測實施計劃有條不紊地分組觀測。采用三腳架安置接收機天線，天線應(yīng)整平，對中誤差應(yīng)<2 mm。

（3）對于天線的高度，要測量到毫米的數(shù)值，在測量前、后，需要各測量一次，兩次的誤差數(shù)值≤3 mm，最后選取平均數(shù)值作為測量結(jié)果。

（4）接收機記錄數(shù)據(jù)前，應(yīng)進(jìn)行自測試。并將各接收機的采樣間隔設(shè)置一致。

（5）當(dāng)接收機著手記錄有關(guān)的數(shù)據(jù)之后，需要及時查看測站信息、衛(wèi)星狀況，以及實時定位的情況，還需實時監(jiān)測存儲介質(zhì)記錄情況，以及電源工作狀況，出現(xiàn)異常的時候，需要將之記錄在外業(yè)觀測手簿備注欄。

（6）觀測過程中應(yīng)逐項填寫外業(yè)觀測手簿中的記錄項目。

（7）觀測期間使用手機和對講機時，宜遠(yuǎn)離接收機;雷雨天氣時，應(yīng)卸下天線。

（8）在觀測期間，不可重新啟動、實施自測試、將儀器的高度和天線的位置進(jìn)行改變、隨意關(guān)閉文件，或者將文件刪除。

（9）一級GPS觀測的基本技術(shù)要求應(yīng)符合表2的規(guī)定。

2.1.3 ?外業(yè)觀測數(shù)據(jù)處理

對于GPS網(wǎng)數(shù)據(jù)處理來說，主要涉及基線解算以及網(wǎng)平差。為得到GPS觀測基線向量數(shù)據(jù)，并且完成對于觀測結(jié)果的質(zhì)量檢測，首先需要對于GPS網(wǎng)的數(shù)據(jù)完成預(yù)處理，即基線解算，對于原始的數(shù)據(jù)信息完成相關(guān)的編輯、加工和整理，將所出現(xiàn)的專用信息文件完成分流，為接下來的平差計算奠定基礎(chǔ)。基于基線解算的結(jié)果，針對所觀測得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量做出相關(guān)的分析以及評價，保證所觀測的成果以及定位結(jié)果的準(zhǔn)確性與預(yù)期一致。對于通過外業(yè)觀測所獲取到的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過隨機軟件，進(jìn)入電腦當(dāng)中，可轉(zhuǎn)成RINEX格式進(jìn)行保存，并進(jìn)行基線解算。

基線解算軟件為隨機全球定位系統(tǒng)網(wǎng)平差軟件。依據(jù)原碼，利用雙差相位觀測值完成基線解算，運用雙差固定解作為最終的結(jié)果。按照基線解算的數(shù)據(jù)，對于基線向量方差比（Ratio）完成檢測、單位權(quán)中誤差（RMS）等項目。要求Ratio≥3.0，RMS<20 mm。

2.2 ?地形及房產(chǎn)測量

2.2.1 ?測量要求

地形、房屋測量的儀器為RTK、全站儀、手持測距儀等工具，外業(yè)地形測量與房屋測量同時進(jìn)行，房屋測量采用與宗地界址點測量相同的技術(shù)手段，同時展開。在實施宗地的界址邊長丈量的時候，同時進(jìn)行房屋邊長的丈量，針對難以進(jìn)行丈量房屋邊長的情況，需要丈量至少兩條房的腳點同界址點之間的長度，或者測量房腳點和鄰近地物之間的長度，這樣方便間接地計算出房屋邊長，最后計算出房屋的面積。

地形圖測量采用全站儀采集地物、地形、地貌特征點的坐標(biāo)，少數(shù)隱蔽建筑物不能夠得出實測拐點的情況下，運用交會法，或者是勘丈法完成，但需有多余的檢核條件。野外測量一般三人組成一個小組，由觀測員、草圖繪制員和司尺員組成。室內(nèi)由草圖繪制員采用南方CASS 9.0成圖軟件編輯圖形。

2.2.2 ?測量時注意事項

（1）作業(yè)前必須對所用儀器進(jìn)行一次全面的檢驗校正;作業(yè)過程中定期對對點器、三腳架、氣泡進(jìn)行校正，定期對全站儀的2C互差、指標(biāo)差進(jìn)行測定，并進(jìn)行常規(guī)校正。

（2）碎部點采用“全站儀+小棱鏡”方式進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集，平面坐標(biāo)可采用極坐標(biāo)法、方向交會法、偏心測量法以及測圖軟件中允許的其他方法。高程采用三角高程。

（3）觀測困難時也可采用量距法與交會法。

（4）棱鏡全部使用小棱鏡。

（5）設(shè)站時，儀器必須嚴(yán)格對中整平，儀器高、棱鏡高應(yīng)量至毫米。

（6）觀測前應(yīng)以長邊定向，并以另一已知點做檢查，當(dāng)平面≤±20 mm、高程較差≤±30 mm時方可進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（7）本站采集完成后，要再對已知點進(jìn)行檢查，確保所采集數(shù)據(jù)的正確，如出現(xiàn)超限時，整站均要重測。

（8）路燈、電桿等必須采取偏心觀測的方法。

（9）無法到達(dá)裙樓主建筑物拐角時可以采用免棱鏡儀器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

3 ?數(shù)字測圖中的經(jīng)驗總結(jié)

基于通過對慈溪市農(nóng)村不動產(chǎn)登記項目具體工作的研究與分析，總結(jié)了在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查過程中基于GPS-RTK測量的相關(guān)方法與技巧，具體經(jīng)驗總結(jié)為：

（1）在實際的測圖當(dāng)中，以地籍子區(qū)，或者是道路分隔包圍區(qū)域作為測圖文件。當(dāng)內(nèi)業(yè)編輯進(jìn)入數(shù)據(jù)庫后，再拼成全部的測區(qū)文件，從中可切割出以地籍子區(qū)為單位的圖幅。這樣避免接邊的時候，增加房屋的節(jié)點數(shù)以及別的面狀地物被分割。

（2）在作業(yè)時，需要給要素賦予準(zhǔn)確的圖層、分類碼，按照實際選擇對應(yīng)的編碼完成繪制。有些符號雖用的線型相同但表示的地物卻不同，如簡易房、房屋和依比例尺門墩。對于采集點狀符號的定位點，主要以圖示中心點為主，對于有方向的符號，還需要確定同水平方向的角度。

（3）測圖時，高精度測繪出一些地籍要素，如道路、街道、房屋等。門牌號、幢號都需要調(diào)繪，字頭方向與房屋線垂直，標(biāo)注在門牌位置，并放在“門牌號幢號”層內(nèi)，幢號加括號（括號半角狀態(tài)）注記在右上角。

（4）對房屋、花壇、池塘等可以實施嚴(yán)格封閉。在測定的時候，只要求房屋產(chǎn)生面對象;從上游向下游進(jìn)行采集單線河流;對于坎等符號化地物，主要按照左手原則（手心朝向圖紙，四指朝著坐標(biāo)點采集的順序方向，拇指指向為示意線繪制方向）。

（5）外業(yè)地形要素的數(shù)據(jù)采集采用全站儀極坐標(biāo)法，地形要素點實測坐標(biāo)，個別不能實測的，運用交會法，或者勘丈法。全站儀在每測站開始測量前，應(yīng)準(zhǔn)確量取儀器高和棱鏡高，并將溫度、氣壓等氣象參數(shù)輸入全站儀，用以測距的氣象改正。測量時根據(jù)采集數(shù)據(jù)的順序繪制草圖并編號，草圖應(yīng)盡量按比例繪制，編號要清楚，并避免重復(fù)。

（6）基礎(chǔ)地形圖測量中，應(yīng)考慮到各種地籍要素的測量，要求作業(yè)小組在極坐標(biāo)法采集數(shù)據(jù)過程中，定向邊均采用長邊定向，并且一定要有第三個方向檢核，對于成對布設(shè)的圖根點，要求在測定碎部點時要有重合點進(jìn)行檢核;測量過程中，測量邊長一般不能超過相鄰圖根點的邊長;不允許有隔點（控制點）采集的情況出現(xiàn)，并且采用小棱鏡，以保證測量精度。

4 ?結(jié) ?論

本文以慈溪市農(nóng)村不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查為研究對象，闡述了權(quán)籍調(diào)查基礎(chǔ)資料的收集工作，并分析了在權(quán)籍調(diào)查過程中平面控制測量、地形測量和房產(chǎn)測量的技術(shù)要求和注意事項，最后對數(shù)字測圖中基于GPS-RTK測量的相關(guān)方法與技巧進(jìn)行了總結(jié)，希望筆者對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，能夠為參與不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查工作的同仁提供技術(shù)支持和幫助。

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作者簡介：韓禮（1976.10—），男，漢族，江西南昌人，測繪助理工程師，本科，研究方向：測繪工程;劉丹丹（1980.10—），男，漢族，浙江慈溪人，測繪工程師，本科，研究方向：測繪工程。